意識形態安全視域下的高校形勢與政策課存在的問題與對策

黃廣順　宮盼盼

摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，教育教學的好壞直接關系到大學生的意識形態安全意識的培養。形勢與政策課程需在意識形態安全的高度下，不斷改進教育教學的組織管理與手段，促進大學生對社會主義主流意識形態的認同。

關鍵詞：形勢與政策；意識形態；思想政治教育

一、意識形態安全的高度對待“形勢與政策”課程的意義

“形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。”[1]今年時值《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）和《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）執行十周年之際，縱觀這十年高校“形勢與政策”課教育教學研究取得了較大的成果，各地根據中共中央和教育部等相關部門的總體要求，結合地方、高校實際進行形勢政策課教育教學相關課題的立項研究。為發揮其在高校思想政治教育中的重要功能，近年來在教育教學模式、教學內容、教育的體制機制、新媒體的應用、實效性等方面研究取得了相對較多的成果。雖然當前“形勢與政策”課研究立項較多，對該課程的教育教學水平、教學實效性等方面的提高起到了較大的推動作用，但是這些研究更多的僅限于該課程的教育教學、管理模式、體制機制的改變上探究，鮮有涉及“形勢與政策”與國家意識形態安全方面的研究。

“形勢與政策”課作為高校思想政治教育的一個重要陣地，課程涉及的專題往往具有較強的時效性和現實性，與黨和國家的大政方針緊密相連，往往都是我國大學生關注度較高，影響較為深遠的問題，對大學生的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有重要的影響。當代大學生具有較強的好奇心和探索意識，加之當前網絡等新型媒體強大的傳播能力，如果在面對這些問題時沒有能夠獲得一個正確的引導和解釋，往往就有可能產生對某些問題片面化理解和認識，甚至錯誤的判斷，嚴重的可能造成對黨和國家大政方針的懷疑和誤解，直接影響到當代大學生樹立道路自信、理論自信和制度自信。因而當代大學生對當前的國際國內形勢的判斷和理解，不僅僅關系到學生本人正確世界觀、人生觀和價值觀的樹立，同時也是關系到國家的意識形態安全問題。當前我國的意識形態的安全問題不容小覷，面對國際國內變幻莫測的環境，加強和改進我國的意識形態安全教育具有極為重要的意義。“形勢與政策”課作為高校思想政治教育的一個重要組成部分和特殊組成部分，它的特殊在于和時下的國際國內形勢密切相連，因而教育教學的好壞直接關系到大學生的意識形態安全意識的培養。習近平總書記在2013年的全國宣傳思想工作會議上的講話即819講話中強調意識形態工作極端重要，“在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。”[2]高校形勢政策課理應成為充分發揮其宣傳黨和國家的大政方針，傳播社會正能量，幫助當代大學生在面對問題時劃清是非界限，澄清模糊認識的陣地，而每一個思想政治教師都應有“守土有責、守土負責、守土盡責”的高度責任心，因而以意識形態安全的視角研究“形勢與政策”課的教育教學具有重要的理論和實踐意義。

二、當前“形勢與政策”課程存在的問題和不足

雖然當前我國高校“形勢與政策”課程已開設多年，并在教學與管理等方面取得了一定的研究成果，促進了“形勢與政策”改革與發展，在學生的思想政治教育等方面發揮了積極的作用，但在各個高校仍然存在著一些問題與不足。首先總體上重視程度還不夠，在組織管理上隨意性較大，考核形式單一，只重考核的最后結果，忽視考核的過程教育。由于形勢與政策課程的特殊性，時效性較一般課程，與時事緊密相連，形式上授課內容改變較大，因而目前在全國各個高校仍然沒有形成統一規范化的教材，統一的教學內。往往使得各個高校在組織管理本校“形勢與政策”課程時不能像馬克思主義基本原理、思想道德修養等課程那樣有特定的相對不變的授課內容，在授課內容的選擇上各個高校根據總的要求，結合各高校的實際安排相關專題內容作為教學內容。通過調研我們發現，甚至在個別高校將“形勢與政策”僅僅作為一種任務在其他主要課程的間隙補充完成，而課程的考核上更不用說存在單一課程結束一篇簡單論文考查。

其次，教師隊伍建設不健全，未能形成統一的選拔“形勢與政策”課程教師的基本機制，教師授課水平參差不齊，隊伍相對不固定。眾所周知，“形勢與政策”課程教學內容涉及到各個學科的知識，除了馬克思主義的基本理論、社會科學等知識外，往往一個專題的內容還會涉及自然科學知識等，因而在一定程度上來說，“形勢與政策”課程對于授課教師的要求往往相對于其他課程對教師而言要求更高，對教師的綜合素養更加重視。而在調研中，我們常常發現個別高校形勢與政策課程的任課教師并非各個都是水平較高的，擁有個學科綜合的素養，甚至在個別高校中因為課酬少，在高校教學中不被重視等原因，出現在讀碩士研究生給本科生上“形勢與政策”課，使得“形勢課”變成了“形式課”，更無從談起“形勢與政策”課程如何在當代大學生中發揮意識形態教育的功能。

第三，課程專題時效性不夠，學生興趣低，不重視，低年級和高年級差距較大，高年級更加流于形式化，這里表現最為明顯的尤其以理工科背景學生為甚。在網絡通訊等媒體如此發達的今天，學生能獲得信息的渠道眾多，往往很多大學生能夠在第一時間獲得相關事件的新聞與報道，專題選擇上時效性不夠，甚至脫離時效的舊聞，往往無法提高學生的關注度，最為直接的表現便是影響學生的聽課興趣，失去了思想政治教育課程在大學生思想上的引領作用，從而大大降低了“形勢與政策”課程的意識形態教育作用和地位。以上因素加之教學形式以課堂授課為主單一，忽視學生的實際情況和學生的特點等原因，導致“形勢與政策”課程的教學實效性等大打折扣，消弱了課程應有的思想政治教育效果。

三、發揮形勢與政策課程意識形態功能的對策

解決當前高校形勢與政策課程組織管理與教學中存在的相關問題與不足，是一個系統的過程，需要各個方面的協同配合。

第一，需要從全局與戰略的高度樹立意識形態安全意識。只要在高校“形勢與政策”等思想政治教育課程組織管理者與授課者牢固樹立起了意識形態安全意識，才能在一定程度上保證“形勢與政策”課程開展過程中始終保持高度的重視

第二，強化“形勢與政策”課程的考核力度。這里主要從兩個方面強化考核的力度，一是強化課程教學的考核。意識形態的認同是一個過程，對“形勢與政策”課程的考核要強調過程考核和終期考核相結合，將認同性與認知性相結合，尤其針對人文素養相對缺乏的理工科院校專業背景的學生更應如此。沒有認知性的積累，根本無從談起認同性，這就好比是對一個事物一無所知就讓人去喜愛一樣荒謬。以考核認知性促進教學促進學生的對黨和國家的相關理論方針政策及主流意識形態的認同性。當然，對于課程的考核我們要將過程與結果同等重視，改變只重結果而忽視過程認同感的培養。

第三，解決時效性，針對學生特點進行課程設計，提高學生的興趣，從而強化實效性。“由于‘形勢與政策是一門針對性和時代感非常強的思想政治理論課，因而主講教師每學期都應該針對大學生自身的思想特點和大學生普遍關注的熱點問題進行講授，以增強教學的實效性和感染力”。[3]圍繞黨和國家的工作大局與時代要求，直面重大理論和實踐性問題，不刻意回避熱點和難點問題，在教學中堅持擺事實、講道理，真正做到以理服人，以情感人。課程涉及交叉學科知識，因而要求教師的多學科背景知識，“‘形勢與政策課程教師不僅要系統掌握馬克思主義學科理論體系，還應有自然科學、社會科學等多學科背景作為支撐，在課程內容、課程管理和課程研究上體現學科交叉融合，運用正確的立場、觀點方法向學生解答實際發生的現實問題，才能深化該課程的內涵建設，增強教學的吸引力和實效性。”[4]改變以往單一課堂教學模式，借鑒團隊教學、社會實踐教學等新型教學模式與教學手段，吸納不同背景教師參與備課中，提高課程教學中的備課效果，針對性備學生，針對學生的特點設計教學模式、選擇教學手段，提高學生對于該課程的興趣度，從而在一定程度和意義上強化該課程的實效性。

第四，順應新媒體發展趨勢，加強微博、微信等網絡自媒體在形勢與政策課程中的作用。“通過有效使用微博等第一時間搶占學生的思想陣地，建立正確的價值導向，解答學生隨時可能提出的社會熱點問題，把潛在的風險和負面輿論消解在萌芽狀態。”[5]充分利用形勢與政策課教學強化在自媒體中的引領作用。建立健全網絡輿情預警體制機制，定期收集統計，高度關注學生群體關注的輿論熱點，結合黨和國家的大政方針政策做好輿論引領與疏導，在引領與疏導中進行意識形態教育，強化意識形態安全意識。主動占領校園文化與網絡陣地，強化校園文化建設，加強校園輿論監督與引導，打造立體化，多層次，高校形勢與政策課程的教育，真正發揮出該課程應有的意識形態教育引導功能。

[參考文獻]

[1]中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知（教社政）[2004]（13）[EB/OL]，http//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/me_772/201001/80567.html.

[2]習近平，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作[EB/OL]，http：//news.xinhuanet.com/2013-08/20/c_117021464.htm.

[3]趙海月，形勢與政策教育教學熱點專題研究[M].長春：吉林大學出版社，2010：6.

[4]張小峰等，學科交叉視域下的“形勢與政策”課課程建設[J]，長春理工大學學報（社會科學版）2013（6）：182.

[5]付宏東，論微博在形勢與政策課程中的有效性運用[J]，沈陽農業大學學報（社會科學版），2012（5）：600—602.