面向應急指揮過程的智能決策方案分析研究

摘要：面向應急指揮過程的智能決策系統既能發揮計算機迅速處理突發事件的優勢，更主要的是根據人工智能中案例推理方法對歷史案例進行檢索和適配，找出最匹配的預案知識，制定出應急方法。本文針對某城市一高新科技園區內發生的各種公共事件進行應急處置，提供一體化綜合應急調度平臺。當園區出現應急事件時，平臺能夠提供快速響應，并觸發相應的應急預案流程。

關鍵詞：應急；MDS多媒體調度系統；決策

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A

Analysis and Research of Intelligent Decision System for Emergency Command Process

WANG Haitao

(Guangdong Vocational College of Science and Trade,Department of Information Engineering,Guangzhou 510640,China)

Abstract:Emergency Command System for intelligent decision-making process of both the advantages of computer promptly to emergencies,but the main thing is based on artificial intelligence,case-based reasoning approach to the history of the case retrieval and adaptation,identify the plan that best matches the knowledge,develop emergency methods.This paper for a variety of public emergency incidents within a city a high-tech park,providing integrated comprehensive emergency management platform.When an emergency event occurs when zone,the platform can provide rapid response and trigger the corresponding contingency plans flow.

Keywords:emergency response;MDS multimedia scheduling system;decision making

1 引言(Introduction)

城市信息化建設突飛猛進，各級政府部門在處理城市內發生的突發事件上頗有建樹，但是也存在一些不足，特別是在應急指揮調度技術上相對滯后。如調度手段太多，各調度手段之間存在通信屏障，無法實現統一的指揮調度，無法實現分級調度和協調各種現有應急平臺，所以城市或者園區需要一個統一的應急指揮調度平臺。

城市應急指揮調度平臺面向以多媒體通信技術為手段，解決各種應急通信手段“無縫通信”的問題；以軟交換技術為基礎，解決市政指揮調度平臺“智能化調度”的問題[1]。

2 應急指揮系統發展趨勢(The development trend

of emergency command system)

應急指揮系統的建設，可以反映各級政府的危機管理水平，同時也可以反映該區域的信息化程度。現在，大部分應急指揮系統構建、開發和實施，都是面向某種特定應急事件的。而當前，突發事件多、且類型日趨復雜、關聯部門眾多。因此，城市或區域應急指揮調度系統也逐漸向多平臺、多業務、多機構整合的方向發展。

針對政府部門的應急指揮系統，必須以多媒體技術/通訊技術的整合為手段、各機構的協調工作為目標。公共突發事件的應急管理、依賴的資源是電子政務已有的計算機基礎網絡和應用系統。現在，我們可以采用多種技術手段，將應用系統延伸，提高各種計算機網絡基礎資源指揮調度的效率，同時按應急預案和輔助決策分析模型為領導提供輔助決策。應急指揮系統的主要目的是爭取在最短的時間調動多個部門、機構協調工作、共同研究，有效解決突發公共事件。這就需要各種信息與現有資源的整合，將這些整合之后，各部門、單位之間才能協同工作。當前，信息系統和各類資源并沒有統一的技術標準和協議標準，各種信息與資源無法進行完美整合。因此，我們的應急指揮系統首要解決的問題就是“整合”，通過多媒體調度平臺，有效的整合視頻監控系統、GIS地理信息系統、應急通訊系統、后臺數據庫系統、接處警系統、應急預案系統等各種專業的應急通信系統[2]，由一個多媒體調度平臺來實現統一的指揮調度和信息的調用。

3 方案的項目需求和分析(The requirements and

analysis of project)

本文應急方案分析設計基于某省會城市內的一個高新科技園區，整體方案需對高新科技園區內發生的各種公共事件進行應急處置，提供一體化綜合應急調度平臺[3]。當園區出現應急事件時，平臺能夠提供快速響應，并觸發相應的應急預案流程。

項目中支持功能包括：(1)提供接處警系統(支持三警合一)；(2)短信子系統；(3)系統包含警用地理信息子系統；(4)接處警全過程平臺錄音；(5)有線、無線調度系統；(6)專家預案系統；(7)接口子系統(提供對接交通、天網、人口信息、重點場所、出租車管理等系統)；(8)數據庫子系統。

需求分析：根據項目的需求情況，使用MDS(Multimedia Dispatching System)多媒體調度系統，系統可以滿足用戶對城市應急指揮調度平臺提出的各項要求，系統可以支持多媒體業務融合，支持在應急場景下對多種不同通信網絡下的終端調度，融合調度多種制式的通信終端，打破信息孤島[4]；平臺不僅能夠提供語音平臺解決，還可以提供視頻能力接入，實現音視頻聯動調度，調度過程更加直觀，大大提高調度效率。

系統管理模塊可以對用戶基本信息進行導入及維護，以及對評教結果進行分析和導出。

4 方案規劃和實現(Program planning and

implementation)

4.1 方案建設原則

本項目以多媒體通信技術為橋梁，解決各種應急通信手段“無縫通信”的問題；以軟交換技術為手段，解決市政指揮中心“智能化調度”的問題；以寬帶集群技術為基礎，解決語音、視頻、數據“無線調度”的問題，有效提升市政府應急指揮調度的能力。

應急指揮調度平臺作為政府部門應對突發事件的運行實體，其建設必須遵循市信息化建設“統籌規劃、資源共享、注重實效、創新機制、保障安全、集約發展”的基本原則[5]。同時，系統的建設要結合市應急指揮的業務特點。

4.2 方案的總體規劃

本系統主要是為進一步建立、健全市突發事件預警和應急保障機制，有效應對各種突發事件、恐怖事件和自然災害等緊急狀況。通過建立起一套統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的預警和應急機制，不斷提高反恐處突的通信保障水平。該系統主要是在出現恐怖襲擊、突發事件時，按照部門的預設的應急預案處理各種緊急狀況，并可在突發事件現場組建前方指揮部，實現現場指揮調度。系統可將有線通信、各種制式的無線集群通信、公共電話網絡、計算機通信、視頻通信、衛星通信設備、無線圖像傳輸設備融合到在多媒體調度平臺上，實現前方指揮部與后方指揮部之間的視頻、語音、數據通信[6]。它是政府機關信息處理與調度中心。

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整個系統的拓撲圖如圖1所示。

圖1 系統拓撲圖

Fig.1 System topology

4.3 方案的特點

(1)提供多種備份策略，提高系統可靠性

MDS多媒體調度系統可提供多種可靠性、安全性部署，可較好確保系統的穩定運行。系統的核心服務器采用雙機熱備技術。主服務器和備份服務器均直接接入到計算機IP網絡上。通過計算機網絡的同步系統狀態信息，可進行異地部署備份，當發生故障時系統可以無縫的切換。

基礎網絡備份。系統可以同時部署基于IP網絡和計算機無線寬帶網絡，這兩個網絡可以通過網絡設備實現路由備份設置，這樣確保在IP網絡出現嚴重故障時，可通過無線寬帶網絡實現對重要崗位和人員的指揮調度工作。

中繼通道備份。系統支持PSTN、ISDN、GSM、CDMA、3G等各種運營商網絡的接入接口，確保在其中某個運營商的中繼出現故障時，可通過其他運營商的中繼出局。確保系統在任何狀況下都可以和外線進行通訊。

(2)支持基于IP網絡的集中錄音

MDS多媒體調度系統可實現對系統內所有終端的語音通話錄音功能。錄音通過IP方式實現，無需進行復雜布線，錄音服務器只需要接入IP網絡即可實現對本地和遠程所有終端進行錄音[7]。錄音文件保存在相應的服務器上，可實現錄音文件的記錄、存儲、轉碼、播放、檢索等操作。

(3)提供定制化的開發接口和服務

MDS多媒體調度系統提供可定制的二次開發接口，便于系統后期根據用戶需求進行靈活開發新的業務功能，以及和第三方業務平臺集成。

5 結論(Conclusion)

系統主要集成了軟交換技術、呼叫中心技術、多媒體調度、廣播技術、監控技術、視頻會議技術、視頻監控技術、無線圖像傳輸技術、計算機應用技術、無線集群通信技術、衛星通信技術等。主要核心技術和創新是將有線通信系統、移動通信系統、公安電話通信系統、公安視頻會議系統、視頻監控通信系統、無線集群通信系統與多媒體指揮調度系統進行聯網，實現多網融合，統一調度，并通過專網實現與市政府的其他系統互聯，保證該系統在任何時間、任何地點、任何天氣情況下都可采用現有的任何終端實現語音通信，并便于市政府領導在出現緊急狀況時可通過任何終端實現緊急調度工作；在特殊場所，可安裝視頻監控探頭，調度中心平時可通過調度系統監控遠端現場，一旦發現現場出現應急事件時，可在當時視頻畫面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語音終端，出警人員可快速到達現場，對應急事件實時相應處置。

參考文獻(References)

[1] 唐攀,王紅衛,王哲.基于預案模板的HTN規劃知識建模方法及其應用[J].計算機科學,2010,10:202-206.

[2] 陳建軍,袁玉平.應急指揮系統建設方案設計與研究[J].武漢理工大學學報(信息與管理工程版),2005,27(2):122-127.

[3] 吳琦煒.淺談智能化工程和應急指揮系統項目的發展趨勢[J].智能建筑與城市信息,2014,2:65-67.

[4] 王方林.淺談中小型城市突發公共事件應急指揮系統的構建[J].中國科技縱橫,2014,3:249-249.

[5] 豐國炳.基于應急指揮的災害通信調度方案設計研究[J].中國公共安全:學術版,2013,1:48-50.

[6] 張瀾.基于無線網絡的高清視頻通信在應急指揮中的應用趨勢[J].中國多媒體通信,2013,11:16-17.

[7] 李云龍,吳學智.應急指揮調度系統的研究[J].信息通信,2013,8:35-36.

作者簡介：

汪海濤(1978－)，男，碩士，講師.研究領域：計算機網絡通訊.

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整個系統的拓撲圖如圖1所示。

圖1 系統拓撲圖

Fig.1 System topology

4.3 方案的特點

(1)提供多種備份策略，提高系統可靠性

MDS多媒體調度系統可提供多種可靠性、安全性部署，可較好確保系統的穩定運行。系統的核心服務器采用雙機熱備技術。主服務器和備份服務器均直接接入到計算機IP網絡上。通過計算機網絡的同步系統狀態信息，可進行異地部署備份，當發生故障時系統可以無縫的切換。

基礎網絡備份。系統可以同時部署基于IP網絡和計算機無線寬帶網絡，這兩個網絡可以通過網絡設備實現路由備份設置，這樣確保在IP網絡出現嚴重故障時，可通過無線寬帶網絡實現對重要崗位和人員的指揮調度工作。

中繼通道備份。系統支持PSTN、ISDN、GSM、CDMA、3G等各種運營商網絡的接入接口，確保在其中某個運營商的中繼出現故障時，可通過其他運營商的中繼出局。確保系統在任何狀況下都可以和外線進行通訊。

(2)支持基于IP網絡的集中錄音

MDS多媒體調度系統可實現對系統內所有終端的語音通話錄音功能。錄音通過IP方式實現，無需進行復雜布線，錄音服務器只需要接入IP網絡即可實現對本地和遠程所有終端進行錄音[7]。錄音文件保存在相應的服務器上，可實現錄音文件的記錄、存儲、轉碼、播放、檢索等操作。

(3)提供定制化的開發接口和服務

MDS多媒體調度系統提供可定制的二次開發接口，便于系統后期根據用戶需求進行靈活開發新的業務功能，以及和第三方業務平臺集成。

5 結論(Conclusion)

系統主要集成了軟交換技術、呼叫中心技術、多媒體調度、廣播技術、監控技術、視頻會議技術、視頻監控技術、無線圖像傳輸技術、計算機應用技術、無線集群通信技術、衛星通信技術等。主要核心技術和創新是將有線通信系統、移動通信系統、公安電話通信系統、公安視頻會議系統、視頻監控通信系統、無線集群通信系統與多媒體指揮調度系統進行聯網，實現多網融合，統一調度，并通過專網實現與市政府的其他系統互聯，保證該系統在任何時間、任何地點、任何天氣情況下都可采用現有的任何終端實現語音通信，并便于市政府領導在出現緊急狀況時可通過任何終端實現緊急調度工作；在特殊場所，可安裝視頻監控探頭，調度中心平時可通過調度系統監控遠端現場，一旦發現現場出現應急事件時，可在當時視頻畫面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語音終端，出警人員可快速到達現場，對應急事件實時相應處置。

參考文獻(References)

[1] 唐攀,王紅衛,王哲.基于預案模板的HTN規劃知識建模方法及其應用[J].計算機科學,2010,10:202-206.

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[3] 吳琦煒.淺談智能化工程和應急指揮系統項目的發展趨勢[J].智能建筑與城市信息,2014,2:65-67.

[4] 王方林.淺談中小型城市突發公共事件應急指揮系統的構建[J].中國科技縱橫,2014,3:249-249.

[5] 豐國炳.基于應急指揮的災害通信調度方案設計研究[J].中國公共安全:學術版,2013,1:48-50.

[6] 張瀾.基于無線網絡的高清視頻通信在應急指揮中的應用趨勢[J].中國多媒體通信,2013,11:16-17.

[7] 李云龍,吳學智.應急指揮調度系統的研究[J].信息通信,2013,8:35-36.

作者簡介：

汪海濤(1978－)，男，碩士，講師.研究領域：計算機網絡通訊.

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整個系統的拓撲圖如圖1所示。

圖1 系統拓撲圖

Fig.1 System topology

4.3 方案的特點

(1)提供多種備份策略，提高系統可靠性

MDS多媒體調度系統可提供多種可靠性、安全性部署，可較好確保系統的穩定運行。系統的核心服務器采用雙機熱備技術。主服務器和備份服務器均直接接入到計算機IP網絡上。通過計算機網絡的同步系統狀態信息，可進行異地部署備份，當發生故障時系統可以無縫的切換。

基礎網絡備份。系統可以同時部署基于IP網絡和計算機無線寬帶網絡，這兩個網絡可以通過網絡設備實現路由備份設置，這樣確保在IP網絡出現嚴重故障時，可通過無線寬帶網絡實現對重要崗位和人員的指揮調度工作。

中繼通道備份。系統支持PSTN、ISDN、GSM、CDMA、3G等各種運營商網絡的接入接口，確保在其中某個運營商的中繼出現故障時，可通過其他運營商的中繼出局。確保系統在任何狀況下都可以和外線進行通訊。

(2)支持基于IP網絡的集中錄音

MDS多媒體調度系統可實現對系統內所有終端的語音通話錄音功能。錄音通過IP方式實現，無需進行復雜布線，錄音服務器只需要接入IP網絡即可實現對本地和遠程所有終端進行錄音[7]。錄音文件保存在相應的服務器上，可實現錄音文件的記錄、存儲、轉碼、播放、檢索等操作。

(3)提供定制化的開發接口和服務

MDS多媒體調度系統提供可定制的二次開發接口，便于系統后期根據用戶需求進行靈活開發新的業務功能，以及和第三方業務平臺集成。

5 結論(Conclusion)

系統主要集成了軟交換技術、呼叫中心技術、多媒體調度、廣播技術、監控技術、視頻會議技術、視頻監控技術、無線圖像傳輸技術、計算機應用技術、無線集群通信技術、衛星通信技術等。主要核心技術和創新是將有線通信系統、移動通信系統、公安電話通信系統、公安視頻會議系統、視頻監控通信系統、無線集群通信系統與多媒體指揮調度系統進行聯網，實現多網融合，統一調度，并通過專網實現與市政府的其他系統互聯，保證該系統在任何時間、任何地點、任何天氣情況下都可采用現有的任何終端實現語音通信，并便于市政府領導在出現緊急狀況時可通過任何終端實現緊急調度工作；在特殊場所，可安裝視頻監控探頭，調度中心平時可通過調度系統監控遠端現場，一旦發現現場出現應急事件時，可在當時視頻畫面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語音終端，出警人員可快速到達現場，對應急事件實時相應處置。

參考文獻(References)

[1] 唐攀,王紅衛,王哲.基于預案模板的HTN規劃知識建模方法及其應用[J].計算機科學,2010,10:202-206.

[2] 陳建軍,袁玉平.應急指揮系統建設方案設計與研究[J].武漢理工大學學報(信息與管理工程版),2005,27(2):122-127.

[3] 吳琦煒.淺談智能化工程和應急指揮系統項目的發展趨勢[J].智能建筑與城市信息,2014,2:65-67.

[4] 王方林.淺談中小型城市突發公共事件應急指揮系統的構建[J].中國科技縱橫,2014,3:249-249.

[5] 豐國炳.基于應急指揮的災害通信調度方案設計研究[J].中國公共安全:學術版,2013,1:48-50.

[6] 張瀾.基于無線網絡的高清視頻通信在應急指揮中的應用趨勢[J].中國多媒體通信,2013,11:16-17.

[7] 李云龍,吳學智.應急指揮調度系統的研究[J].信息通信,2013,8:35-36.

作者簡介：

汪海濤(1978－)，男，碩士，講師.研究領域：計算機網絡通訊.

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