新結構經濟學視野下西南民族地區產業結構變遷動因研究

張國平+劉曉鷹

內容摘要：新結構經濟學認為，產業結構內生于要素稟賦結構，按照要素稟賦結構所決定的比較優勢選擇產業結構，并發揮市場的基礎性作用和政府的因勢利導作用，經濟才能持續增長。文章借鑒新結構經濟學理論，以四川阿壩藏族羌族自治州為個案，從稟賦結構、比較優勢、市場與政府的作用三個方面分析了影響西南民族地區產業結構變遷的動因，最后為西南民族地區產業結構升級提出政策建議。

關鍵詞：新結構經濟學 西南民族地區 產業結構變遷 動因 阿壩

引言

發展經濟學認為，結構變遷是經濟發展的基本動力和基本內容，在經濟結構所包含的產業結構、就業結構、技術結構、所有制結構等多種構成中，產業結構尤為重要。產業結構既是民族地區政府和企業關注的主要經濟問題，也是民族經濟學者理論研究的熱點問題。目前對于民族地區產業結構的研究，主要集中在產業結構特征分析、產業優勢與約束、產業調整策略三個方面，研究地理尺度涵蓋民族地區、西部民族地區、西南民族地區以及西南民族地區范圍內的民族地區等多個層次。新近有學者從新結構經濟學視角對民族地區產業結構調整與升級進行了研究（鄭長德，2013），主要從稟賦結構變遷的角度論述了民族地區產業結構變遷的動因，拓展了研究視域，深化了對民族地區產業結構變遷的研究。但是，從總體上看，全面、系統研究民族地區產業結構變遷動因的成果目前還較為少見。

西南民族地區是我國的經濟落后地區， 2011年人均GDP為18084元，為全國人均GDP的51.4%，是內蒙古的31.2%、 新疆的60.1%、青海的61.3%、寧夏的54.7%、廣西的71.4%，不僅大大低于全國平均水平，甚至還遠不及其他民族省區。西南民族地區2011年三次產業結構為15.1∶41.5∶43.4，第一產業比重高于全國5.1個百分點，第二產業低于全國 5.1個百分點，第三產業與全國持平，產業結構層次與全國平均水平比較，也有不小的差距。貧窮是社會不和諧的重要根源，探討西南民族地區經濟落后的原因，研究產業結構變遷的機理，尋找產業升級的戰略和路徑，對于促進西南民族地區經濟發展、社會和諧，都具有重要的意義。文章借鑒新結構經濟學理論，采用個案研究方法，實證研究影響西南民族地區產業結構變遷的主要因素，并對產業結構升級提出政策建議。

新結構經濟學的理論框架

新結構經濟學（New Structural Economics）是林毅夫教授在總結分析發展經濟學第一版結構主義、第二版新自由主義的理論及其實踐教訓和東亞經濟體成功經驗的基礎上，運用新古典分析方法構建的第三版發展經濟學理論，根據筆者的梳理，其理論要點有三：

第一，經濟增長本質。現代經濟增長本質上是一個產業結構不斷升級、技術持續創新的連續性結構變遷過程，一個經濟體的產業結構、技術結構內生并決定于要素稟賦結構，每一種產業結構都需要相應的基礎設施（作為稟賦結構的一個新的組成部分）來降低交易費用，因此，一個經濟體要實現快速發展，發展戰略的首要目標就是提升要素稟賦結構，主要是提高人均資本存量和改善基礎設施。

第二，比較優勢戰略。按照要素稟賦結構所決定的比較優勢選擇產業結構和生產技術，是發展中國家經濟取得成功的重要路徑。如果一個發展中國家按照比較優勢發展，密集使用本國豐裕且相對便宜的生產要素，其產業才會具有競爭力，多數企業才會具有自我發展能力，才能夠創造最大的經濟剩余，促進資本積累，并反過來促進要素稟賦結構的進一步提升。比較優勢是動態變化的，產業結構升級也是一個連續性的動態變化過程。

第三，市場與政府的作用。新結構經濟學試圖調和舊結構主義與新自由主義對于市場、政府作用的兩極化認識，一方面，它認為要確定要素稟賦結構所決定的比較優勢，前提是要素相對價格必須充分反映要素的相對稀缺程度，而只有競爭性的市場才能做到這一點，因此，市場是配置資源的基礎制度；另一方面，它也強調政府可以在一定程度上彌補市場的缺陷，在改善軟硬件基礎設施以及發現、誘導和促進符合比較優勢的產業升級方面發揮重要的因勢利導作用。

總體上看，新結構經濟學理論是一個正反饋環路模型，可以用圖1來表示。

新結構經濟學不僅提出了邏輯自洽的理論框架，而且還從政策層面為發展中國家提出了一套名為“增長甄別與因勢利導框架”（Growth Identification and Facilitation）的操作指南，這一指南包括了挑選產業、消除瓶頸、吸引外資、壯大規模、產業集聚、產業激勵等六個步驟，其中的第3、4步均取決于國內或國外企業的自主選擇，政府的作用則是以有限的資源來幫助那些具有潛在比較優勢部門內的企業消除它們自己難以解決的具有外部性或需要多個企業協調才能成功解決的增長瓶頸限制（林毅夫，2013），因此，這一框架既體現了市場的基礎性作用，也體現了政府的產業發現、誘導與促進作用。

阿壩州產業結構變遷特點

改革開放以來，阿壩州的產業結構經歷了較為劇烈的變遷，表現出鮮明的階段性特征，圖2顯示了阿壩州三次產業結構的演變過程。

根據阿壩州三次產業結構演變的階段特點，可以將其產業發展劃分為1978-1990年、1991-1998年、1999-2003年、2004-2012年四個階段，表1列出了阿壩州各階段三次產業的年均增速和年均變動比例。

從圖2、表1可以看出，阿壩州產業結構變遷特點主要有：首先，第一產業比重持續下降，表現出“慢-快-慢”的演變軌跡。第一階段下降速度極為緩慢，年均下降0.12%，第二階段有所加速，年均下降0.89%，第三階段達到降速的頂峰，年均下降2.05%，第四階段降速有所減緩，年均下降0.68%。其次，第二、三產業比重交替上升。在第一、三階段，第三產業分別以年均1.67%、2.33%的速率上升，并在第三階段上升到三次產業的首位；在第二、四階段，第二產業分別以年均0.8%、1.73%的速率上升，并兩次重回三次產業的首位。再次，產業結構變遷與經濟增長有較強的相關性。一般來說，第二、三產業比重上升愈快，經濟增速也會愈快，且增長更為平穩。endprint

阿壩州產業結構變遷的動因分析

（一）稟賦結構變遷

根據新結構經濟學理論，產業結構內生于要素稟賦結構，要素稟賦結構變遷正是阿壩州產業結構變遷的內在原因。在阿壩州的勞動力、自然資源、物質資本、人力資本等基本生產要素中，對產業結構變遷影響最為顯著的是自然資源稟賦和物質資本稟賦的變遷。

自然資源稟賦變遷是阿壩州產業結構變遷的重要原因。森林資源稟賦的變遷在2000年前對第二產業比重的影響很大，在第一階段，隨著森林資源的日漸枯竭，森林工業由支柱產業轉為夕陽產業，導致了第二產業比重由1978年的48.1%下降到1990年的29.5%；第二階段，森林工業產值繼續下降，部分地抵消了水電產業發展帶來的第二產業的增長；第三階段，1998年9月，天然林保護工程啟動后，森林工業退出歷史舞臺，第二產業比重在1999、2000年分別下降了2%、1.5%。森林資源稟賦的變遷促進了阿壩州加大對水電、旅游資源的開發，改變了資源利用結構，形成了阿壩州第二產業“下降-穩定-上升”的U型演變。

物質資本稟賦變遷是阿壩州產業結構變遷的根本原因。一方面，對水電產業及高載能產業的投資，促進了第二產業比重的上升。1991-1996年，阿壩州政府與中國華能集團公司、國家能源投資公司共同投資6.78億元修建太平驛電站（26萬kw），在電站機組投產的1995、1996年，第二產業比重分別提升了2.7%、5.0%。2001-2004年，國家投資19.45億元建設福堂水電站（36萬kw），民資投入7.95億元建設天龍湖水電站（18萬kw），在兩座電站投產的2004年，第二產業比重上升了1.9%。2005年，隨著高載能工業改建擴能工程的完成和新的水電站的投產，第二產業比重上升了3.9%。汶川大地震后，在巨額資金的推動下，阿壩州水電業很快得到恢復和發展，高載能重化工業也得到較大擴張，2012年第二產業比重急劇上升到50.1%。另一方面，對交通基礎設施的投資，促進了以旅游業為龍頭的第三產業比重的提升。1993-1998年，阿壩州投資4億元改建九環線，在九環線全線貫通后的1999年，旅游人次數較上年增長211.1%，旅游收入增長64.8%，第三產業比重上升2.6%，2000年比重上升3.5%。2002-2003年，投資10億元修建九黃機場，在九黃機場通航后的2004年，阿壩州旅游人次數較上年增長70.4%，旅游收入增長87.6%，在第二產業以23.1% 的超高速度強勁增長的情況下，第三產業比重僅下降了1.8%。縱觀阿壩州產業發展過程，在2000年西部大開發之前，資本投入很少，阿壩州產業結構升級緩慢，2000年后，隨著資本投入力度的加大，產業結構升級也隨之加快，因此，對工業和基礎設施的投資是產業結構變遷的根本動力，決定了產業結構升級的快慢。

（二）產業發展戰略

產業發展戰略是指導一個國家或地區產業發展的全局性、根本性、方向性的策略，其正確與否將直接關系到經濟發展的速度與質量。阿壩州的產業發展戰略經歷了一個較為漫長的探索調整過程，1985年1月，在《關于阿壩州經濟翻番的初步設想》中，阿壩州提出了“七五”期間經濟發展的戰略——“以調整產業結構為中心，放手發展林果業、畜牧業、電力工業和第三產業4個優勢產業，大力開發旅游業、采礦業2個新型產業，積極發展農、林、畜、礦產品的加工業”。1994年3月，在州委第六次黨代會上，首次提出了“一體兩翼”發展戰略——“以農牧業為基礎，大力發展農牧業產業化經營；以水電開發為龍頭帶動高耗能工業和其它相關產業發展；以旅游業為龍頭帶動和促進第三產業發展”。2002年9月，全州經濟工作會議對“一體兩翼”發展戰略作出了新的闡述，將旅游業置于優先于水電業的地位。2008年1月，阿壩州在《加快推進富民強州進程、實現跨越式發展的總體方案》中，突出生態立州、工業強州、旅游富州、穩定安州四個重點，將水電、高載能等工業再次置于優先于旅游業的地位。從阿壩州產業發展戰略的形成和調整過程來看，它長期將水電業、旅游業、高載能產業作為支柱產業來培育和發展，反映了它在水力、旅游資源方面所具有的比較優勢，總體上是符合比較優勢發展戰略的。制訂和實施符合比較優勢的產業發展戰略，是阿壩州產業結構持續升級的重要原因。

（三）市場與政府的影響

持續增加物質資本投入，促進要素稟賦結構提升和產業結構升級是經濟增長的先決條件，阿壩州之所以將大量資本投入水電、旅游、高載能等產業，根本原因在于市場是有效的，阿壩州在這些產業上具有比較優勢，產品具有競爭優勢，資本投入這些產業效率會更高，可以獲得更多利潤，這就是市場機制的作用。

但是，在阿壩州經濟發展的初期階段，市場發育程度低，市場機制極不完善，如果任由市場自發發揮作用，顯然難以獲得令人滿意的經濟增長，這就給政府積極有為提供了空間。阿壩州政府在產業結構升級過程中發揮的作用主要體現在：一是產業發現。阿壩州很早就有了小中型水電站，政府在20世紀80年代初就提出了“以水電能源為先導，發展高能耗電冶工業”的工業發展思路；在 “七五”經濟發展戰略中，將電力工業列為優勢產業，將旅游業列為新型產業。二是產業誘導。阿壩州不斷出臺鼓勵投資優惠政策，通過稅收、財政、金融、土地、電價、科技、人才等方面的有時間限制的優惠政策來促進符合比較優勢產業的發展。三是促進產業集聚。1998年阿壩州成立了四川省能源高耗能工業經濟開發區；2003年正式成立阿壩州工業經濟園區，先后籌建了5個工業集中區；2008年汶川大地震后，將5個工業集中區調整為4個，并與成都市合作組建成阿工業園區。四是產業直接投資。主要體現在對水電業的投資、早期對高載能產業和旅游景區的投資。五是改善基礎設施。將有限的資金集中投放于交通、電力、通訊等基礎設施建設。阿壩州政府的作為，與新結構經濟學“增長甄別與因勢利導框架”的操作指南是基本一致的，較好地發揮了因勢利導作用， 是產業結構升級的極為重要的推動因素。endprint

阿壩州產業結構變遷對西南民族地區發展的啟示

作為西南民族地區的重要組成部分，阿壩州地跨我國地勢兩級階梯，無論是從地形地貌、資源特點、民族構成、人口分布，還是從經濟發展水平、產業結構狀況、經濟空間布局來看，均可視為西南民族地區的縮影，運用新結構經濟學理論對其產業結構變遷動因進行分析，可以為西南民族地區產業結構升級提供以下啟示：

（一）提升要素稟賦結構是產業結構升級的根本動力

第一，繼續改善基礎設施。以交通為例，阿壩州的九環線和九黃機場的建設、云南省的高速公路和機場建設、西藏青藏鐵路的貫通，都曾極大地促進了旅游產業的發展和產業結構的升級，與此形成對照的是，四川甘孜州因為交通滯后，其旅游資源長期得不到充分開發，產業結構升級較為緩慢，因此，考慮到民族地區的特殊性，中央政府和各級地方政府應從長遠、戰略的高度，繼續加大對西南民族地區交通、電力、通訊等基礎設施的投入。第二，提升人均資本存量。西南民族地區政府應充分利用政策優勢，爭取國家投入，加大對優勢資源的開發，同時，改善投資軟環境，主動出擊，吸引民間資本投資，促進資本深化。第三，增加對人力資本和科技的投入。隨著資本投入的增加，資本的邊際收益最終會趨于下降，為保持和提高產業競爭力，需要不斷改善生產工藝以降低成本，增加科技含量以提升產品附加值，這就要求加大對人力資本和科技的投入。

（二）按照比較優勢選擇產業結構是產業結構持續升級的重要保證

相對于勞動力、物質資本和人力資本，西南民族地區在資源上更具有比較優勢。受制于近年來我國空氣、水源、土壤遭受大面積污染的影響，西南民族地區煤炭、有色金屬資源的比較優勢有所下降，相關產業發展應受到一定的限制，與此同時，西南民族地區的生態環境優勢得到凸顯，發展生態農業、食品加工、藥品生產、生態旅游等相關產業具有較好的前景。在不超過生態承載量的前提下，水能、旅游資源開發的環境負效應相對較小，具有可再生和永續利用的特點，水電、旅游及關聯產業應繼續作為產業發展的重點。隨著技術的巨大進步，太陽能開發的成本正在迅速降低，西南民族地區在太陽能資源上的潛在比較優勢正在顯現，建立太陽能電站將是未來能源開發的方向。

（三）有效市場與有為政府是產業結構升級的前提條件

十八屆三中全會的決定指出，經濟體制改革的核心問題是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，這就要求市場充分有效和政府有所作為，新結構經濟學關于市場與政府作用的認識與這一論述總體上是一致的。西南民族地區資源相對豐富，資本相對稀缺，在市場有效的情況下，資源價格相對較低，可以保證價格相對較高的資本獲取一定的來自資源的溢價，在促進資本增值的同時，也促進了資源資本化，而且還會吸引更多資本投入，有利于提升要素稟賦結構，為產業結構升級提供動力。同時，針對西南民族地區經濟所處的發展階段，中央和各級地方政府應該繼續有所作為，在提供基礎設施和公共服務、制度改革與建設、制訂產業發展規劃、建立經濟集聚區、協調區域合作等方面發揮重要作用，為產業結構升級創造良好的軟硬件條件。當然，需要特別注意的是，政府發揮作用是有邊界的，這一邊界就是不能違背市場經濟規律，不能干擾市場的正常運行。要確保政府不逾邊界，西南民族地區應加大制度改革與創新的力度，加強法治建設，推進治理體系與治理能力建設，繼續提高政府的透明度和工作效能，以有效防止權力尋租和對經濟的過度干預。

參考文獻：

1.鄭長德.論西部民族地區產業結構的產業競爭力的再造[J].西南民族學院學報（哲學社會科學版），2003，24（9）

2.徐麗華，武友德.西南民族地區發展特色經濟與優化產業結構政策設計[J].經濟問題探索，2007（1）

3.張明善，肖凡平.論四川民族地區產業結構現狀及調整對策[J].西南民族學院學報（哲學社會科學版），2002，23（8）

4.錢利英，吳映梅.滇西北民族地區經濟發展水平與產業結構演進狀態協調分析[J].經濟地理，2010，30（8）

5.鄭長德.基于新結構經濟學視角的民族地區產業結構調整與升級研究[J].西南民族大學學報（哲學社會科學版），2013（12）

6.林毅夫.經濟發展與轉型—思潮.戰略與自生能力[M].北京大學出版社，2008

7.林毅夫.解讀中國經濟[M].北京大學出版社，2012

8.林毅夫.新結構經濟學—反思經濟發展與政策的理論框架[M].北京大學出版社，2012

9.林毅夫.繁榮的求索：發展中經濟如何崛起[M].北京大學出版社，2012

10.林毅夫.新結構經濟學的理論框架研究[J].現代產業經濟，2013，3（Z1）

11.林毅夫.《新結構經濟學》評論回應[J].經濟學（季刊），2013，12（3）endprint

阿壩州產業結構變遷對西南民族地區發展的啟示

作為西南民族地區的重要組成部分，阿壩州地跨我國地勢兩級階梯，無論是從地形地貌、資源特點、民族構成、人口分布，還是從經濟發展水平、產業結構狀況、經濟空間布局來看，均可視為西南民族地區的縮影，運用新結構經濟學理論對其產業結構變遷動因進行分析，可以為西南民族地區產業結構升級提供以下啟示：

（一）提升要素稟賦結構是產業結構升級的根本動力

第一，繼續改善基礎設施。以交通為例，阿壩州的九環線和九黃機場的建設、云南省的高速公路和機場建設、西藏青藏鐵路的貫通，都曾極大地促進了旅游產業的發展和產業結構的升級，與此形成對照的是，四川甘孜州因為交通滯后，其旅游資源長期得不到充分開發，產業結構升級較為緩慢，因此，考慮到民族地區的特殊性，中央政府和各級地方政府應從長遠、戰略的高度，繼續加大對西南民族地區交通、電力、通訊等基礎設施的投入。第二，提升人均資本存量。西南民族地區政府應充分利用政策優勢，爭取國家投入，加大對優勢資源的開發，同時，改善投資軟環境，主動出擊，吸引民間資本投資，促進資本深化。第三，增加對人力資本和科技的投入。隨著資本投入的增加，資本的邊際收益最終會趨于下降，為保持和提高產業競爭力，需要不斷改善生產工藝以降低成本，增加科技含量以提升產品附加值，這就要求加大對人力資本和科技的投入。

（二）按照比較優勢選擇產業結構是產業結構持續升級的重要保證

相對于勞動力、物質資本和人力資本，西南民族地區在資源上更具有比較優勢。受制于近年來我國空氣、水源、土壤遭受大面積污染的影響，西南民族地區煤炭、有色金屬資源的比較優勢有所下降，相關產業發展應受到一定的限制，與此同時，西南民族地區的生態環境優勢得到凸顯，發展生態農業、食品加工、藥品生產、生態旅游等相關產業具有較好的前景。在不超過生態承載量的前提下，水能、旅游資源開發的環境負效應相對較小，具有可再生和永續利用的特點，水電、旅游及關聯產業應繼續作為產業發展的重點。隨著技術的巨大進步，太陽能開發的成本正在迅速降低，西南民族地區在太陽能資源上的潛在比較優勢正在顯現，建立太陽能電站將是未來能源開發的方向。

（三）有效市場與有為政府是產業結構升級的前提條件

十八屆三中全會的決定指出，經濟體制改革的核心問題是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，這就要求市場充分有效和政府有所作為，新結構經濟學關于市場與政府作用的認識與這一論述總體上是一致的。西南民族地區資源相對豐富，資本相對稀缺，在市場有效的情況下，資源價格相對較低，可以保證價格相對較高的資本獲取一定的來自資源的溢價，在促進資本增值的同時，也促進了資源資本化，而且還會吸引更多資本投入，有利于提升要素稟賦結構，為產業結構升級提供動力。同時，針對西南民族地區經濟所處的發展階段，中央和各級地方政府應該繼續有所作為，在提供基礎設施和公共服務、制度改革與建設、制訂產業發展規劃、建立經濟集聚區、協調區域合作等方面發揮重要作用，為產業結構升級創造良好的軟硬件條件。當然，需要特別注意的是，政府發揮作用是有邊界的，這一邊界就是不能違背市場經濟規律，不能干擾市場的正常運行。要確保政府不逾邊界，西南民族地區應加大制度改革與創新的力度，加強法治建設，推進治理體系與治理能力建設，繼續提高政府的透明度和工作效能，以有效防止權力尋租和對經濟的過度干預。

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3.張明善，肖凡平.論四川民族地區產業結構現狀及調整對策[J].西南民族學院學報（哲學社會科學版），2002，23（8）

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7.林毅夫.解讀中國經濟[M].北京大學出版社，2012

8.林毅夫.新結構經濟學—反思經濟發展與政策的理論框架[M].北京大學出版社，2012

9.林毅夫.繁榮的求索：發展中經濟如何崛起[M].北京大學出版社，2012

10.林毅夫.新結構經濟學的理論框架研究[J].現代產業經濟，2013，3（Z1）

11.林毅夫.《新結構經濟學》評論回應[J].經濟學（季刊），2013，12（3）endprint

阿壩州產業結構變遷對西南民族地區發展的啟示

作為西南民族地區的重要組成部分，阿壩州地跨我國地勢兩級階梯，無論是從地形地貌、資源特點、民族構成、人口分布，還是從經濟發展水平、產業結構狀況、經濟空間布局來看，均可視為西南民族地區的縮影，運用新結構經濟學理論對其產業結構變遷動因進行分析，可以為西南民族地區產業結構升級提供以下啟示：

（一）提升要素稟賦結構是產業結構升級的根本動力

第一，繼續改善基礎設施。以交通為例，阿壩州的九環線和九黃機場的建設、云南省的高速公路和機場建設、西藏青藏鐵路的貫通，都曾極大地促進了旅游產業的發展和產業結構的升級，與此形成對照的是，四川甘孜州因為交通滯后，其旅游資源長期得不到充分開發，產業結構升級較為緩慢，因此，考慮到民族地區的特殊性，中央政府和各級地方政府應從長遠、戰略的高度，繼續加大對西南民族地區交通、電力、通訊等基礎設施的投入。第二，提升人均資本存量。西南民族地區政府應充分利用政策優勢，爭取國家投入，加大對優勢資源的開發，同時，改善投資軟環境，主動出擊，吸引民間資本投資，促進資本深化。第三，增加對人力資本和科技的投入。隨著資本投入的增加，資本的邊際收益最終會趨于下降，為保持和提高產業競爭力，需要不斷改善生產工藝以降低成本，增加科技含量以提升產品附加值，這就要求加大對人力資本和科技的投入。

（二）按照比較優勢選擇產業結構是產業結構持續升級的重要保證

相對于勞動力、物質資本和人力資本，西南民族地區在資源上更具有比較優勢。受制于近年來我國空氣、水源、土壤遭受大面積污染的影響，西南民族地區煤炭、有色金屬資源的比較優勢有所下降，相關產業發展應受到一定的限制，與此同時，西南民族地區的生態環境優勢得到凸顯，發展生態農業、食品加工、藥品生產、生態旅游等相關產業具有較好的前景。在不超過生態承載量的前提下，水能、旅游資源開發的環境負效應相對較小，具有可再生和永續利用的特點，水電、旅游及關聯產業應繼續作為產業發展的重點。隨著技術的巨大進步，太陽能開發的成本正在迅速降低，西南民族地區在太陽能資源上的潛在比較優勢正在顯現，建立太陽能電站將是未來能源開發的方向。

（三）有效市場與有為政府是產業結構升級的前提條件

十八屆三中全會的決定指出，經濟體制改革的核心問題是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，這就要求市場充分有效和政府有所作為，新結構經濟學關于市場與政府作用的認識與這一論述總體上是一致的。西南民族地區資源相對豐富，資本相對稀缺，在市場有效的情況下，資源價格相對較低，可以保證價格相對較高的資本獲取一定的來自資源的溢價，在促進資本增值的同時，也促進了資源資本化，而且還會吸引更多資本投入，有利于提升要素稟賦結構，為產業結構升級提供動力。同時，針對西南民族地區經濟所處的發展階段，中央和各級地方政府應該繼續有所作為，在提供基礎設施和公共服務、制度改革與建設、制訂產業發展規劃、建立經濟集聚區、協調區域合作等方面發揮重要作用，為產業結構升級創造良好的軟硬件條件。當然，需要特別注意的是，政府發揮作用是有邊界的，這一邊界就是不能違背市場經濟規律，不能干擾市場的正常運行。要確保政府不逾邊界，西南民族地區應加大制度改革與創新的力度，加強法治建設，推進治理體系與治理能力建設，繼續提高政府的透明度和工作效能，以有效防止權力尋租和對經濟的過度干預。

參考文獻：

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4.錢利英，吳映梅.滇西北民族地區經濟發展水平與產業結構演進狀態協調分析[J].經濟地理，2010，30（8）

5.鄭長德.基于新結構經濟學視角的民族地區產業結構調整與升級研究[J].西南民族大學學報（哲學社會科學版），2013（12）

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8.林毅夫.新結構經濟學—反思經濟發展與政策的理論框架[M].北京大學出版社，2012

9.林毅夫.繁榮的求索：發展中經濟如何崛起[M].北京大學出版社，2012

10.林毅夫.新結構經濟學的理論框架研究[J].現代產業經濟，2013，3（Z1）

11.林毅夫.《新結構經濟學》評論回應[J].經濟學（季刊），2013，12（3）endprint