民生實事半年觀察

蔣葉俊+姚遠+朱江+熊昌華+楊彥榮

編者按：“堅持以人為本、以民為先，是一切工作的出發點和落腳點。”貴州省2014年《政府工作報告》提出的“十件民生實事”事關百姓最關心、最緊迫的就業、醫療、教育、社會保障以及生活環境等切身利益。2014年時間過半，本刊組織了專題采訪，多角度、多方位呈現年初提出的民生實事建設進展情況，講述貴州的“民生實事”。

故事與實事之1

脫貧有路，致富有方

7月1日下午，忙了大半天的王小青在鎮上買了鞭炮、啤酒、雞、飲料和涼菜，騎上新摩托，興高采烈地往家里趕。

王小青家在鎮寧縣六馬鎮果園村，是口感獨特、甘甜清爽的“蜂糖李”的盛產之地，這里有“李子之鄉”的美譽。

8年前，有了點積蓄的王小青回到家鄉，在鎮政府的幫助下，種上了一批李子樹，2010年，鎮寧縣開始了產業扶貧，王小青借機把李子規模擴大到90多畝。

鎮寧縣處于滇桂黔石漠化集中連片特困地區，由于工業先天基礎差，交通不便，土壤貧瘠，加上氣候原因，鎮寧縣多年來都是國家級的貧困縣。據統計，全縣15個鄉鎮中就有11個貧困鄉鎮。

王小青說，去年他家李子賣了14萬元，今年受冰雹影響，才賣了10萬元。讓王小青欣慰的是，現在掛果的只有三分之二，再過一兩年，他的李子有望年產50余萬元。在果園村，家家戶戶種上了李子樹，規模最小的也有10余畝。

前幾年，王小青的李子林遇到可怕的炭疽病，根部腐爛，發黑，并大面積傳染。在縣扶貧辦專家的幫助下，用石灰和牛黃殺毒，他才保住了一片李子林。

鎮寧縣扶貧辦副主任羅邦濤介紹，2010年起，鎮寧縣開始大力扶持李子種植，從2012年至到現在，以六馬鎮為例，已投入1200余萬擴大李子種植，如今的規模已有5萬余畝。

羅邦濤介紹，鎮寧縣根據不同鄉鎮的氣候、水土等條件，先后在開展了大棚蔬菜種植、中藥材種植、茶葉、精品水果和集體幫扶李子種植等項目，采取農戶+企業+政府合作建立合作社的方式，讓群眾享受到政策的好處。2011年至今，全縣共計投入扶貧專項資金近1.5億元，僅2014年，已投入800余萬用于各項扶貧。

江龍鎮茅草村，七八年前人均收入不過幾百元，村民全年燒柴，沒有一戶人家有電視機，近年來，鎮寧縣大力扶持茶產業，如今，僅茅草村已有茶葉基地1000余畝，村民們通過種茶、在茶葉企業打工，家家戶戶買起了電視和摩托車，日子越過越紅火。

李子林、芭蕉、桃樹、核桃、蔬菜基地，茶葉……從六馬鎮回到鎮寧縣城途中，沿途所見，一片翠綠，生機盎然。

“2011年末，鎮寧縣扶貧對象12.75萬人，2013年末全縣扶貧對象8.86萬人，共計減少貧困人口3.89萬人。”羅邦濤介紹，2014年4月18日起，鎮寧開始進行為期2個月的精準扶貧建檔立卡工作調研，目前，全縣精準扶貧信息平臺建設工作已經完成貧困戶識別，下一步，將根據本次調研結果，制定新的貧困幫扶計劃和措施。

“一村一策，一戶一法。”羅邦濤說，鎮寧縣堅持精準扶貧、產業扶貧，根據不同鄉鎮、人群的特點，將扶貧工作做到家，做到點，讓全縣群眾早日脫貧奔小康。

目前，全省已完成減貧任務分解、貧困村整村推進名單確定和下發，已啟動全省精準扶貧信息平臺建設，正在按程序招標。

故事與實事之2

走出大山迎幸福

6月26日，農歷5月29日，荔波縣翁昂鄉趕集的日子又到了。集市上人群如織，叫賣聲吆喝聲此起彼伏。56歲的覃樹居，坐在剛搬進不久的新屋里，看著外面的喧鬧，不禁又想起了當年大山中那個閉塞的小村子。

堯橋組是翁昂鄉最為貧困村子之一，坐落在距離鄉中心10多公里的大山當中。從大山出來，只有一條崎嶇的山路，去最近的鎮子，也要走上兩個多小時。

以前，覃樹居家是一棟老木屋，已經記不得是哪一輩人所修建了。屋里不少木頭已經開始腐爛，因為沒錢，老屋一直沒維修。

覃樹居回憶，風調雨順的年頭，糧食只夠自己吃，遇到收成不好的年月，家家戶戶只能餓肚子。村子窮得叮當響，沒有姑娘愿意嫁過來，好多男人都打光棍。

水土不豐沛，樹木無精神，大自然留給曾經的堯橋組一塊貧瘠的土地，人們也受夠了靠天吃飯的日子。沒有肥沃的土地，糧食不夠吃，有一條出路，就是搬離這個地方。

老百姓的期望，就是政府工作的目標。

2013年，貴州扶貧生態移民項目翁昂新村開始修建，2014年，翁昂新村一部分房子可以入住了，堯橋組整體搬遷到新村當中。覃樹居和鄉親們終于走出了大山，搬進了新家。

談到新屋子，覃樹居笑得合不攏嘴。新屋子有三層，共270平方米，屋外一條小河緩緩流過，河邊種滿了柳樹。覃樹居家對面是一個布依族廣場，廣場不遠處是幼兒園。覃樹居說，以后他的孫子能在家門口讀幼兒園，以前真是想都不敢想。

除了對新家滿意，覃樹居還有了致富路子。新村里建有廚師培訓班，覃樹居準備過段時間就去報名學藝。老覃說，鄉里在搞旅游開發，要把新村建成具有民族特色的旅游城鎮景區。他準備“借東風搞搞旅游接待”，“學好了手藝才能讓來玩的人吃滿意，千萬別砸了村子的招牌。”

目前，翁昂鄉新村2013年投資3560萬元新建的能容納237戶村民的生態移民工程項目已全部完成，90戶村民搬入其中。2014年翁昂鄉生態移民工程項目將繼續投資4880萬元，新建226戶，更多的翁昂人將搬進寬敞明亮的新居。

翁昂鄉僅僅只是全省扶貧生態移民工程的縮影。為了讓更多的人走出大山擺脫貧困。2014年，貴州省扶貧生態移民工程擬對居住深石山區、高寒山區的42742戶15萬人實施搬遷。全部結合縣城、小城鎮、工業園區安置，建設128個安置點，其中縣城及縣城規劃區安置點26個、安置38998人；產業（工業）園區安置點17個、安置22464人；重點小城鎮安置點85個、安置88538人。截至6月20日，128個安置點已全部開工，其中基礎施工項目74個共2.65萬套，主體施工項目39個共0.63萬套，住房部分完工項目15個，完成住房4535套42.13萬平方米。

“搬出深山”，是盼望過上幸福年、祥和年、富裕年的群眾向落后喊出的最強音。

另外，2014年度全省農危房改造計劃任務35萬戶，截至5月底，全省累計開工228220戶，開工率65.2%；累計完成投資36.05億元，投資完成率60.08%。

故事與實事之3

像干部一樣“領退休金”

“看到有工作的人老了都領著退休工資，心里很羨慕，連做夢都想著能像他們一樣領退休金。”綏陽縣洋川鎮的吳成美老人今年已經72歲，如今，當如愿以償地領到養老保險金時，她由衷地感嘆，“國家政策好啊！”

與吳成美一樣，家住綏陽縣鹽面新村的村民易毓珍去年剛滿60歲，最近一年多，他每個月都能領到160元養老保險金。“每個月都有一筆錢，很知足。”易毓珍說。

“錢多就多花點，錢少就少花點。”易毓珍說，他有兩個兒子兩個女兒，都很孝順，自己還是想給他們減輕點負擔。2012年，綏陽縣開始實施新型城鄉居民養老保險。當時從100元到1600元確定了十余個繳費等級，老百姓根據自己的經濟情況可以自主選擇。在大多數農民選擇100元最低繳費標準的情況下，易毓珍選擇每年繳1000元。在他看來，自己馬上就到60歲了，既然不能一次性補繳15年的養老保險款，那就“能多交些，就多交些，畢竟政府的補貼也多些。”

城鄉居民基本養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。其中，當前政府補貼基本養老金是55元。只要年滿60歲，非國家機關和事業單位工作人員以及不屬于職工基本養老保險覆蓋范圍的城鄉居民，不繳納任何養老保險費，每個月也能拿到最低的55元基本養老金。如果選擇多繳費，政府還會進行相應的補貼。按照貴州省人社廳出臺的最新規定，選擇100元至400元繳費檔次的，每人每年補貼30元，選擇500元至900元繳費檔次的，每人每年補貼60元，選擇1000元至2000元，每人每年補貼90元。

由于子女較多，對易毓珍來說，養老保險金只是生活中的一點補貼，讓手頭更寬松些。但對于羅基富夫婦來說，養老保險金卻是晚年生活的基本保障。今年65歲的羅基富是是村里少有的獨生子女戶，多年來，他和老伴一直擔心自己年紀大了，孩子負擔太重。“總想著能多干點活，存點錢，能夠自己養活自己。”羅基富說。

新型城鄉居民養老保險實行以后，讓羅基富夫婦松了一口氣。因為是獨生子女戶，每個月除了110元的基本養老金，兩位老人還得到200元的獨生子女補貼。另外，由于鹽面新村位于遵義到綏陽的高速公路旁，在高速公路修建過程中，羅基富夫婦成了失地農民，因此每個月還有258元的失地農民養老補貼。算下來，羅基富夫婦每個月能領到的養老金達是558元。“在農村，只要不生大病，這錢是夠用了。”

“交費低標準，政府有補貼。年邁的父母，月月有退休養老金。”

目前，貴州各地2014年城鄉低保提標工作已基本完成，正抓緊按新標準兌現城鄉低保金，并補發第一季度新補助水平與原補助水平的差距。

截至2014年5月31日，全省參保人數達到1512.99萬人，60周歲以上領取待遇人數達到431萬人。

故事與實事之4

居者有其屋

6月27日早上，都勻市沙石廠廉租房小區的廣場上傳來陣陣歌聲，這是小區剛組建合唱隊的第一次排練。天空中雖然飄著小雨，隊員們的熱情卻很高。小區里很干凈，幾乎看不到垃圾，合唱隊隊員張麗芝說，這是她們好不容易才有的家 ，大家都很愛護。

張麗芝是土生土長的都勻人，今年61歲。回首10多年“無處為家”的日子，她眼里噙滿了淚花。

10多年來，張麗芝帶著孩子四處打工，租住過許多房子。

張麗芝說，無根的漂泊讓她感覺城市就像陌生人，明明就在其中，卻沒有絲毫歸屬感。租金越來越高，搬家，不停地搬家，她和孩子一步步從市里搬到了鄉下，就算這樣，她那點微薄的工資，也只能租起一間小屋子。對于張麗芝來說，有一間屬于自己的屋子，成了她最大的夢想。

2012年，張麗芝所在辦事處的工作人員找到了她，告訴她都勻準備新建一批廉租房，詢問她是否愿意租住。張麗芝回憶，聽到那個消息，她激動得不知說什么，只有不停地說愿意。

兩年后，張麗芝搬進了都勻市沙石廠廉租房小區的新家。打開家門，看著這個兩室一廳50多平方米的居室，張麗芝感到自己的根總算找到了。如今，都勻市沙石廠廉租房小區居住著1036戶居民，他們曾經都和張麗芝一樣在這個城市里四處無依。

現在，小區門口的道路開始擴寬，這是為了方便小區住戶的出行。

為了讓更多像張麗芝一樣的貧困家庭實現有家的夢想，2014年，國家下達貴州省城鎮保障性安居工程開工建設任務40.01萬套，基本建成任務15.08萬套。

截至2014年5月底，貴州省已開工城鎮保障性住房32.78萬套，開工率81.93%，已基本建成5.65萬套，占年度任務的37.49%。其中，按目標責任書要求，除城市棚戶區改造任務之外的其他保障性安居工程任務3月底已開工25.29萬套（戶），占目標任務的100.06%；城市棚戶區改造任務為14.73萬戶，按照省人民政府與各市州簽訂的目標責任要求，也將在今年內實物安置住房建設全部開工建設。

“居者有其屋”，從來都是普通百姓的一大夢想。如今，保障性住房建設工程讓中低收入群體及社會“夾心層”人群看到了圓夢的希望。完成好這項工程，將是黨和政府寫就的最好“民生答卷”。

故事與實事之5

尊老愛幼，守住幸福

在丹寨縣揚武敬老院，遇到有老人過生日，屋子里都會響起生日祝福的歌聲。

“在這里有人管有人陪，還可以做做手工活動活動，生活好著呢！”說起敬老院的生活，老人們言語間透出極大的幸福感。

苗家大娘們在敬老院做起了民族特色的本行活計——蠟染。“做好了我們就拿去賣。賣的錢可以讓大家用，高興。”

看書、下棋、打牌，老人們其樂融融。

“閑暇之余，老人們會按照興趣豐富自己的生活，有的老人做蠟染，有的喜歡吹蘆笙，還去參加鎮上的表演呢……”在丹寨縣民政局局長李彪眼中，為老人們提供基本的生活保障已經不足以彰顯敬老院的功用，讓老人們居住得安心、生活得舒心、娛樂得開心，才是敬老院的“本分”。

2013年1月投入使用的揚武敬老院，目前共有85位五保老人生活。60間房的94個床位上，電視機、茶水柜、空調、洗浴設備等一應俱全。休閑娛樂室、圖書室安靜地坐落在院落一隅。旁邊不大的菜園里，小蔥、白菜長勢喜人，那是閑不住的老人們活動筋骨的小天地。

“今年全省共確定142個農村敬老院建設項目，其中108個敬老院建設項目個作為上報2014—2015年中央專項集中彩票公益金支持項目，省級確定的34個項目建設補助資金已經下撥。”據省社會救助局副局長尹秀鈺介紹，農村敬老院的建設工作正有序推進，“經過逐層審核以及劃撥資金，在今年第三季度我們會督促各地的項目全面開工建設，預計年底以前主體工程全面完工。”

農村五保供養工作任重而道遠，“敬老院管理服務水平和床位利用率都還要提高，我們要強化措施組織五保老人入住，確保完成全省新增10140名集中供養五保對象的任務。” 尹秀鈺說。

除了建設農村敬老院讓老人老有所養，在2014年的“十件民生實事”中，農村留守兒童問題依然備受關注。統計顯示，2014年全省有農村留守兒童在校學生94.2萬，占全省義務教育階段學生總人數的16.7%。

據省教育廳基教處相關負責人介紹，今年全省共計擬新建818個標準化農村留守兒童之家，其中超出的18個為學校自籌資金建設。截至6月20日，全省標準化農村留守兒童之家建設已陸續啟動，部分留守兒童之家已建成并投入運行。預計在今年9月份完成近60%的建設進度，12月底確保全面完成800個建設任務。

故事與實事之6

鄉村文明新畫卷

2014年6月，黔西南州興義市清河鎮新場村收到省文明辦劃撥的一筆5萬元的建設資金，這是用于落實2014年10件民生實事的專項經費。

利用這5萬元，新場村將建立以“四個一”（一個小廣場、一個小舞臺、一塊宣傳欄、一套文體設備）為標準的農民文化家園。

在黔西南州，共有21個行政村收到了此項專項經費。在全省范圍內，200個農民文化家園將在年內建成。

在黔西南州，農民文化家園建設被列入“全州十大民生工程”，并確定了嚴格的建設標準，要求“文化小廣場面積510平方米以上，小舞臺面積80平方米以上，宣傳欄面積16平方米左右，并有一套文體設備”。

因此，從今年年初起，黔西南州文明辦工作人員楊維波就一直很忙碌。為了項目建設名額，他和文明辦的同事們查資料、做調研、寫報告，一方面要努力爭取省文明辦的支持，一方面要考慮各鄉鎮的實際情況，“要確保所選村寨能夠起到典型引領、示范帶動的作用”。

1月23日，省文明辦綜合2013年的建設情況，在黔西南州確定了16個農民文化家園建設點。隨后，建設名額又增加了5個。

對于安龍縣普坪鎮胡巷村村民王榮剛而言，村里建設農民文化家園是件值得高興的事情。近年來，胡巷村的特色產業蓬勃興起，村民的錢袋子都鼓了起來，不少人家修建了樓房，通村路也修得平整寬闊。“現在村里越來越漂亮，再修建一個廣場，配備些設備，我們休閑鍛煉就有去處了！”

“農民文化家園的建設是以‘用為目的。”楊維波介紹，按照規定，21個行政村將在10月底前完成項目。建成之后，各村將利用農民文化家園開展形式多樣的活動，例如利用宣傳欄向群眾宣傳黨的政策法規、科普知識，利用小舞臺在春節、中秋節及少數民族傳統節日期間開展鄉村文藝匯演、原創民歌比賽等豐富多彩的文藝活動，利用休閑涼亭組織群眾開展下棋、品茶、斗鳥等休閑活動，利用小廣場在農閑、節假日開展農民運動會、籃球比賽等趣味文體活動。

農民文化家園投入大、標準高，是真正的“民心工程”和“亮點工程”，因此，各村的建設熱情高漲，有的村寨甚至墊付了建設資金，提前開工。例如胡巷村，建設還在進行，村民就自發組織了“民間歌舞表演隊”、“嗩吶表演隊”；在安龍縣棲鳳街道辦享樂社區，小廣場已投入使用，當夜幕降臨，小廣場總是燈光璀璨、歌聲飛揚，呈現出一幅美麗和諧的民族新村畫卷。

截至2014年6月，貴州省鄉村少年文化宮和農民文化家園建設點已全部確定，按照建設任務，經費已及時劃撥，各地已開始組織建設。

鄉鎮農民體育健身工程和全民健身路徑工程已確定各市州建設數量，并完成建設地點實地抽查調研。符合建設條件的，已開工建設場地。8個縣級老年體育活動中心建設資金到位，全部開工建設。

故事與實事之7

讓病與貧沒有交叉點

得知有人來探望，曾曉梅早早站在門口迎接，她的氣色看上去很好，一點也不像是大病初愈的樣子。把大伙迎進了家，她一邊倒茶一邊感謝大家的關心：“一下子得了這個病，要不是合作醫療，像我們這樣的家庭，除了賣房子，實在想不出其他的辦法了。”

家里很干凈，客廳寬敞明亮，柜子上的魚缸里，幾條金魚悠閑地游弋，一大盤蘭花綠意盎然，看不出來這是一個剛剛經受經濟重創的家庭。

2013年年初，曾曉梅被確診罹患了宮頸癌，這對于一個年收入不足三萬的家庭來說，無疑是晴天霹靂。曾曉梅是家庭主婦，長期沒有工作，家里經濟支柱就是丈夫給人開車每月賺的2000多元，兒子還在貴陽上學，一個月花銷要1000元。“患病時我們家里就只有幾千塊錢的存款。”

曾曉梅沒想到是，每年幾十元的合作醫療繳費，讓自己渡過了生命中最艱難的一個坎。從確診到出院，包括各種開銷，前后花去了18.8萬元，其中10.8萬元由合作醫療報銷了。“沒得病，幾十塊錢就當獻愛心，而一旦真得了大病，你感覺所有的新農合人都在幫助你。”

在開陽縣，因為新型農村合作醫療，得以渡過難關的遠不止曾曉梅一個。在開陽縣衛生局的統計表上，記者看到，半年時間內已經有10余人報銷的額度達到了10萬元，最高的已經超過了去年的最高額度12萬元。

“新型農村合作醫療就是建立互助共濟、共同抵御疾病風險的制度。”說起患病農民的困難，開陽縣衛生局辦公室主任蒲堯順很是感慨。長期以來，對于城鎮低收入者和農村人口來說，大病看不起是普遍現象，這一方面是因為重大疾病不僅要支付大量診療費，另一方面則是誤工誤事、家人陪護等各個方面的開銷巨大，一場大病往往成為普通家庭難以承受之重。

尿毒癥患者每個月需透析10次以上，每次花費500多元，一個月6000來元的費用，低收入家庭根本無法承受。為此，開陽縣按照新農合政策允許的氛圍內，對腎衰透析做了特殊規定，實行腎衰透析病人在縣中西醫結合醫院享受單病種包干優惠政策，包干費用為76000元/年（平均528元/次），其中新農合補償60000元，醫院承擔800元，參合群眾只需支付15200元。這大幅度減輕了患者的負擔。

記者從省衛計委了解到，“十二五”期間，新農合各縣統籌資金、報銷比例逐年穩步提升，逐漸為減輕農民負擔，防止農民因病致貧、因病返貧筑起一道堅實的墻。2013年，貴州省新農合政府補助增加到人均280元，最高支付限額提至12萬元。今年，作為全省的十大民生實事之一，城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準再次提高到320元，新農合統籌基金最高支付限額也大幅提高到15萬元。住院費用實際補償比維持在68%左右，其中兒童先天性心臟病等24種重大疾病實際補償比應達到貴州省限定費用的80%左右。

據悉，今年省內就醫即時結報工作被列入省政府2014年重點工作任務和全面深化改革工作的一項重要內容，省衛生計生委通過建成以省級平臺為核心的全省新農合互聯互通信息網絡，實現全省新農合跨區異地即時結報，并加快實現與國家信息平臺的互聯互通，以解決參合群眾異地就醫“墊資跑腿”的問題。

故事與實事之8

看病不出村和鎮

“據我們統計，現在門診量是月均3200人，住院40到50人。”每個月，貴陽市花溪區孟關中心衛生院院長趙應超會從患者數量上分析衛生院近期的運營情況。

孟關鄉目前有21963人，行政村8個，居委會2個，自然村寨54個，這棟與眾不同的天藍色小樓，服務范圍覆蓋到周邊各鄉鎮的5萬余人。

目前，作為計衛合署的中心衛生院，花溪區孟關中心衛生院讓附近患者真正實現了“小病不出村，常見病、多發病不出鄉鎮”的愿望。

在這個中心衛生院，全科醫療科、內科、婦科、預防保健科等科室一應俱全，建立居民健康檔案、健康教育工作、預防接種工作、傳染病報告和管理、老年人保健服務、慢病管理工作、重性精神疾病管理、衛生監督、兒保、婦保等衛生計生相關工作井井有條地開展著。

為更好地服務群眾，提高醫療救治能力，孟關衛生院購置了先進的彩色B超設備和全自動生化儀。“院內的中醫館是我們的特色。”據趙應超介紹，孟關衛生院主要提供基本醫療和公共衛生服務工作，“2013年度我們為群眾診療38734人次，醫院收入為423.49萬元”。

承擔一定區域范圍內預防、保健、醫療技術指導，中心鄉鎮衛生院、計生站是惠民利民的重要項目。《貴州省中心鄉鎮衛生院建設規劃》明確了553所中心鄉鎮衛生院作為規范化達標建設目標，到2015年全部實現達標改造建設，規劃覆蓋服務人口2437.3萬人，建成后新增病床位12588張。

“中心鄉鎮衛生院達標建設從2012年開始啟動，建成達標中心鄉鎮衛生院130所，新開工130所。”省衛計委財務處副處長郭安平說，按照《規劃》，衛生計生基礎服務體系建設，是“持久戰”。

而對于“新建鄉鎮計生服務站50個，村級計生服務室500個”的目標任務，衛計委財務處副主任劉鑫宇顯得很有信心：“省級資金投入5000萬元，市（州）配套5000萬元，資金問題解決后，建起來會比較快。”

為完成民生實事，省衛計委實行“分片包干負責制”督促各地項目建設。“我們采取委領導分組分片包干的工作機制，任務到組，責任到人，納入年底考核績效。”郭安平說，這種工作督促機制明確了任務安排，大大提高了項目建設進度。

截至5月31日，貴州省省級安排和各地自建鄉、村級計生服務站（室）項目總計4646個，其中村計生服務室3119個。“今年的建設任務正有序推進。”劉鑫宇說。

故事與實事之9

“創業環境真的很好！”

“段總，實驗數據什么時候出來？”

“一個月，到時候和使用說明書一并寄過來，怎么樣？”

“行，請盡量快點。”

6月24日下午，放下電話后的段后江滿臉喜悅。一家能源大企業對他的公司自助研發的“電池自動點焊機”拋出了橄欖枝，意欲購買200臺。目前，該機器正在實驗階段。

“電池自動點焊機”主要應用于鉛酸電池制造，相比于傳統方法，此機器通過減少焊接絲的使用，節約成本800萬元。

兩年前，貴州省人民政府出臺了《關于大力扶持微型企業發展的意見》，采取“3個15萬元”（貴陽市為3個20萬元）扶持政策，大力推動微型企業發展。“3個15萬元”政策，簡而言之即“投資者出資10萬、政府補貼5萬，稅收獎勵15萬，金融機構貸款15萬”。

在江浙一帶打拼多年的段后江夫婦，一次與人閑聊得知貴州微企扶持政策，決定返鄉創業，于2012年3月在貴陽經濟技術開發區注冊了貴陽市江山自動化設備有限公司，主營各類產品自動化生產和檢測設備。

段后江介紹，公司前期主要是研發，都是投入階段，因此融資是最大的難題。自從公司注冊以來，沒少得到政府的扶持和幫助。他總是遇到各種各樣的驚喜，例如銀行主動通知他去辦理貸款手續、有關政府部門幫助公司尋找廠房。最難忘的是2013年3月中旬，他的公司投標急需快速注資，經過區工商局協調，一路“綠燈”順利快速注資，拿下100多萬元的大單。目前，段后江的公司已取得18項專利，已帶動120余人就業。

和段后江一樣，張俊和合作伙伴也是得知微企的扶持政策后，于2012年年底注冊了貴陽吉成電子科技有限公司。如今，他的企業帶動就業60多人，產值從2012年起以40%的速度遞增，2014年預計突破1000萬元。張俊介紹，在工商局的安排下，自己每隔一段時間都能接受各類培訓，比如資本運營、市場風險規避等。

2012年，看中貴州的創業環境，安徽女孩李盼盼經營起了“美好家”衛浴品牌代理。“營業執照不到一個星期就辦下來了。”李盼盼感慨說，2013年年初，她急需一筆錢打給廠家發貨，可自己已是“窮途末路”，急需等米下鍋的她在貴陽經濟技術開發區工商局的幫助下，成功貸款20萬元。

“創業環境真的很好！”李盼盼說，她此前怕自己是外鄉人受排斥，沒想到都是多余的擔心。如今，兩年過去了，李盼盼已在貴州開了27家“美好家”分店，2013年銷售總額突破500萬元，今年預計突破800萬元。

2014年年初，“‘3個15萬元政策新增扶持全省微型企業2萬戶、帶動就業10萬人以上”作為民生實事之一，被寫進省政府政府工作報告。年初至5月，“3個15萬元”政策新增扶持微型企業6832戶，共投入扶持資金 2.6 億元，帶動就業3.6 萬人。

截至2014年5月，全省累計扶持微型企業46832戶，已帶動25.4萬人就業；截至2014年6月，全省個體私營經濟市場主體136.99萬戶、從業人員399.66萬人，同期增長率分別為19.67%、22.73%。

故事與實事之10

環境質量及時報

2014年6月12日，銅仁市民劉先生打開網頁，開始瀏覽《貴州發布5月空氣質量排名》的新聞。令他感到欣慰的是，銅仁市保持了AQI（空氣質量指數）優良天數比例100%的記錄，在11個按老國標監測的城市中排名第一。

與此同時，仁懷市民李女士正在關注《貴州省赤水河流域環境保護河長制考核辦法》的相關報道。她了解到，赤水河流域河流斷面水質監測結果將作為重要的考核指標，遵義市、畢節市及相關縣市的政府負責人將對赤水河負責。

可是，劉先生和李女士并不知道，在這些考核監測中，37個河流斷面水質自動監測站、12個赤水河流域斷面水質自動監測站、33個環境空氣質量國控點以及88個縣級空氣自動監測站發揮著或即將發揮關鍵性作用。

據省環保廳工作人員介紹，2014年，全省已建成和在建的水站有37個，其中20個跨市州河流斷面水質自動監測站由省環保廳監測處和省環境監測站管理。這20個自動監測站中，3個站點為去年建成并投入試運行，17個站點為新建。

在黔東南州天柱縣，白市水質自動監測站已試運行近一年時間。這個自動監測站每四小時從清水江抽取水樣，監測氨氮、氟化物、總磷、高錳酸鹽等指標。通過環境在線監測基站管理平臺，自動監測站與國家平臺連接，可以直接上傳數據。黔西南州三江口水質自動監測站也試運行超過9個月，24小時連續自動監測，能夠及時客觀地反映水質情況，徹底解決了手工監測手段粗放、準確性不足的問題。

在貴陽市花溪區青巖斷面、遵義市余慶縣大烏江鎮斷面、畢節市黔西縣大關橋斷面、安順市黃果樹斷面、六盤水市六枝特區龍場斷面等17個點，水質自動監測站仍處于建設階段，站房建設已經完成，儀器設備安裝、調試就緒，正在進行與省站的聯網測試。可是，由于水站所在斷面比較偏僻，站房沒有三相交流電、自來水和網絡，黔南州羅羊斷面、六盤水六枝特區龍場斷面、黔西南州興義市黃泥河斷面連路都不通，投入運行還需時日。

相比之下，赤水河流域12個水質自動監測站建設項目進展情況良好。值得一提的是，赤水市長沙鎮斷面水質自動監測站，位于習水河省級出境斷面，與四川省合江縣虎頭鄉交界，建成之后，將對習水河流域水質狀況的實時監控、流域環境監管和應急處置水平的提高，以及流域污染源的監督管理等起到十分重要的作用。

在空氣自動監測站建設方面，“縣城全覆蓋”的目標即將實現。全省88個縣已基本完成空氣自動監測站建設，能夠提供全面的監測數據，及時、科學、精準地反映全省大氣環境質量。屆時，這些監測數據將成為貴州保護良好生態的重要參考。

截至2014年6月，全省正在建設20個跨市州河流斷面水質自動監測站。其中，新建站點站房建設基本完成，已完成設備安裝和調試工作。同時，赤水河流域12個斷面水質自動監測站全部開工建設，部分站房已建設完畢，大部分設備已到貨并擬安裝。（責任編輯/岳振）

段后江介紹，公司前期主要是研發，都是投入階段，因此融資是最大的難題。自從公司注冊以來，沒少得到政府的扶持和幫助。他總是遇到各種各樣的驚喜，例如銀行主動通知他去辦理貸款手續、有關政府部門幫助公司尋找廠房。最難忘的是2013年3月中旬，他的公司投標急需快速注資，經過區工商局協調，一路“綠燈”順利快速注資，拿下100多萬元的大單。目前，段后江的公司已取得18項專利，已帶動120余人就業。

和段后江一樣，張俊和合作伙伴也是得知微企的扶持政策后，于2012年年底注冊了貴陽吉成電子科技有限公司。如今，他的企業帶動就業60多人，產值從2012年起以40%的速度遞增，2014年預計突破1000萬元。張俊介紹，在工商局的安排下，自己每隔一段時間都能接受各類培訓，比如資本運營、市場風險規避等。

2012年，看中貴州的創業環境，安徽女孩李盼盼經營起了“美好家”衛浴品牌代理。“營業執照不到一個星期就辦下來了。”李盼盼感慨說，2013年年初，她急需一筆錢打給廠家發貨，可自己已是“窮途末路”，急需等米下鍋的她在貴陽經濟技術開發區工商局的幫助下，成功貸款20萬元。

“創業環境真的很好！”李盼盼說，她此前怕自己是外鄉人受排斥，沒想到都是多余的擔心。如今，兩年過去了，李盼盼已在貴州開了27家“美好家”分店，2013年銷售總額突破500萬元，今年預計突破800萬元。

2014年年初，“‘3個15萬元政策新增扶持全省微型企業2萬戶、帶動就業10萬人以上”作為民生實事之一，被寫進省政府政府工作報告。年初至5月，“3個15萬元”政策新增扶持微型企業6832戶，共投入扶持資金 2.6 億元，帶動就業3.6 萬人。

截至2014年5月，全省累計扶持微型企業46832戶，已帶動25.4萬人就業；截至2014年6月，全省個體私營經濟市場主體136.99萬戶、從業人員399.66萬人，同期增長率分別為19.67%、22.73%。

故事與實事之10

環境質量及時報

2014年6月12日，銅仁市民劉先生打開網頁，開始瀏覽《貴州發布5月空氣質量排名》的新聞。令他感到欣慰的是，銅仁市保持了AQI（空氣質量指數）優良天數比例100%的記錄，在11個按老國標監測的城市中排名第一。

與此同時，仁懷市民李女士正在關注《貴州省赤水河流域環境保護河長制考核辦法》的相關報道。她了解到，赤水河流域河流斷面水質監測結果將作為重要的考核指標，遵義市、畢節市及相關縣市的政府負責人將對赤水河負責。

可是，劉先生和李女士并不知道，在這些考核監測中，37個河流斷面水質自動監測站、12個赤水河流域斷面水質自動監測站、33個環境空氣質量國控點以及88個縣級空氣自動監測站發揮著或即將發揮關鍵性作用。

據省環保廳工作人員介紹，2014年，全省已建成和在建的水站有37個，其中20個跨市州河流斷面水質自動監測站由省環保廳監測處和省環境監測站管理。這20個自動監測站中，3個站點為去年建成并投入試運行，17個站點為新建。

在黔東南州天柱縣，白市水質自動監測站已試運行近一年時間。這個自動監測站每四小時從清水江抽取水樣，監測氨氮、氟化物、總磷、高錳酸鹽等指標。通過環境在線監測基站管理平臺，自動監測站與國家平臺連接，可以直接上傳數據。黔西南州三江口水質自動監測站也試運行超過9個月，24小時連續自動監測，能夠及時客觀地反映水質情況，徹底解決了手工監測手段粗放、準確性不足的問題。

在貴陽市花溪區青巖斷面、遵義市余慶縣大烏江鎮斷面、畢節市黔西縣大關橋斷面、安順市黃果樹斷面、六盤水市六枝特區龍場斷面等17個點，水質自動監測站仍處于建設階段，站房建設已經完成，儀器設備安裝、調試就緒，正在進行與省站的聯網測試。可是，由于水站所在斷面比較偏僻，站房沒有三相交流電、自來水和網絡，黔南州羅羊斷面、六盤水六枝特區龍場斷面、黔西南州興義市黃泥河斷面連路都不通，投入運行還需時日。

相比之下，赤水河流域12個水質自動監測站建設項目進展情況良好。值得一提的是，赤水市長沙鎮斷面水質自動監測站，位于習水河省級出境斷面，與四川省合江縣虎頭鄉交界，建成之后，將對習水河流域水質狀況的實時監控、流域環境監管和應急處置水平的提高，以及流域污染源的監督管理等起到十分重要的作用。

在空氣自動監測站建設方面，“縣城全覆蓋”的目標即將實現。全省88個縣已基本完成空氣自動監測站建設，能夠提供全面的監測數據，及時、科學、精準地反映全省大氣環境質量。屆時，這些監測數據將成為貴州保護良好生態的重要參考。

截至2014年6月，全省正在建設20個跨市州河流斷面水質自動監測站。其中，新建站點站房建設基本完成，已完成設備安裝和調試工作。同時，赤水河流域12個斷面水質自動監測站全部開工建設，部分站房已建設完畢，大部分設備已到貨并擬安裝。（責任編輯/岳振）

段后江介紹，公司前期主要是研發，都是投入階段，因此融資是最大的難題。自從公司注冊以來，沒少得到政府的扶持和幫助。他總是遇到各種各樣的驚喜，例如銀行主動通知他去辦理貸款手續、有關政府部門幫助公司尋找廠房。最難忘的是2013年3月中旬，他的公司投標急需快速注資，經過區工商局協調，一路“綠燈”順利快速注資，拿下100多萬元的大單。目前，段后江的公司已取得18項專利，已帶動120余人就業。

和段后江一樣，張俊和合作伙伴也是得知微企的扶持政策后，于2012年年底注冊了貴陽吉成電子科技有限公司。如今，他的企業帶動就業60多人，產值從2012年起以40%的速度遞增，2014年預計突破1000萬元。張俊介紹，在工商局的安排下，自己每隔一段時間都能接受各類培訓，比如資本運營、市場風險規避等。

2012年，看中貴州的創業環境，安徽女孩李盼盼經營起了“美好家”衛浴品牌代理。“營業執照不到一個星期就辦下來了。”李盼盼感慨說，2013年年初，她急需一筆錢打給廠家發貨，可自己已是“窮途末路”，急需等米下鍋的她在貴陽經濟技術開發區工商局的幫助下，成功貸款20萬元。

“創業環境真的很好！”李盼盼說，她此前怕自己是外鄉人受排斥，沒想到都是多余的擔心。如今，兩年過去了，李盼盼已在貴州開了27家“美好家”分店，2013年銷售總額突破500萬元，今年預計突破800萬元。

2014年年初，“‘3個15萬元政策新增扶持全省微型企業2萬戶、帶動就業10萬人以上”作為民生實事之一，被寫進省政府政府工作報告。年初至5月，“3個15萬元”政策新增扶持微型企業6832戶，共投入扶持資金 2.6 億元，帶動就業3.6 萬人。

截至2014年5月，全省累計扶持微型企業46832戶，已帶動25.4萬人就業；截至2014年6月，全省個體私營經濟市場主體136.99萬戶、從業人員399.66萬人，同期增長率分別為19.67%、22.73%。

故事與實事之10

環境質量及時報

2014年6月12日，銅仁市民劉先生打開網頁，開始瀏覽《貴州發布5月空氣質量排名》的新聞。令他感到欣慰的是，銅仁市保持了AQI（空氣質量指數）優良天數比例100%的記錄，在11個按老國標監測的城市中排名第一。

與此同時，仁懷市民李女士正在關注《貴州省赤水河流域環境保護河長制考核辦法》的相關報道。她了解到，赤水河流域河流斷面水質監測結果將作為重要的考核指標，遵義市、畢節市及相關縣市的政府負責人將對赤水河負責。

可是，劉先生和李女士并不知道，在這些考核監測中，37個河流斷面水質自動監測站、12個赤水河流域斷面水質自動監測站、33個環境空氣質量國控點以及88個縣級空氣自動監測站發揮著或即將發揮關鍵性作用。

據省環保廳工作人員介紹，2014年，全省已建成和在建的水站有37個，其中20個跨市州河流斷面水質自動監測站由省環保廳監測處和省環境監測站管理。這20個自動監測站中，3個站點為去年建成并投入試運行，17個站點為新建。

在黔東南州天柱縣，白市水質自動監測站已試運行近一年時間。這個自動監測站每四小時從清水江抽取水樣，監測氨氮、氟化物、總磷、高錳酸鹽等指標。通過環境在線監測基站管理平臺，自動監測站與國家平臺連接，可以直接上傳數據。黔西南州三江口水質自動監測站也試運行超過9個月，24小時連續自動監測，能夠及時客觀地反映水質情況，徹底解決了手工監測手段粗放、準確性不足的問題。

在貴陽市花溪區青巖斷面、遵義市余慶縣大烏江鎮斷面、畢節市黔西縣大關橋斷面、安順市黃果樹斷面、六盤水市六枝特區龍場斷面等17個點，水質自動監測站仍處于建設階段，站房建設已經完成，儀器設備安裝、調試就緒，正在進行與省站的聯網測試。可是，由于水站所在斷面比較偏僻，站房沒有三相交流電、自來水和網絡，黔南州羅羊斷面、六盤水六枝特區龍場斷面、黔西南州興義市黃泥河斷面連路都不通，投入運行還需時日。

相比之下，赤水河流域12個水質自動監測站建設項目進展情況良好。值得一提的是，赤水市長沙鎮斷面水質自動監測站，位于習水河省級出境斷面，與四川省合江縣虎頭鄉交界，建成之后，將對習水河流域水質狀況的實時監控、流域環境監管和應急處置水平的提高，以及流域污染源的監督管理等起到十分重要的作用。

在空氣自動監測站建設方面，“縣城全覆蓋”的目標即將實現。全省88個縣已基本完成空氣自動監測站建設，能夠提供全面的監測數據，及時、科學、精準地反映全省大氣環境質量。屆時，這些監測數據將成為貴州保護良好生態的重要參考。

截至2014年6月，全省正在建設20個跨市州河流斷面水質自動監測站。其中，新建站點站房建設基本完成，已完成設備安裝和調試工作。同時，赤水河流域12個斷面水質自動監測站全部開工建設，部分站房已建設完畢，大部分設備已到貨并擬安裝。（責任編輯/岳振）