新疆生產建設兵團對新疆建設和穩定貢獻分析

鄧紹云+陳培能

摘 要：對新疆生產建設兵團的產生、發展的歷史進行了詳細的回顧，對兵團在新疆經濟建設、農業、工業和第三產業的發展進行闡述，對兵團維護祖國統一、邊疆鞏固、民族分裂、社會安定所做成的貢獻進行回顧。最后指出在新的時代、新的國際政治環境背景下，中國必須肯定兵團的功勛和貢獻，做大做強做優兵團，為新疆的穩定和發展做出更大的貢獻，提供穩固的保障。

關鍵詞：新疆生產建設兵團；經濟建設；維穩；貢獻

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0286-02

引言

中國西藏、青海、內蒙古、黑龍江、云南、海南原本解放初期也有建設生產兵團，但因故，唯新疆建設生產兵團依然存在，其他兵團都轉化為農墾局。新建建設生產兵團在文革期間也被取消編制，轉為農墾局，文革之后，中央考慮到新疆的形勢并不樂觀，正視到新疆生產兵團的重要性，方給予恢復編制，重建新疆生產建設兵團。

中央明文規定兵團是履行屯墾戍邊使命、實行軍、政、企合一的特殊組織，接收中央人民政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導，省級編制，國家經濟計劃單列，自行管理內部的行政、司法等事務。

一、兵團對新疆經濟建設的貢獻

兵團的名稱就決定了其對新疆經濟建設的貢獻，兵團除了協助正規國防部隊保衛祖國統一，最大的作用是屯墾戍邊，其基本手段也就是開墾荒地；耕種農業，產糧存糧；大搞工業建設，興修水利，通路架橋，制造機械，從事生產；大搞經濟建設，通商貿易，積累財富，增長當地稅收、充實地方財政。

解放前，新疆經濟建設一片空白，十分落后，加之長期混亂和戰爭破壞，百業凋零，物資奇缺，廣大農村更是貧困異常，基本處于原始生產階段，糧食不足，人們吃不飽、穿不暖，生活極度貧困，靠天生活，路橋不修、通行阻塞，出行極度不便，條件極為艱苦。

兵團成立后，迅速擺開了大規模屯墾的新戰場，廣大軍墾戰士，戰天斗地，向亙古荒原、向千里戈壁、向被稱為“死亡之海”的沙漠宣戰。風餐露宿，開渠引水，墾荒造田，建成了一片片綠洲，一個個農場，一座座水庫，一條條渠道林帶。一大批軍墾新城鎮，在戈壁深處，在沙海邊沿，在荒無人煙的處女地上誕生了。

為了在新疆建立現代工業，擺脫邊疆地區的落后面貌，兵團人節衣縮食，省下資金，購買機器、修建廠房、建設道路。用很短的時間，建成了八一鋼鐵廠、十月汽車廠、葦湖發電廠、六道灣煤礦、七一棉紡廠等一大批現代化工礦企業，開創了新疆現代工業的先河，為新疆經濟發展奠定了堅實的基礎。同時在農牧業方面，兵團也取得了良好的建設成效，兵團一師至十師都為農業建設師，從事農業生產建設，種植水稻、小麥、棉花、大豆、油葵、水果等等經濟作物。

十一屆三中全會后，兵團恢復重建后不再在國防序列，名稱也由撤銷前的“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”改為“新疆生產建設兵團”。為了適應經濟建設新形勢的需要，對外稱“中國新建集團公司”，享受國家大型企業集團試點的各項政策，并作為獨立核算單位享有企業法人資格。

在政治、經濟、科教、文化、衛生等方面的建設，兵團在獨立的墾區區域，有自成體系的公安、檢察、法院、監獄等司法機構和武裝警察部隊，有獨立的教育體系，辦有各種類型的普通高校、成人高校、中專、技校、中小學校和幼稚園，還有社會功能較為齊全的城鎮建設、科學研究、文化衛生機構等。

在過去荒無人煙的戈壁荒灘上興建了五個新城鎮（石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉爾），其中，石河子市還被聯合國教科文組織評為“21世紀全世界最適宜人類居住的地區”之一，石河子市的建設成功標志著兵團人的偉大壯舉。

如今兵團的經濟得到了飛躍的發展，兵團育種的棉花，全國一流，乃至世界聞名。兵團人修建的水庫、渠道為新疆農業生產打下堅實基礎。兵團兩所大學石河子大學和塔里木大學建設著有成效，石河子大學于2008年進入國家211重點建設高校系列；塔里木大學經過數十年的建設，目前也成為國內一定名氣的綜合型大學。

二、兵團維穩的重大貢獻

兵團除了生產經濟建設之外，一個極為重要的功能就是屯墾戍邊，保家衛國，維護邊疆穩定，兵團人維護邊疆穩定，祖國統一的方式與國防部隊軍人不太一樣，兵團居民只要在邊疆安心從事生產、工作，其本身就是在為國家統一、防止新疆分劃出去的一大重要舉措，為祖國守住這片疆土。兵團人口越多、占據面積越大，耕種土地越廣，則固守國土的成效越大，貢獻越大。

1949年秋中國人民解放軍進軍新疆以后的駐防安排，實際上已經展開了日后兵團各部分布的基本格局。這一格局形成的著眼點是兵團在新疆地區的戰略目標和中心任務，為新疆和平解放后的穩定，人民民主政權的建立，以及中央政府對天山南北進行有效地行政管轄奠定了基礎。

解放軍進疆初期，新疆社會局勢混亂，叛亂迭起，經濟落后，人心浮動。反共分子、分裂分子、少數民族中的宗教上層和封建頭目，出于對新生人民民主政權的仇恨，在國外敵對勢力和分裂勢力的煽動、蠱惑下，不斷掀起叛亂，嚴重危害了新疆地區的社會穩定。

20世紀50年代末，兵團的布局大體上形成“兩個圈”的格局，即沿塔克拉瑪干沙漠周緣和沿準格爾戈壁周緣。在這兩個戰略圈內，依據政治、軍事等諸多要素，進行兵力部署和墾區劃分，將二、六軍主力分布于各個戰略要地。其中，一師主力大部駐阿克蘇，就是從維護南疆地區穩定的角度出發考慮決定的；二師主力一部駐焉耆，扼守天山南北咽喉要道，控制南北疆交通樞紐；四師主力駐伊犁，堅守新疆西北門戶，對民族分裂主義勢力保持強大的威懾；五師主力大部駐新疆東大門哈密，雖然面臨缺乏必要水源、土地鹽堿等生活、生產困難，但必須堅守進疆大門，確保新疆與內地聯系的暢通；六師主力駐五家渠，兼烏魯木齊市警備力量，擔負保衛兵團司令部、自治區黨委和人民政府、新疆軍區等要害機關所在地的重要任務；七師、八師各部沿馬納斯河流域一線展開，保障烏魯木齊至伊寧一線戰略通道的暢通。endprint

20世紀60年代，隨著中蘇兩黨、兩國關系惡化，新疆地區的形勢發生了重大變化。蘇聯取代國際殖民主義者和反華勢力，成了新疆地區民族分裂分子進行分裂活動的主要國際背景。兵團的任務也隨之加重，其戰略地位也更加突出。伊塔事件發生之后，兵團采取果斷措施，制止了事態的嚴重擴展，同時調集大量職工在邊境地區實施代耕、代種、代管的任務。隨后又在長達2 019公里，縱深10～30公里的邊境線上建立了五十八個邊境農場，采取“民對軍”的斗爭方式，年復一年地在有爭議地區的我方控制區內實施武裝巡邏和戰術演練，并進行農耕、放牧等各項生產活動，即使顆粒無收也堅持不懈，被稱為種“軍事田”、放“政治牧”，從而徹底改變了中蘇邊境“有邊無防”的局面，填補了這一地區的戰略空白，有效地維護了祖國的主權和領土完整，捍衛了民族尊嚴。

時值20世紀70年代，兵團在原有的基礎上基本形成“兩圈一線”的部署模式。其中“兩圈”分別指北疆環庫爾班通古特沙漠部署的兵團團場，南疆環塔克拉瑪干沙漠部署的兵團團場；“一線”是指為了防備蘇聯而在塔城至伊犁沿中蘇兩國邊境一線展開部署的兵團邊境團場。這一部屬的完成基本奠定了兵團的分駐新疆天山南北廣大地區的基本格局。

20世紀90年代后，中國政治局勢穩定，經濟進入高速發展時期，綜合國力迅速增強，引起了西方敵對勢力的極度恐慌。國際反華勢力，亡我之心不死，企圖顛覆中國，將新疆從祖國的版圖分劃出去，他們進一步把新疆作為在戰略上遏制中國發展的熱點地區，同時加大了對“東突”、“雙泛”等分裂勢力的資助，鼓動其在新疆境內進行破壞活動。直接導致了這一時期分裂勢力猖狂反撲的嚴峻局面。截至目前在境內外的“東突”組織有五十余個。主要有“東突厥斯坦星火黨”、“東突厥斯坦青年黨”、“東突厥斯坦燎原黨”、“東突厥斯坦人民革命黨”、“東突厥斯坦民族解放組織”、“天山民主聯盟”、“天山民族拯救者黨”、“新疆伊斯蘭天山黨”等。這些組織近年來活動猖獗，氣焰囂張，制造起無數的暴力恐怖活動，其揚言要殺盡在新疆的漢人，用心在于讓所有的漢人害怕，不敢呆在新疆，達到新疆獨立出去的目的。

所有的這些暴亂，最終都是在兵團的配合下被打壓和平息下去。無論在哪個年代，兵團在平叛和反分裂過程中發揮了不可磨滅的功勛。

結論與展望

總而言之，成立半個多世紀以來，兵團幾代軍墾戰士忠實地履行著黨和國家所賦予的屯墾戍邊神圣使命，以黨、政、軍、企合一的形式承擔著“生產隊”、“工作隊”、“戰斗隊”三大戰略任務，成為一支不穿軍裝、不拿軍餉、永不復員的特殊部隊，為新疆的經濟發展、社會穩定做出了不可磨滅的歷史貢獻。

隨著中國西部大開發戰略步伐的不斷加快，新疆作為歐亞大陸橋頭堡和古絲綢之路中轉站的地位日益凸現，這一地區的穩定問題也受到了來自各方的廣泛關注，同時也引起反動分子的仇視，尤其是當前民族分裂主義分子內外勾結，活動猖獗，妄圖在新疆成立所謂“東突厥斯坦”，分裂我們國家的危急關頭，兵團的存在、穩定和發展，對分裂主義分子和國內外敵對勢力是強大的政治、軍事威懾力量。兵團的形成、發展和作用，也成為研究新中國成立以來，對邊疆地區進行有效行政管理諸問題的重要內容。

故兵團需要更加被重視、兵團需要壯大、兵團也要跟上時代發展步伐，在新的時期、新的形勢、新條件下，進一步加強其屯墾戍邊的歷史使命。

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[3] 石潤梅.支持新疆兵團實現歷史新突破[N].金融時報，2014-03-11.[責任編輯 陳 鶴]endprint