美俄相爭，歐盟失利

趙永升

除了隔閡，最為根本的還在于美歐之間在經濟復蘇的勢頭與速度上的差異。與美國已經走出危機、正在復蘇并很快走上增長（二季GDP初值增長4%）不同的是，歐盟經濟的復蘇依然舉步維艱。

持續不斷的烏克蘭危機，早已讓歐洲人頭疼不已，后來又加上馬航MH17“墜機”事件，更是使各種矛盾進一步加劇，直至今日的白熱化程度。在烏克蘭危機與馬航“墜機”這兩者糾纏一起的雙重背景下，8月1日，歐對俄實施了新一輪制裁措施。那么，究竟是福還是禍？筆者認為美俄爭斗，歐盟失利。

面對俄羅斯，歐美存有兩大軟肋，其一是“經濟軟肋”，其二是“能源軟肋”。由于地緣與歷史的原因，歐俄之間的經貿往來與合作頗為密切。德國與俄有諸多的大型合作項目，法國和東歐國家與俄簽署的多份軍事合同尚在執行之中，例如當年薩科齊在位時，從普京手中接到的兩艘“西北風”登陸艦訂單，合同金額就高達13億歐元，更不用說天然氣供應，歐盟嚴重依賴俄羅斯。

好在歐洲人畢竟有智慧，他們自知無法成為得利的“漁翁”，也不能成為“螳螂”之后的“黃雀”。難怪歐洲理事會主席范龍佩在給歐盟各成員國首腦的一封信中，話中有話地稱道：“我們權衡再三做出這個重大決定，這一系列措施是適當而靈活的?！边@般，基于歐盟的“能源軟肋”，此次制裁措施不針對俄天然氣工業，只針對石油工業；基于歐盟的“經濟軟肋”，就與俄軍事合同的制裁，也只針對歐俄之間未來的、而非當下的武器貿易；同時歐盟的制裁期限初設為12個月，規定在實施3個月后可以重新審核。

可見，與其說對俄制裁是出于自身所需，還不如說主要受美國的脅迫，外加馬航事件的壓力。其實，歐盟中的主導國在歐陸也就德國和法國，歐陸之外的英國在部分問題上也作用不?。怀艘獯罄臀靼嘌肋€有點發言權，其他國家基本都屬于“附和型”成員國。

至于歐美之間的隔閡則是有目共睹的。歐美盡管互稱“表兄弟”、“鐵桿”的盟友，“北約”框架正是由美國牽頭、歐盟鼎力而構建。然而，兩者的矛盾依舊不淺，明爭暗斗也是家常便飯。斯諾登多次披露的信息，如對默克爾手機的長期監聽，以及后來在柏林的“美國情報門”，都或多或少地加深了歐盟尤其是德國對美國的不信任感。

除了隔閡，最為根本的還在于美歐之間在經濟復蘇的勢頭與速度上的差異。與美國已經走出危機、正在復蘇并很快走上增長（二季度GDP初值增長4%）不同的是，歐盟經濟的復蘇依然舉步維艱。美國在經濟上已走出危機，便可騰出手來對付俄羅斯；而歐盟仍忙于危機紓困與經濟復蘇，根本無暇顧及作為歐盟邊陲的烏克蘭和遠東的俄羅斯。這種政治與經濟嚴重倒掛的差異，導致歐美在制裁烏克蘭問題上實質態度的迥異。

對烏克蘭，歐盟其實歷來只是“勾引誘惑”，卻暫時并無“納妾”之心。烏克蘭西部是農業種植區，去歐盟打工的人多，久而久之受到歐盟的耳濡目染也大。但由于歐盟自身的問題多，南歐危機尚未完全解除，如最近葡萄牙最大上市銀行圣靈銀行，就差點爆發信用違約危機。同時歐盟在歷史上幾次東擴，加入的東歐諸國在很多程度上羈絆了歐盟的實力和手腳，也促使歐盟人開始思考“歐盟的邊界究竟應該到哪里”的問題。因而，美國大力制裁與干預烏克蘭的做法，其實并非與歐盟之愿吻合。

在筆者看來，歐美也只有在遭遇明確的、顯著的共同敵人之時，才會真正攜手并肩、一致對外。烏克蘭危機和馬航事件，都不足以讓俄成為歐美的“大敵”，因而也難以調動歐盟人大力制裁俄羅斯的決心。德法為了自身的利益，并不情愿大刀闊斧地實施制裁，更不用提歐盟對俄歷來存有的“能源軟肋”和“地緣軟肋”了。因此，盡管美國的制裁大旗高高飄揚，但德國的項目仍在實施，法國依然決定10月給俄交付一艘登陸艦，總統奧朗德也只是口頭略帶威脅一下說“第二艘要視俄國人的態度而定”；英國更是隔岸觀火，首相卡梅倫盡管在議會吐沫橫飛，桌底下依然繼續著對俄宗宗軍火買賣。

然而，經濟制裁畢竟是一把“雙刃劍”。此次制裁之所以說嚴厲，在于歐盟觸及俄羅斯的能源和武器貿易這兩大領域，而這正是雙方一直以來最大的經貿合作項目。針對8月1日生效的制裁，俄方專家就明確表示，俄羅斯參與全球經濟的進程遭到了“人為阻礙”，這對歐盟自身發展也是一種束縛。

而烏克蘭危機依然在進行中。北京時間8月6日，波蘭外長西科斯基在電視臺發表講話稱，俄羅斯加大聚集在烏邊境的軍事力量，是在向烏施壓或是為了入侵烏克蘭做準備。此言一出美股大幅跳水，道指短時下跌100點以上，美國國債價格迅速攀升。

總之，對尚未擺脫歐債危機的歐盟而言，對俄制裁實乃“不可承受之重”。馬航事件凸顯歐、美、俄、烏各種盤根錯節的矛盾，涉及歐盟主要成員國各自的不同利益，以及表現出的不同態度。波外長的講話表明，烏克蘭危機依然有著不可忽視的全球“蝴蝶效應”。如何能夠做到面對美俄的“熊豹”相爭而歐盟不失利，這正是考驗歐盟人智慧的時候。