青岡縣農業機械購置補貼工作分析

王運鵬+田皓

青岡縣自2006年實施農業機械購置補貼工作以來，提高了農機裝備水平，改善了農機裝備結構，加強了農業綜合生產能力。同時，連片深松整地、精密播種、玉米機械收獲等先進適用農機化技術及機具的推廣應用得到提高，農業標準化生產和主要作物生產關鍵環節機械化水平得到提高，農民購買大型農業機械的意愿和能力得到提高。農業機械購置補貼工作，擴大了農戶直接受益范圍，促進農民增收，取得了較好的經濟效益和社會效益。

1補貼工作基本原則

（1）因地制宜。圍繞農機大戶和種糧大戶組建股份制的農村經濟合作組織相結合，實施承擔國家和省下達科技項目的項目區給予扶持。

（2）分類指導。向特色產業等優勢農產品集中產區傾斜，以規模化生產為前提的玉米科技示范區，重點推進連片深松整地和大壟雙行種植。

（3）務求實效。尊重農民購機自主選擇權的前提下，對補貼購機進行科學引導，穩步提高農機裝備水平，操作程序科學、簡便、高效。

2補貼機具種類及標準

按照農村產業布局、農業可持續發展目標和環境保護的要求，結合青岡縣農業生產實際情況，在國家和省規定范圍內，確定重點補貼機械種類，分別是100馬力以上大型拖拉機、100馬力以上拖拉機配套農具、玉米收獲機械和水稻收獲機械、收獲后處理機械和秸稈打捆機械。購置補貼產品，單機補貼標準均不超過近三年市場平均價格的30％，100馬力以上大型拖拉機、大型聯合收割機單機補貼額最高15萬元，200馬力以上單機補貼提高到25萬，補貼總額的50%用于購置玉米收獲機械及水稻收獲機械。

3補貼對象及要求

補貼對象為青岡縣符合補貼條件的農民和直接從事農業生產的農機服務組織。每個農民或農機服務組織年度內享受補貼的購機數量原則上不超過一套（1臺主機和與其匹配的作業機具）。

4補貼操作程序

（1）按照省政府的要求，將農機購置補貼實施范圍和資金指標分配意見，采取科學的方法將補貼資金分解到各鄉（鎮），由各鄉（鎮）對補貼指標具體掌握使用。

（2）農機部門和財政部門將《農業機械購置補貼實施方案》報送本地紀檢監察部門，農機購置補貼工作全程接受紀檢監察部門的監督檢查。

（3）鄉（鎮）根據縣制定的《農業機械購置補貼實施方案》和資金分配指標開展補貼工作。購機農民持身份證、戶口在當地鄉鎮政府申報，填報農機購置補貼申請表，鄉鎮對申請購機者進行審核確認。在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公開公平公正的原則，由縣組織公開搖號的方式確定補貼對象，搖號過程由監察、公證部門和農民代表現場監督。確定補貼對象在公示7天后無異議，到農機部門辦理補貼手續。

（4）農機部門根據國家規定的補貼條件對申請者進行審核，將補貼信息錄入農機購置補貼管理軟件系統。經省、市農機主管部門通過農機購置補貼信息管理系統審核確認后，從系統中導出打印購機補貼確認通知書，由農機部門統一報財政部門審核確認并加蓋公章，購機者持購機補貼確認通知書購機。

（5）享受購機補貼的農民必須在規定時間內購置補貼機，可以在全省公布的經銷商中自主選擇，購機時憑購機補貼指標確認通知書和本人身份證選購機具，與經銷商進行價格議定，協商供貨事宜，滿意后交付購機差價款和購機補貼指標確認通知書，提貨后農民簽字確認。

（6）經銷商給農民開具全額正式發票，在軟件系統上傳發票原件，動力機械在發票中必須注明發動機和底盤號碼，并復印留存發貨票和購機者身份證。經銷商按照農機購置補貼指標確認通知書中填寫的機具編號，在補貼機具的顯著位置做噴涂標志，同時人機合影上傳信息管理系統。

（7）購機農民提貨后憑發票、合格證和機具實物到縣農機部門進行登記驗收，對實際購機和供貨情況進行核實確認。

5補貼保障措施

（1）加強領導，密切配合。青岡縣成立購機補貼工作領導小組，在農機總站下設辦公室，負責項目運行工作。鄉鎮也成立領導組織，負責做好本鄉鎮農機購置補貼工作。

（2）規范操作，嚴格管理。嚴格執行《方案》中的有關規定，由農民自主選擇經銷商和補貼產品，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價。采取科學合理的方法確定鄉（鎮）補貼資金規模，嚴格執行補貼對象公示制度。

（3）嚴肅紀律，加強監管。農機部門和財政部門加強對農機購置補貼工作的監管，積極履行職責，落實工作責任，充分發揮網絡系統的信息公開、抽查監管作用。

（4）加強宣傳，搞好服務。組織農機推廣、鑒定、監理等部門組成聯合檢查小組，對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨單位搞好"三包"等售后服務工作，為購機者提供技術、信息等服務。同時，補貼機具下擺交接后，聘請相關師資統一開展補貼購機人員技術培訓，對享受補貼購置的農機具進行跟蹤監督，享受補貼購買的農機兩年內不得轉賣或轉讓，特殊情況必須經農機管理部門批準、備案。（06）

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