淺談青岡縣公安交警和農機監理組建聯合執法隊進行聯合執法活動

田皓+李忠金

近年來，青岡縣隨著農業生產水平的提高和加強，各類農業機械保有量也大幅度增多。由于受農機監理的管理權限和人員不足等諸多因素的影響，農機安全執法力度亟待加強和提高。為了加強農村道路安全管理工作，有效預防和減少農村道路交通事故，保護人民群眾生命財產安全，青岡縣公安交警和農機監理組建聯合執法隊進行聯合執法活動，取得了較好的效果。下面淺談一下公安交警和農機監理聯合執法活動。

1聯合執法隊的組建依據

按照黑龍江省人民政府《關于進一步加強道路交通安全工作的決定》（黑政發［2011］8號）和《關于交警和農機部門組建聯合執法隊伍開展農村道路交通安全管理工作的通知》（黑公通［2009］50號）及綏公交發［2012］36號文件通知的要求，組建由青岡縣公安交警和農機監理組成的聯合執法隊。

2聯合執法隊的組建原則

由公安交警和農機監理合署辦公組成聯合執法隊伍。

（1）在不改變現有公安交警和農機監理機構管理體制、編制、經費的前提下，組建聯合執法隊伍。

（2）聯合執法隊伍實行雙重領導，公安交管業務上受上一級交警部門領導，農機監理業務仍由農機監理站領導。

（3）青岡縣交警中隊和農機監理站組建農村道路交通聯合執法中隊。在鄉鎮農村交警中隊的基礎上，在全縣（除青岡鎮外）其他14個鄉鎮都要組建一個農村交警農機中隊。

（4）新組建的農村交警中隊統一命名為“黑龍江省青岡縣公安局交通警察大隊農機管理中隊。

3聯合執法隊的人員構成

聯合執法隊伍人員的構成以交警大隊各農村中隊現有警力為基礎，農機監理站抽調部分監理員作為交警中隊的協警人員，按照每個中隊至少3名左右協警的要求進行配備。由于監理人員不足，在既能保證農機監理工作正常，又能進行道路聯合執法，把4名監理人員編入轄區內的農村交警中隊，由交通民警擔任中隊長，監理員任副中隊長。聯合執法隊伍中的農機監理人員具有農機監理和協警雙重身份，在公安機關備案后統一由省公安交管部門制發道路安全管理證件，農機監理人員上路開展行政執法工作時，著公安部協警服裝。在田間地頭進行檢查管理時著全省統一顏色，統一式樣制式服裝，佩戴全國統一的農機監理部門標識。聯合執法隊伍要由交警隊安排辦公室，配備警用車輛，相關產生的費用由交警隊支付。

4聯合執法隊的工作職責

（1）聯合執法隊伍中的交通民警依據《中華人民共和國道路安全法》及其配套法規和上級有關規定開展農村道路安全工作，協助農機監理部門開展農機安全管理工作。

（2）聯合執法隊伍中的協警人員除依法履行農機管理職責外，負責農村道路交通安全宣傳教育，維護農村道路交通秩序，保護交通現場，對農村車輛從源頭管理，協助交警處罰交通違法，處理交通事故。

（3）交通民警和農機監理在履行職務時，分別按照法定事權，適用法定程序作出具體行政行為，給行政管理對方出具相應管理部門的法律文書。

（4）遇到非本部門職權范圍內的事件，按協助有管轄權的部門處理或及時移交。

5聯合執法隊的工作要求

（1）提高認識，強化領導。公安交警部門和農機監理部門聯合開展道路交通安全管理工作。這既是當前加強農村道路交通安全工作的新機制，也是實行部門聯動，建立自上而下、完善道路交通管理網絡，實現機動車全面監管的有效措施。成立了以縣主要領導為組長、交警部門和農機部門主管領導為副組長的聯合執法領導小組，辦公設在交警大隊，負責抓好聯合執法隊伍的組建的具體事宜，把聯合執法工作抓實、抓靠，抓出成效。

（2）協調配合，緊密聯系。公安交警部門和農機監理部門要在縣委、縣政府的領導下，密切配合，加強協作，認真履行工作職責，齊抓共管，形成合力，加強農村道路交通安全管理，有效預防和減少重特大道路交通事故發生。要定期召開會議，互相通報情況，解決存在的問題，及時總結經驗，建立長效機制。

（3）督促檢查，落實責任。公安交警部門和農機監理部門對各鄉鎮中隊開展聯合執法工作進行監督檢查，共同研究解決工作中存在的問題。要層層落實責任，一級抓一級，層層抓落實。并把開展聯合執法工作納入公安交警系統和農業（農機）系統年終考核評比之中，對履職不到位，工作措施不落實，致使農村地區重特大道路事故頻發的，將按有關規定實行責任倒查。

青岡縣在公安交警和農機監理聯合執法下，通過深入到鄉、村，走屯串戶、田間地頭為有機戶辦理落戶和駕駛證手續，上路檢查，糾正違章，打擊“黑車非駕”，共辦理落戶1 226臺，辦理駕駛證411人，共清理黑車1300臺，清理非駕800人，查處違法載人50起，客貨混裝12起，拘留無證駕駛11人，從源頭上消除了事故隱患。農業機械持證率和登記率達到85%以上。從根本上改變了農機安全生產環境和秩序，提高了農機監理的工作效率和水平，得到了全社會的認可和支持，真正實現了法律效益和社會效益的雙豐收。（06）

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