建筑工程造價控制及優化措施探析

閔東玲M IN Dong-ling

（江漢石油管理局廣華社區管理服務中心，潛江433123）

1 建筑工程造價控制中存在的主要問題

1.1 工程造價方面 最近幾年，我國進行了較為深入的建設管理體制改革，早已突破建筑市場的壁壘，出現了大量可以跨行業施工的企業。但在實際操作中，預算定額、取費基礎、取費標準、預算編制等會由于地區和行業的不同而呈現出不同，對于一些跨地區跨行業承包工程和施工的企業來說，因為工程所在地區和行業的限制，在制訂工程造價時也會出現很多問題。

1.2 工程造價失誤現象 在工程建設領域，不斷出現各種新技術、新材料、新工藝和新結構，所以在制訂工程造價時，必須多次進行定額換算。而當前的工程造價方法一般都是傳統意義上的、較為落后的方法，在進行定額消耗量的制訂時都是依據一、二年前的人工、材料、機械臺班的統計資料進行的，應用的是過去的工程建設標準，不能準確反映當前的工程建設情況。新增補的定額一般都是依據典型工程測算而得到的，只能代表個別工程，與實際情況不符，在確定工程造價時常常出現失誤。

1.3 缺乏項目綜合管理 建設單位、設計單位、施工單位沒有一致的造價管理目標，在編制造價時不能做到有效溝通。雖然設計部門也制訂了工程概算和工程預算，但沒有過多約束設計方案的造價指標，從而形成投資過高的現象。

1.4 施工變更隨意性大 對于工程項目而言，都要進行嚴格的可行性研究，并對其限定投資額度，在實際工程建設過程中，只要應用合理的施工辦法、嚴格控制施工過程，那么工程造價的實際使用數量與批準限額不會發生較大的偏差。而建設單位在一般情況下都想在最短的時間內開工，準備工作不充分，沒有嚴格審查項目投資數量、建設標準、設計深度等指標，沒有更多地關注承包合同的完善程度，于是在施工過程中，一邊施工建設，一邊進行更改，任意修改施工工程設計，同時，不能有效管理施工中更改的必要性和合理性，由于更改而出現的損失，也不能有效落實到有關部門。

1.5 設計與招投標存在問題 當前，很多工程項目在推行過程中，沒有實行設計招標和設計方案的選擇，也沒有切實執行限額設計，沒有認識到工程設計的重要性。而對于設計單位來講，有的為了加大工作量，提高經濟效益，不注重設計質量，沒有精品意識。有的承發包單位在制訂標底、投標報價時，人為壓低或抬高工程預算造價，從而使得工程項目造價出現不正常現象。

1.6 造價管理人員專業素質低 造價管理人員不能勝任造價控制工作，缺乏必要的專業素質，在遇到較為復雜的工程技術和經濟問題時，會感到束手無策，缺乏必要的投資預控能力，一般仍是在發生情況后才能處理，不能深入了解項目內容，不能有效協調各個項目主體的關系，經濟和法律知識欠缺，不能發揮合同的重要作用。

2 建筑工程造價控制的優化措施

2.1 決策設計的造價控制 ①決策階段。對項目投資起決定性作用的階段是工程項目的可行性論證階段、決策階段，在此階段中，可以明確項目建設的規模、質量和功能，一般都要深入調查研究擬建項目，采取科學論證的方法，在經濟方面和技術方面給予一定的評價，為項目的投資決策打好基礎。在此階段中，投資估算要求精確度較高，不能出現誤差，如果出現失誤的話，就會嚴重影響項目決策，不利于后面的造價控制和管理。

②設計階段。建筑工程造價控制的主要環節是施工前的設計工作，決定工程建設項目以后，設計工作在控制工程造價中起著關鍵性作用。研究數字顯示，工程項目的初步設計、技術設計、施工設計，都會影響工程投資的數量。所以，工程設計在工程造價控制中起著關鍵性作用。

2.2 施工階段 對于建設項目來說，存在建設時間長、建設環節多、工作復雜多樣的特點，并且還會出現總包單位和分包單位的交叉施工現象，所以此階段的造價控制具有一定的困難，不但包括招投標過程中確定的工程造價，而且在實際施工中還會出現圖紙會審、改變設計、現場簽證等費用，此時期造價控制的主要任務就是嚴格控制造價，應用動態管理辦法，防止出現額外支出。①重視圖紙會審。雖然施工圖設計達到了一定的標準，但因為還存在一些細節問題，所以工程質量還不能完全保證，甚至有時還會發生工程事故。在工程項目具體開工前，要組織設計單位、業主、施工單位三方進行圖紙會審，爭取將工作做到最細。②實施動態管理。在建筑工程項目施工過程中，造價控制人員要把握工程總造價，在處理每一件事情時，都要依據有關規定進行處理，及時制訂預算，在充分研究工程的技術因素和造價因素后，對工程造價做出科學決策。建設單位要積極發揮本身主導作用，使技術人員與造價人員協調配合，使造價工程師和監理工程師切實發揮自身作用。③實施過程跟蹤審計。工程審計工作不只包括審計金額，主要作用是利用審計工作，來確定投資管理的薄弱部分，使工程投資管理更加科學。在工程跟蹤審計中，審計內容是選擇正確的變更方案、確定工程量、做好預算，審核洽商是否合理、工程量問題、材料和進度款的支付情況等。利用嚴格管理總造價的每一個細節，防止出現浪費現象，增加建設成本。

2.3 加強監督管理 在一般情況下，工程預決算階段都會存在較為混亂的情況，所以要切實做好工程預算的指導工作，要嚴格管理預算定額、取費標準、設備、材料價格等，依據國家關于經濟方面制訂的法規，嚴格審查預算，實時跟蹤工程投資情況、實際工程建設中的經濟活動，對關于預算編制的實時信息要做到及時公布，才能達到預算編制和管理的要求。預算管理在建筑工程項目執法監察中具有重要地位，所以要經常進行工程預決算檢查。

2.4 招投標 ①不但要做到招標文件中的工程量清單中的項目特點與工作內容準確無誤，而且要審查工程量清單內容是否與招標文件保持一致，以防在綜合單價方面出現分歧。②造價管理部門要嚴格管理編審工作人員，定期組織不同形式的工程預算專業培訓，以及經驗交流會等，使預算工作人員具備良好的職業道德，不斷提高業務能力，才能使工程量清單和控制價的制訂質量不斷提高。③應用嚴格的評標制度和評標步驟。在審查投標文件時，重視審查工程量問題，防止出現多算、錯算情況；嚴格審查分項工程情況，防止出現重復計算和錯算情況；嚴格審查取費費率，防止出現高取多算情況，應用嚴格的評標規定，制訂合理的招標合同價。④要嚴格審查投標人選擇材料與設備時，是否與招標文件相符，所提供的價格是否與當前市場情況相符，堅決杜絕出現投標人為了提高中標率，在報價過程中，應用不合格材料、設備取代標書規定的材料與設備。⑤竣工結算。竣工結算可以全面反映合同的執行情況，以及衡量投資效益。竣工決算審計是造價控制的最后一道關口，施工過程中的跟蹤審計和決算審計具有非常重要的作用。要在基建部門初審的基礎上，完成審計部門的終審，嚴格審查工程決算的真實、可靠，防止建筑成本中出現不合理費用支出項目。

3 結語

總之，要想提高建筑工程項目的經濟效益，則需提高工程造價質量。所以，要嚴格控制工程造價體系中的不同內容，不斷提高工程造價水平。還有，提高造價水平，則會有利于推行成本控制，嚴格控制工程施工方案、施工工藝，在建筑工程造價過程中，不斷積累有益經驗，才能有效應對造價控制過程中出現的不良因素，不斷提高工程效益。

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