中國抓機(jī)遇期不是“搭便車”

本報駐美國、俄羅斯、英國特派特約記者 溫憲 李亞龍 紀(jì)雙城 本報記者 杜天琦圖片說明：圖片從左至右為季塔連科、奧尼爾、鮑泰利、金燦榮編者按：“綜觀全局，21世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”這是2002年中共十六大報告中提出的影響中國發(fā)展戰(zhàn)略的重要判斷。如果以20年計(jì)算，如今“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”已快過去3/4，這期間國際社會發(fā)生了劇烈變化——從伊拉克戰(zhàn)爭到烏克蘭危機(jī)，從拉登被擊斃到出現(xiàn)更難對付的“伊斯蘭國”，從多國上演的“顏色革命”到“阿拉伯之春”，從金融危機(jī)到歐債危機(jī)，從朝鮮半島核問題到美國戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移……中國面臨和要抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期將會延長還是縮短，它的內(nèi)涵又有哪些改變？伴隨著美國總統(tǒng)奧巴馬有關(guān)中國“搭便車”的論調(diào)，中國過去二三十年的發(fā)展和對國際社會的貢獻(xiàn)也引起各國學(xué)者熱議。近日，四位國際知名學(xué)者就“中國抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的話題與《環(huán)球時報》記者暢談，闡述他們各自的觀點(diǎn)。四位知名學(xué)者為：俄羅斯科學(xué)院院士、遠(yuǎn)東研究所所長米·列·季塔連科，高盛公司前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“金磚國家”概念提出者吉姆·奧尼爾，約翰·霍普金斯大學(xué)保羅·尼采高級國際問題研究院高級兼職教授、世界銀行駐中國前首席代表皮特·鮑泰利，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮。 “中國領(lǐng)導(dǎo)人清楚該關(guān)注什么和做什么”　　環(huán)球時報：您怎么理解中國提出的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”？這樣的基本判斷是否顯示出中國領(lǐng)導(dǎo)集體的理性與智慧？　　季塔連科：中國最近20多年的快速發(fā)展，是有效利用“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的結(jié)果。我從更深入的角度看這一問題，其中包括前期的歷史鋪墊。首先，蘇聯(lián)曾用所有力量鞏固國防，與美國在軍事、核導(dǎo)彈上取得對等地位，但同時也釀下大錯，在國內(nèi)發(fā)展、國家與民族福祉及文化提升等方面再也無力投入。蘇聯(lián)發(fā)生的危機(jī)被美國和西方國家利用。此后，蘇聯(lián)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生崩潰，國家解體。其次，從全球角度看，中美關(guān)系正常化和中國退出蘇聯(lián)陣營也為中國創(chuàng)造了良好的外部局勢。美國作為中國的伙伴，開始和中國在經(jīng)濟(jì)、科技和文化等領(lǐng)域進(jìn)行合作。但我認(rèn)為，美國不會將最先進(jìn)的技術(shù)提供給中國。也就是說，中國在向現(xiàn)代化邁進(jìn)時總要落后那么幾拍。中國意識到，要想擺脫這種局面，必須抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)飛躍。從中共十七大、十八大所做的決定看，中國正在邁向創(chuàng)新發(fā)展之路。從鄧小平到現(xiàn)在的政治領(lǐng)袖，中國領(lǐng)導(dǎo)層的智慧在于創(chuàng)造以及堅(jiān)持利用好來之不易的機(jī)遇。　　奧尼爾：我一直認(rèn)為中國很特別，因?yàn)樗谴髧形ㄒ灰粋€沒有雄霸全球野心的國家，它發(fā)展的立足點(diǎn)就是讓13億人民有更好的生活。中國也是“金磚國家”中唯一一個經(jīng)濟(jì)增長速度比我預(yù)想得還要快的國家。原因之一就是中國領(lǐng)導(dǎo)人十分清楚應(yīng)去關(guān)注什么和做什么。我理解，中國提出抓住重要戰(zhàn)略期的一個關(guān)鍵點(diǎn)，是因?yàn)橹袊鴮?shí)力不斷增強(qiáng)，但仍意識到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨很多問題。　　環(huán)球時報：過去十多年，中國是否很好地抓住“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”？　　金燦榮：在過去十多年中，中國很好地把握了機(jī)遇。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，實(shí)力與日俱增。從國際上看，中國跟美國的關(guān)系還是穩(wěn)定的，與周邊國家的關(guān)系也還可以。 奧尼爾：實(shí)際上，中國政府在過去的十多年里，一直沒有“分心”，專注完成自己的這項(xiàng)宏偉計(jì)劃。　　季塔連科：蘇聯(lián)解體后，中國是唯一把俄羅斯當(dāng)成平等伙伴國的大國，這是中國領(lǐng)導(dǎo)層的智慧。中國同行曾說過：俄羅斯的危機(jī)是暫時的，這個國家擁有豐富的自然資源和高素質(zhì)人口，它曾經(jīng)是、現(xiàn)在是、將來還是一個偉大的國家。普京總統(tǒng)當(dāng)政后，俄羅斯站了起來，俄中兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也更向前發(fā)展和完善了。也就是說，中國抓住“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，沒有讓俄羅斯成為自己發(fā)展道路上的制約因素。　　鮑泰利：中國強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略機(jī)遇期常與中美關(guān)系緊密相聯(lián)系。在世界歷史上，我們還沒有看到兩個政治制度完全不同的大國能在包括貿(mào)易和投資在內(nèi)的所有領(lǐng)域如此相互依靠。對美中和世界而言，最糟糕的事情莫過于美中因戰(zhàn)略不互信導(dǎo)致關(guān)系惡化，并發(fā)生軍事沖突。 堅(jiān)持與大國戰(zhàn)略合作，同鄰國友好相處 環(huán)球時報：如果以20年計(jì)算，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期已快過去3/4，您認(rèn)為，有哪些重大事件可能改變這個戰(zhàn)略機(jī)遇期的時限？為什么？　　金燦榮：我認(rèn)為，在過去約3/4的“重要戰(zhàn)略期”期間，有三件大事會延長中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期，即“9·11”恐怖襲擊、金融危機(jī)以及烏克蘭事件。前兩個事件讓中國逐漸變得自信起來，從原來對美國的崇拜中走出來，開始走自己的路。金融危機(jī)也讓中國經(jīng)濟(jì)受到損失，如出口受影響，外匯儲蓄也有所縮水。但從總體上看，金融危機(jī)發(fā)生后，美國當(dāng)時需要中國幫忙，為此建立新機(jī)制——20國集團(tuán)（G20）。G20的出現(xiàn)大大提升了中國的發(fā)言權(quán)。烏克蘭事件發(fā)生后，美俄關(guān)系至少5年內(nèi)不會變好，這在一定程度上牽制了美國的力量，讓它無法再全力以赴對付中國。而且，美俄雙方在烏克蘭事件上又都需要中國的幫助。但“機(jī)遇期”有一部分是客觀存在的，更多的還是需要中國自己去塑造。所以這個機(jī)遇期的長短，還是要中國自己把握。　　季塔連科：我認(rèn)為，中國取得的一個成就是遏制住了美國從側(cè)面對中國的打壓。美國人和中國玩“游戲”時還總是微笑著，什么都好，但卻從越南、印度，甚至借助俄羅斯的右翼力量想方設(shè)法制約中國。比如，俄羅斯國內(nèi)有一股勢力，包括一些媒體，總煽動“中國威脅論”，說“遠(yuǎn)東有上百萬中國人威脅到俄羅斯的利益”。其實(shí)，出現(xiàn)這些論調(diào)都是美國通過一些基金會花錢辦到的，在這方面它們不在乎付出。還有，美國在中國的新疆扶植自己的力量。　　對中國來說，這種平靜還能存在一段時間。要想把利好局面向后延長，中國就應(yīng)和俄羅斯堅(jiān)守戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固和加強(qiáng)與上合組織、金磚國家和聯(lián)合國的合作。當(dāng)然，中國也沒有必要和美國弄僵關(guān)系。美國人還挑唆日本、菲律賓，在這種情況下，中國與周邊任何一個國家關(guān)系緊張，只會對美國有好處。　　鮑泰利：我認(rèn)為，相比中國國內(nèi)的一些因素，朝鮮核問題、“阿拉伯之春”、復(fù)雜的伊拉克和敘利亞局勢、美國“轉(zhuǎn)向”亞太、全球氣候環(huán)境變化等外部因素，對中國領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識與政策制定更為重要。在當(dāng)今更為復(fù)雜（常常是動亂）的世界里，中國提出的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”含義已不再那么明晰。對于世界和平與穩(wěn)定來說，中國為應(yīng)對諸多外部挑戰(zhàn)，與美國和歐洲的合作會變得愈發(fā)重要。我真心希望中國和西方能聯(lián)手，使朝鮮最終實(shí)現(xiàn)無核化，這個國家治理得不好，對其自身和整個地區(qū)都是危險的。“阿拉伯之春”后，中東進(jìn)入一個極為不確定和非常危險的時期。因?yàn)橹袊臀鞣降亩鄶?shù)石油從中東進(jìn)口，當(dāng)然也包括伊朗，所以美中應(yīng)努力合作致力于該地區(qū)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　環(huán)球時報：有學(xué)者認(rèn)為，重要戰(zhàn)略期對中國來說易失難得，稍縱即逝，您認(rèn)為，中國面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？ 季塔連科：中國的睦鄰政策非常正確，任何同鄰國的矛盾激化，只能對美國人有利。比如在南海，各方都應(yīng)遵守中國與東盟達(dá)成的《南海各方行為宣言》。俄羅斯是越南的戰(zhàn)略伙伴和朋友，朋友應(yīng)直言不諱，有時旁觀者清。我一直對越南朋友坦誠地說，你們建設(shè)越南所取得的成就，就是借鑒了中國的很多經(jīng)驗(yàn)。如果越南想停止同中國的發(fā)展，把友好目標(biāo)投向別的方向，那么它可以試試，但不會有任何好結(jié)果。美國還使用各種手段，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行意識形態(tài)、文化和信息領(lǐng)域的滲透和擴(kuò)張，試圖在中國內(nèi)部挑起“戰(zhàn)爭”。從突尼斯、利比亞（的動蕩）到新疆（發(fā)生的暴恐事件），都有某些力量通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行煽動，制造政治混亂。我對中國抵御外來信息滲透采取的措施給予正面評價。　　奧尼爾：在21世紀(jì)的這十多年里，中國面臨的挑戰(zhàn)不僅有經(jīng)濟(jì)問題，還有意識形態(tài)方面的國際對壘。比如中國最近在香港問題上就遭遇西方政治和輿論的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，中國沒有做錯什么，因?yàn)橹袊前凑諝v史協(xié)議在完成自己的工作，中國在應(yīng)對一些國際壓力面前，最需要的就是堅(jiān)持。此外，我最關(guān)注的還是中國如何解決城鎮(zhèn)化問題，這也是最難的一項(xiàng)。比如，中國政府眼下花大力氣進(jìn)行的戶籍制度改革，要讓移動人口感到城鎮(zhèn)化發(fā)展帶給他們的是福祉，而不是壓力。　　鮑泰利：對中國來說，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革還必須是首要任務(wù)。但我也希望中國能不斷在全球集體安全、亞太和中東地區(qū)和平以及氣候變化等問題上加強(qiáng)行動，有所推動。我認(rèn)為，中國未來仍將國內(nèi)發(fā)展作為首務(wù)的同時，也不可避免地漸漸轉(zhuǎn)向更多外部事務(wù)。 金燦榮：美國一直有種聲音認(rèn)為，中國在未來的政策要發(fā)生改變，在美國人眼里就是“咄咄逼人”。而這種政策改變是否適合未來發(fā)展，到底是利大于弊還是弊大于利，現(xiàn)在還不好說。我認(rèn)為，這是中國所要面臨的最大挑戰(zhàn)。另一方面，在之前的發(fā)展中，我們能學(xué)習(xí)和效仿的東西還比較多，但未來可以學(xué)習(xí)的樣本越來越少，需要中國自己去創(chuàng)新，因此這個時期也會比較累。但我還是比較樂觀地認(rèn)為，中國未來的發(fā)展還是會非常順利。 認(rèn)為中國“搭便車”是美國的本能反應(yīng) 環(huán)球時報：美國總統(tǒng)奧巴馬前不久表示，中國在“搭便車”，這是否表明，美國意識到中國正在抓住和利用“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”？　　金燦榮：對中國提出的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”概念，我認(rèn)為美國方面并沒有認(rèn)識到，美國領(lǐng)導(dǎo)人之所以認(rèn)為中國“搭便車”不過是一種本能反應(yīng)。美國認(rèn)為中國利用了由美國主導(dǎo)所創(chuàng)造的全球安全環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國借機(jī)發(fā)展了自己，但美國卻沒有收到中國的回報。　　季塔連科：美國人有一種“美國中心主義”思想，他們認(rèn)為，其他國家都要取決于美國。美國的戰(zhàn)略在于，不允許出現(xiàn)一個能對其形成挑戰(zhàn)、形成競爭的國家。但現(xiàn)在這樣的國家逐漸出現(xiàn)。美國政治學(xué)家，包括也是俄羅斯“朋友”的基辛格和布熱津斯基，都曾提出“中美共治”的想法。但中國領(lǐng)導(dǎo)層否定類似G2的構(gòu)想。當(dāng)然，有些中國朋友認(rèn)為這個想法不錯，挺誘人。其實(shí)，這是相當(dāng)狡猾的試圖把中國當(dāng)工具、當(dāng)“槍”使的理念，其中不會有什么平等。奧巴馬總統(tǒng)的“搭便車”論斷表面上有合理的成分，但要知道，中國在發(fā)展的同時也為世界做出了巨大貢獻(xiàn)。中國不僅要捍衛(wèi)地區(qū)層面的利益，也要維護(hù)全球的安全與穩(wěn)定。中國已融進(jìn)世界潮流中，那么只能順著這個潮流往前走。很多事情，中國無法置身其外。 奧尼爾：我不認(rèn)同美國總統(tǒng)奧巴馬關(guān)于中國“搭便車”的說法。中國的發(fā)展主要在于這個國家一直明白求實(shí)創(chuàng)新的重要性。舉例來說，中國同其他“金磚國家”成立新的發(fā)展合作銀行就是一次了不起的創(chuàng)新，它不僅為“金磚國家”找到相互支撐的平臺，也為新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作提供更多機(jī)會。 鮑泰利：美國政治家過去常用“搭便車”一詞批評歐洲盟友未能調(diào)動足夠財政資源來支付自身防務(wù)，而將美國提供的核保護(hù)傘以及在北約內(nèi)的超強(qiáng)軍力視為理所當(dāng)然。我還聽到美國政治家用這個詞批評中國。換句話說，無論公正與否，中國有時看起來像是一個準(zhǔn)備從國際社會索取多于為全球做出貢獻(xiàn)的國家。我個人大體同意奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于中國“搭便車”的說法，我希望中國能成為一個更多地出于全球利益，而不僅僅是中國利益的更為活躍的全球領(lǐng)導(dǎo)者。但我同樣認(rèn)為，“搭便車”的批評常常言過其實(shí)。就中國而言，重要的是應(yīng)記住，中國向聯(lián)合國系統(tǒng)貢獻(xiàn)了許多，如派遣大批維和部隊(duì)。中國還是包括世界銀行和國際貨幣基金組織在內(nèi)的許多國際機(jī)構(gòu)的建設(shè)性成員。▲