柯城區人民檢察院打造“民生檢察”

2014年7月，最高人民檢察院公布關于表彰全國檢察機關“文明接待示范窗口”“文明接待室”的決定。衢州市柯城區人民檢察院榜上有名，被授予全國檢察機關“文明接待室”稱號。

近年來，柯城區人民檢察院本著服從和服務大局的理念，圍繞黨的中心工作，充分發揮檢察職能作用，把服務民生貫穿在整個檢察工作之中，建立了一套完善的工作機制，推出了一系列便民利民服務措施。

心系民生，構建和諧為己任

2014年4月，隨著柯城區人民檢察院送達了一份不起訴決定書，衢江區杜澤鎮的徐大爺和柯城區新新街道的劉大媽都松了一口氣。一樁持續了兩年多的心事，終于穩妥地徹底解決了。

徐大爺和劉大媽是同行。徐大爺推一輛三輪車賣時令水果，劉大媽挑著擔子賣時鮮蔬菜。2012年11月4日一早，劉大媽挑著擔子來到自己每天賣菜的地方，卻發現那地方完全被徐大爺的三輪車給占據了。兩人互不相讓，就此爭吵起來。

氣頭上的兩人，你來我往中，徐大爺推了劉大媽一把，劉大媽站立不穩摔倒在地，頭部和臀部都受了傷。經鑒定，劉大媽的損傷程度構成輕傷。

“雖然從工作量的角度來說，調解要比起訴麻煩許多，但是調解成功后對雙方的影響，乃至對社會的影響，要比起訴的社會效果和法律效果好很多。”蘭春介紹說，院里為有利于化解基層矛盾，強化對基層調解組織的工作對接，推進對公安派出所刑事執法的監督，從今年3月開始，將部分基層公安派出所偵辦的輕傷害案件統一歸口由花園檢察室負責審查起訴。此舉得到了省、市檢察院的充分肯定。截至目前，已調解6起，調解成功率達百分之百。

傾聽民意，嚴格執法贏公信

潘某是柯城區石梁鎮某建筑工地上的施工員。2013年1月28日，他在工地上班時，被程某駕駛的挖掘機撞倒，摔下3米深的坑內。經鑒定，潘某的損傷造成七級、八級、九級三處傷殘。之后，潘某就其因傷造成的損失與所在公司經勞動仲裁達成調解協議。

但是此后，潘某就公司工傷賠償不足部分訴至法院，請求判令程某及挖掘機車主陳某賠償原告醫療費、誤工費、傷殘賠償金等損失共計24萬余元。

法院受理此案后，進行過一次調解，也開過一次庭。“調解的時候法官好像就不耐煩了，提出的調解方案偏袒被告。”潘某說，這讓他不能信任法院，他懷疑法官偏向被告方。為此，他請求檢察院派員參加旁聽庭審，行使法律監督權。

“我們馬上派檢察人員介入，查閱案卷，旁聽庭審。”柯城區人民檢察院副檢察長琚曉陽介紹說，2013年，柯城區人民檢察院聯合柯城區人民法院出臺了《關于規范民行檢察參與人民法院民商事和行政案件庭審旁聽工作若干規定》。根據規定，2名檢察官介入該案，出庭旁聽了庭審，監督了當庭調解的整個過程，打消了潘某關于法官有所偏袒的顧慮。調解中，檢察官就雙方的調解提出了合法合理的建議，法庭在聽取這些建議后，耐心細致地進行調解，促成雙方當庭達成了調解協議。

去年至今，該院已立案偵查貪污賄賂案件16件22人，其中偵查終結并移送審查起訴14件15人，挽回直接經濟損失200余萬元，并成功辦理了一批群眾反映強烈、社會影響力大的案件。考核排名位列全省同類院前茅。

2013年5月，該院反瀆局被浙江省檢察院授予“查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作先進集體”。

2013年11月6日，最高人民檢察院召開全國檢察機關瀆職侵權部門推進專項工作偵查經驗交流會，作為全國8家經驗交流發言之一的基層院和浙江檢察機關的代表，該院檢察長黃耀奎作了題為“農村客運燃油補貼領域瀆職犯罪的特點、規律及偵查方法”的經驗交流發言。

四個轉變，預防宣講出實效

柯城區人民檢察院與巨化集團公司合作開展職務犯罪預防工作已有4年。4年來，檢察官動足腦子，采用多種手段、多種方式，對集團領導及員工進行預防宣講，并確保宣講起到實效。同時，對重點項目建設、重大物資采購開展職務犯罪預防，對發現的問題和線索及時查處。

“除了進企業，我們還要進鄉村，給村干部們‘打預防針。”預防科副科長陳晶介紹說，今年以來，針對農村土地征用現象普遍，各類承包工程較多的現狀，他們開展了職務犯罪宣講進鄉村活動。

近年來，該院已舉辦警示教育課40余場，4000余名黨員干部受到教育。

目前，衢州市上下正大力開展“五水共治”和環境保護專項行動。柯城區檢察院又把服務“五水共治”，強化環境執法監督，作為重要工作，立足檢察預防職能，發揮宣講團的“好聲音”作用，正以實際行動投身到專項行動中。

扎根基層，檢察監督到基層

衢州市柯城區檢察院花園檢察室位于柯城區花園街道，檢察室主任方偉國和他的2個同伴總是很忙。從2011年4月掛牌運行以來，柯城區檢察院堅持把法律監督作為基層檢察室工作的核心，確保監督人員到位、監督機制到位、監督內容到位、監督效果到位，真正將法律監督工作重心下移、檢力下沉，把法律監督職能延伸到基層，實現法律監督的“全覆蓋”。

去年12月26日，社區矯正人員孔某就是在檢察室的監督下，被押送監獄收監服刑。

原來，孔某因盜竊罪被判處有期徒刑兩年十個月。但因其身體有嚴重疾病，法院決定對其暫予監外執行一年，并納入社區矯正。可是花園檢察室的檢察官在對社區矯正人員進行走訪檢查時，發現孔某嚴重脫管，且重新犯罪，其行為表現具有嚴重社會危害性，已不符合暫予監外執行條件，柯城區檢察院依法發出檢察建議書，建議撤銷孔某暫予監外執行決定，收監執行原判刑罰。

檢察室成立后，還先后與轄區內的柯山公安分局和經濟開發區公安分局會簽了《關于建立執法活動法律監督及工作協作聯席會議機制的實施意見》，跟柯城區人民法院會簽了《關于規范民行檢察參與人民法院民商事和行政案件庭審旁聽工作若干規定》。至此，花園檢察室建立了對基層“兩所一庭”（司法所、派出所和法庭）的監督協作機制。

“花園檢察室強化對‘兩所一庭的監督，將法律監督延伸到基層，完全符合省院有關設立基層檢察室的要求，建立的各項工作機制操作性強，值得全省基層檢察室借鑒。”去年年底，浙江省檢察院基層工作處負責人在調研該檢察室時給予了肯定。