節約礦產資源，保護生態環境

王雪峰

摘 要：在深入學習理解國家關于資源利用與環境保護的基本政策的基礎上，分析礦產資源勘查開發對生態環境的影響，論證保護生態環境與節約礦產資源的內在關系，從勘查方式、環境評價、科技創新、清潔能源、再生資源、境外地質調查等六個方面探索節約礦產資源的主要途徑。

關鍵詞：節約資源；保護環境；評價；科技創新

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0275-03

黨的十八大報告提出：“節約資源是保護生態環境的根本之策。要加強礦產資源勘查、保護、合理開發。”中共中央總書記習近平在今年中共中央政治局第六次集體學習時強調：“堅持節約資源和保護環境基本國策，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。”在新的歷史時期，節約集約利用資源、推動資源利用方式根本轉變、加強全過程節約管理、提高利用效率和效益已經是擺在我們面前的全新課題。通過發展循環經濟，促進礦產資源生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，節約資源，保護生態環境。

一、礦產資源勘查開發對生態環境的影響

（一）地質災害問題

粗放的礦山采掘活動會導致地面塌陷、滑坡、泥石流等各種地質災害發生。據統計，中國井工礦山約占礦山總數的70%，礦山采空區地面塌陷是主要礦山環境問題之一，占采礦引發地質災害總數的20%。截至2012年底，全國采礦業累計引發各類地質災害2.1萬處，造成直接經濟損失約362億元[1]。

（二）地下水系統破壞

采礦過程中的單向疏干排水，嚴重影響了礦區及周邊地區地下水均衡系統，導致地下水位下降、泉流量減少甚至干枯，造成礦區及周邊地區水資源短缺、生態環境破壞等一系列問題。據統計，全國采礦活動平均每年抽排地下水超過60億噸，累計影響了約5萬平方公里的礦區地下含水層面積[1]。

（三）土地資源破壞

落后的礦山生產方式占用和破壞了大量土地資源，導致土地的經濟和生態效益嚴重下降。據統計，截至2012年底，全國各類礦山累計破壞土地396.5萬公頃，平均每個礦山破壞土地超過36公頃[1]。

（四）“三廢”污染

未經過循環處理利用的礦山廢水排放造成了地表水、地下水污染，加劇了礦區工農業生產用水和人畜飲水緊張的矛盾；一些礦山產生的大量廢氣和粉塵，嚴重影響了大氣環境；未經綜合利用的尾礦和固體廢棄物排放，造成了地表水和地下水污染和土地面源污染。據統計，全國采礦業平均每年排放廢水超過47億噸，而采礦產生的固體廢棄物累計積存量達411.4億噸，相當于全國原礦量年產量的約5倍[1]。

二、保護生態環境必須節約礦產資源

（一）節約資源必須從減少資源消耗量做起

建國以來，中國GDP增長了10多倍，礦產資源消耗卻增長了40多倍。以2012年為例，中國消耗資源約50億噸，而創造的GDP僅相當于世界的4%[2]。建設資源節約型社會，要求減量化、再利用和再循環。合理利用資源，綜合利用礦石中的多種有用組份，盡量減少污染和廢棄物排放，回收廢棄物，并以環境可接受的方式處置殘余的、暫難利用的廢棄物，礦產資源的節約與綜合利用貫穿于勘查、采選、冶煉全過程，是對“大量生產、大量消耗、大量廢棄”傳統增長模式的根本變革。

（二）節約資源能夠減少礦產資源開發量，降低開發強度。

中國礦產資源的主要特點是礦產資源探明儲量不足，貧礦、難選礦、小礦多，富礦、大型和特大型礦少，開發利用難度大，資源供需矛盾嚴峻。

礦產資源綜合利用示范基地有效地盤活節約了資源。示范基地對煤鈾、硼鈾、多金屬等伴生資源的階梯開發，建成了包括攀枝花釩鈦磁鐵礦、金川多金屬共生礦、包頭白云鄂博多金屬共生及稀土礦、湖南柿竹園多金屬共生礦等大型共伴生礦產資源綜合利用基地。其中攀枝花釩鈦磁鐵礦共伴生礦產資源綜合利用項目不但結束了中國釩進口的歷史，而且一舉轉變為世界上釩第四生產大國。據統計，有色金屬行業綜合回收金屬元素近45種，綜合利用率達70%以上，綜合回收金屬量占同期開采金屬總量的18% 以上[3]。

（三）節約資源能夠減少廢棄物排放

礦產資源高效節約利用有利于消除礦山廢棄物的環境污染和安全威脅、實現礦業可持續發展。目前中國初步形成了一礦多開、吃干榨凈的“無廢生產”，降低了開發強度。將上一生產過程產生的廢物依次轉化為下一個生產過程的原料和能源，對固體廢棄物和尾礦開展提純、發電、填充置換資源、制備建材等再利用，對廢氣和粉塵回收發電或制備建材，對廢水循環回收利用或二次回注，使系統內部企業之間形成協調、互補共生關系，最大限度地充分利用資源和減少對環境的負面影響，從源頭上減少了廢物排放量和再回收利用廢棄物。總結推廣國內已經形成的礦產資源綜合利用先進技術和開發模式，無疑將成為節約資源和保護生態環境的重要舉措，已經成為當務之急。

三、節約礦產資源的主要途徑

全面促進資源節約，必須轉變資源利用方式。以資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變，資源消耗水平明顯降低，產業結構優化升級，經濟質量效益不斷提高。推進資源勘查利用方式向節約集約轉變，既是生態文明建設的內在要求，也是轉變經濟發展方式的重要途徑。

（一）轉變礦產資源勘查方式，加強勘查綜合評價

1.轉變礦產資源勘查理念

生態文明建設要求礦產資源勘查和使用方式實現大轉變。傳統的礦產資源勘查方式是“有什么、找什么、用什么”，目標單一。生態文明下的礦產資源開發利用，客觀要求實現資源、環境、人文和社會發展等多目標的優化，實現綜合平衡。因此，建設生態文明，就要推進地質找礦向價值導向型找礦轉移，實現礦物就地從原料到材料的升級。endprint

2.增強“找大礦、找好礦”意識，優先找尋清潔資源

一是正確處理大礦和好礦的關系。大礦的環境成本和治理代價最小，其經濟效益和社會效益顯而易見。好礦指的是品質好的礦石，也就是好利用、易回收，綜合回收利用率高，對環境影響比較小。二是研究“清潔”資源的評估辦法和指標體系，提高“清潔”資源比重。清潔資源（能源）應該與一定歷史時期的環境承載力相適應。三是加強深部找礦與深部開發。深部找礦是當今世界大勢所趨。國外很多礦山設施和發電廠都建造在井下。中國許多礦山也具備地下采礦、選礦、廢渣回填等技術和實踐經驗，宜鼓勵深部礦業，廢渣、廢水不出地表，加快深部開發的研究步伐。

3.加強綜合規劃部署和調查評價

一是根據區域環境特點，制定合理的綜合勘查、綜合評價及綜合開發的實施方案。按照“技術可行，經濟獲利，環境少破壞”的原則，對主礦產、共伴生礦產進行綜合評價，為綜合開發和綜合利用提供依據。二是實施大型盆地多能源資源綜合勘查與評價，探索常規油氣、非常規油氣、煤、鈾、鉀鹽等多礦種綜合調查評價技術和方法，提出協同勘查、資源有序利用規劃。三是對于某些具有多用途礦產，還應按不同的工業要求進行相應的評價。四是在部署礦產資源調查評價和勘查工作時，優先安排當前技術經濟條件下易采、易回收、環境成本低的礦床類型。

（二）開展資源數量、質量、生態三位一體綜合評價

樹立資源綜合評價的觀念，建立資源數量、質量、生態三位一體綜合評價體系，擴大地質調查服務領域、延長工作鏈，將地質調查貫穿于資源前期調查、資源勘查、開發利用和保護的全過程。一是調查評價工作要把地球表層、水圈、生物圈、大氣圈當作廣義的地質環境。將礦產資源開發的環境影響評價納入評價體系中。把環境指標作為約束指標，確定資源開發的資源環境綜合承載力，指導礦產后期勘查開發。二是建立監測體系，全面跟蹤監測資源的數量、質量、資源開發利用和地質環境變化，及時提供跟蹤數據和信息。建立空地一體化調查評價機制，將生態環境保護指標納入礦產勘查評價考核體系。三是研究資源開發利用、人類活動、自然運動與地質環境變化的內在影響和規律，重視勘查開發手段的有效組合和合理運用，倡導綠色勘查開發。如增加化探工作中對有害元素分析測試和綜合評價；重視地氣測量、放射性深穿透等技術在深部找礦中的作用，判斷隱伏礦體的礦種屬性，避免開發環境綜合承載力差的礦種；煤炭和金屬、非金屬礦山采用充填采礦法采礦，避免采空區塌陷等地質災害。

（三）依靠科技進步，提高資源勘查開發效率

1.加強采礦技術和裝備的改進創新，提高開采回采率

大力推廣新技術、新工藝、新設備及新的管控理念，從根本上提高開采回采率。隨著技術的進步，薄礦體、超厚礦體無人采礦和水下采礦機器人成套技術裝備將會投入使用。發達國家工業機械手、機器人等礦山設備的制造應用非常普遍，使得礦山設備的精度和設備壽命、穩定性大幅度加強，設備效率更高。而中國大量礦山設備，尤其是地下大型采礦、高效破碎和高效固液分離設備仍面臨著不斷創新的任務。

2.加大選礦技術攻關，提高選礦回收率和綜合利用率

中國鐵、銅、錳、鋁、磷等短缺礦產的貧礦比例分別高達97.5%、64.1%、93.6%、98%和93%，中國85%以上的有色金屬礦是綜合礦，共伴生鐵礦約占總儲量的31%[4]。所以選礦利用技術的突破也是盤活國內資源存量的關鍵所在。

目前，中國某些重點礦種的選礦技術已經取得突破性進展。鐵鈦釩混合精礦—分離提取鐵鈦釩新工藝解決了攀西鈦鐵礦制取高鈦渣的關鍵技術難題；鋁土礦正、反浮選技術和選擇性絮凝浮選等新技術不斷進步；生物冶金為低品位鐵礦、銅礦和鎳礦利用提供了條件；鋰資源選礦、冶金和新材料加工上已形成規模效應。盡管如此，中國選礦技術攻關依然是任重道遠，如以鮞狀赤鐵礦、黔西南粘土吸附型金礦、氧化鉛鋅礦以及鈮、鉭、銣礦及其共伴生資源等為主要代表的難選冶礦，礦石性質復雜，是世界公認的難利用礦產，開發利用技術正在研發探索中。

應積極推廣井下采礦、破碎—粗選—尾礦充填一體化工作站和井下選礦廠技術，研究解決井下尾礦和廢棄物處置技術，開展選礦和冶煉廢水的治理與循環利用技術攻關，推廣無廢生產模式。

（四）節約資源，加強清潔能源和新興產業礦產勘查開發

確立以煤炭為主體，電力為中心，全面發展油氣、新能源和可再生能源的發展戰略。重點加強新區、新領域、新層系天然氣資源調查與勘探開發，加強致密油氣、煤層氣、頁巖油氣、頁巖油等非常規油氣資源調查與勘探開發。

重點開發低品位共伴生礦產資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術，大力發展稀土永磁、發光、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術[5]。加強新興產業的礦產勘查，積極發展高純稀有金屬高端新材料制品等，發展非金屬材料加工產業。

（五）減少原生資源開發，提高再生資源利用效率

緩解資源供需矛盾的根本途徑是開源節流。開源包括新增礦產資源供應和礦產資源循環利用；節流是改變過去高投入、高排放模式和末端治理的環境保護機制，節能降耗，減少污染物排放，提高再生資源利用效率，降低由于原生資源開發利用對環境的擾動，實質是提高資源的使用效率。

一是從廢棄物中提取礦產資源，利用固體廢棄物中含有的大量有用礦物，可減少原生資源消耗，降低生產成本，減少環境擾動，節約土地資源。二是發展礦產資源產業集群，延長產業鏈，利用新的成礦理論和找礦方法，減少勘查量、減少廢物排放、降低環境擾動，建設清潔高效的新型礦產資源產業。三是從生物中提取礦產資源，國外生物技術在石油工業中的應用已經成熟，中國已有生物質致密固化技術壓制而成的塊狀燃料發熱量達到中煤水平，為從生物中提取煤炭資源創造了有利條件。四是向海洋要礦產資源，從海水中提取鈾礦等已在國外以產業形式出現[6]。endprint

（六）實施境外地質調查戰略，利用好境外礦產資源

中國對非洲、拉美以及周邊亞洲資源型國家的地質礦產調查工作零星分散，開展較晚，迫切需要實施境外地質礦產調查戰略。

一是加強地質礦產合作編圖研究。二是強化重要國家和地區資源實地調查和潛力評價，優選重點遠景區，圈定找礦靶區，引導國內企業開展后續勘查。三是提升境外地質礦產信息服務。四是加強海洋尤其是南海周邊海域與兩極地區礦產資源調查評價。五是加強與第三世界和發達資源國全方位、多層次合作。推進國際和區域性地質礦產研究機構建設，開展地質礦產前沿合作和人才交流。六是建立安全經濟的海外礦產供應保障體系。鼓勵境外資源就地加工。通過并購參股方式，鼓勵企業走出去經營礦權，開展風險勘查，擴大中國重要資源股權資源份額。

四、結束語

礦產資源勘查開發本身是對環境的重新改造，是一把雙刃劍。一方面，為經濟發展提供物質來源，也會以局部擾動代價換取對生態環境更高層面的保護。另一方面，粗放的礦業開發也對環境形成了擾動，是工業廢水和固體廢棄物排放的主要來源之一。堅持節約礦產資源，就是要減少礦業開發和生產加工過程中破壞，緩解資源壓力和環境壓力。節約礦產資源追求經濟效益、環境效益和社會效益的整體統一，是保護生態環境和建設生態文明的重要舉措，是保障國家經濟安全和長遠發展的重大戰略措施。

參考文獻：

[1] 中國地質環境監測院.全國礦山地質環境統計報告（2013年）[R].P56-68.

[2] 中華人民共和國國土資源部.2012年度中國礦產資源報告[M].北京：地質出版社，2012：98-100.

[3] 吳榮慶.目前中國礦產資源開發利用保護現狀存在的主要問題[J].中國礦業循環經濟論壇，2008：162-163.

[4] 中國有色工業協會.2011年有色金屬工業統計年報[R].P21-22.

[5] 吳尚昆，孟旭光，等.推進礦產資源規劃實施的思考[J].中國礦業，2012，（6）：15-16.

[6] 中國國土資源經濟研究院.國土資源經濟形勢分析與展望（2013）[M].北京：地質出版社，2012：135-137.

Save Mineral Resources，Protect the Ecological Environment

WANG Xue-feng1，2

（1.China University of Geosciences（Beijing），Beijing 100083，China；

2.Chinese Academy of Land and Resource Economics，Beijing 101149，China）

Abstract：On the basis of the understanding of the CPC central committee under the state council on the basic state policy of resource utilization and environmental protection，this article analyzes the influence of the mineral resources exploration development and utilization of the ecological environment，and demonstrates the protection of ecological environment and the intrinsic relationships between mineral resources.Finally we put forward the main ways to save mineral resources from six aspects of exploration，environmental assessment，science and technology innovation，clean energy，renewable resources，foreign geological survey.

Key words：save resources；protect the environment；assessment；science and technology innovation

[責任編輯 陳 鶴]endprint