高招“扶貧”政策漏洞需警惕

嚴(yán)碧華

據(jù)新華社報(bào)道，在高考改革大幕開啟的背景下，各地重點(diǎn)高校通過擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、實(shí)施農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)自主招生等政策向“寒門學(xué)子”傾斜，但記者采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方出現(xiàn)的政策執(zhí)行“走樣”苗頭值得警惕。

比如，海南一貧困縣高中老師說，因不少重點(diǎn)高校的貧困專項(xiàng)和定向招生中，并未限定農(nóng)村戶籍要求，導(dǎo)致越來越多縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城上學(xué)，而是在貧困縣高中就讀。

9月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，教育改革正式拉開序幕。

用教育部副部長(zhǎng)杜玉波的話來說，“這次考試招生制度改革，是恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)的改革，是教育綜合改革中最重要、最復(fù)雜的改革。”

如此前景之下，此次改革的實(shí)施意見起草歷時(shí)三年有余，其間爭(zhēng)議頗多。甫一出臺(tái)，就備受關(guān)注。

細(xì)讀改革實(shí)施意見，給筆者印象最深刻的就是健全促進(jìn)教育公平被著重突出。

自恢復(fù)高考以來，高考獨(dú)木橋圓了很多農(nóng)村孩子大學(xué)夢(mèng)，并得以跳出農(nóng)門。而這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)每一個(gè)人都是均等的。

后來，由于發(fā)展不平衡，教育資源不平衡，又涌現(xiàn)了一些新的不公平現(xiàn)象，重點(diǎn)高校的農(nóng)村孩子越來越少。

正是基于此，各重點(diǎn)高校通過擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、實(shí)施農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)自主招生等政策向“寒門學(xué)子”傾斜，期望通過此舉來減少農(nóng)村與城市的差距。

這對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)子自然是一大利好。但百密一疏，由于重點(diǎn)高校針對(duì)的是貧困地區(qū)，并未限定農(nóng)村戶籍要求，于是出現(xiàn)了新華社報(bào)道的情況，即越來越多縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城讀書，而是在貧困縣高中就讀。

即便部分重點(diǎn)高校要求農(nóng)村戶籍才能參與“貧困專項(xiàng)計(jì)劃”，但在貧困地區(qū)，官員利用自己的影響力把子女改回農(nóng)村戶口并非難事。

向“寒門學(xué)子”傾斜的名額基本不變，在這場(chǎng)官員子女與農(nóng)村孩子之間的爭(zhēng)奪中，前者自然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，最終政策執(zhí)行出現(xiàn)走樣自然并不意外。

類似情況早已有之，在本輪改革之前，加分政策在學(xué)校間較為普遍。

筆者此前調(diào)研就曾發(fā)現(xiàn)，一些貧困地區(qū)的重點(diǎn)高中，最終享受加分政策的不乏縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的子女，這些人最終進(jìn)入了重點(diǎn)大學(xué)，而廣大農(nóng)村學(xué)子只能望洋興嘆，差距也越來越大。與之相關(guān)的還有保送政策，因在地方執(zhí)行存在走樣而備受垢病。

既然本輪教育改革的目標(biāo)是破除不公平，且花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力，因而更應(yīng)在配套政策上下足功夫，壓縮暗箱操作的空間，切實(shí)有效堵住政策漏洞。比如拿出切實(shí)有效的政策，將農(nóng)村定向招生的全程公開透明。此外，在執(zhí)行層面，更應(yīng)從嚴(yán)，真正做到利民政策向“寒門學(xué)子”傾斜。endprint