談烏蘇市農機推廣工作的現狀及發展趨勢

李景霞

農業機械化技術推廣是將農機化科技成果和實用技術普及應用于農業生產的重要環節,是發展農業機械化、振興農業、實現農業現代化的重要措施,是農業現代化的重要內容和主要標志。推廣農業機械化技術，是提高農業和農村經濟整體水平的重要條件，是推動農村勞動力轉移的有力支撐，是建設現代農業的迫切需要，也是建設社會主義新農村的重要任務和全面實現建設小康社會的有效途徑。

一、烏蘇市農機推廣基本現狀

1.烏蘇市農機推廣站成立于2000年，是隸屬農機局、業務工作相對獨立的公益性事業單位，在農機局主管部門領導和上級農機推廣機構的指導下開展工作，獨立行駛職能。市農機技術推廣站共有在編人員11名，其中：大專以上學歷7人，占總人數的636%，中專學歷占總人數的364%，已取得專業技術職稱6人，其中：工程師2人，助理工程師3人，技術員1人。

市農機技術推廣站在1996年是站校合一，兩塊牌子，一套人馬，編制人數為9人。在當時，全市耕地面積70萬畝，各類機具上萬臺架，作業機具、作業技術嚴重滯后，給農業機械作業和新機具、新技術推廣工作的開展造成了很大難度，市局領導與市委、市政府主管領導深入到各基層鄉（鎮）了解、調查，充分認識到農機化技術推廣機構體系的健全、穩定，直接影響農村科技進步、科技成果轉化、科技貢獻率。農機化技術推廣體系的完善，是推進農業現代化的基本保證。

根據烏蘇是個大農業市的特點，2000年由市人民政府批準，在原農機管理服務站的基礎上成立了鄉（鎮）農機技術推廣站。在鄉（鎮）站，實行一套人馬，兩塊牌子，并配備了專職技術推廣員100名，其中：工程師1名，助理工程師24名，技術員28名，技術工人44名，其中高級工31名，中級工27名，初級工6名。

2.市站及鄉鎮推廣站人員工資待遇由市財政核發，人員下鄉住宿、車輛差旅費等由市局統一安排解決。

3.幾年來，隨著農機技術推廣體系的擴大、完善，在市局領導、上級主管部門的統一安排和部署下，市農機技術推廣工作，在引進新型機械、新機具，建立試驗田、示范田，在加強新技術的培訓、宣傳等方面真正發揮了作用，促進了農機科技成果的轉化，實現了農業節本增效，農民增產增收，推動了我市農村經濟的健康發展。

二、工作回顧

2013年，我局農機推廣工作將緊緊圍繞“四區一線”產業化布局，認真貫徹“科教興國”“科教興農”戰略思想，加大新技術、新機具的宣傳力度，堅持普及推廣、重點推廣的原則，開展農機推廣工作，重點抓好水稻全程機械化、玉米精量播種作業技術、番茄機械化采收以及高新節水技術。

1.市農機技術推廣工作，在市局領導和上級主管部門的統一安排和部署下，實行站長負責制，由站長統管全盤。向市局和上級部門負責，對站員有明確的分工，各負其責，共同協作，制定了崗位責任制。

2.建立科學化管理制度，對各項工作做到有記錄，有計劃，有檢查，全部實行檔案管理。

（1）幾年來，在全市舉辦各類展示、演示會100期，累計參加人數達24 833人次，展示、演示機型80種，累計發放宣傳資料72 133份，咨詢人數達14 925人次。

（2）在2000-2009年期間，中央、自治區、地區及烏蘇市政府出臺的一系列優惠政策，引進推廣新機具：100馬力以上輪式拖拉機154臺，各類種植機械、各種型號播種機1627臺架，耕作機械254臺架，收獲機械540臺架，植保機械、秸稈還田機240臺架，提高了我市的農機科技含量，優化了我市農機裝備結構。

（3）幾年來，經過深入的調查研究，結合本地實際，向上級有關部門及市科技局申報項目23項，全部通過驗收，其中“地膜棉機械配套作業技術”獲自治區農機化科技進步四等獎，“秸稈粉碎還田機械作業技術”獲自治區農機化科技進步三等獎，“膜下自壓軟管微灌機械作業技術”獲塔城地區科技進步三等獎，“旋耕耙地機械作業技術”“雙向犁機械作業技術”獲烏蘇市科學技術進步二等獎，“秸稈粉碎還田機械作業技術”獲烏蘇市科技進步一等獎，并且在《農業機械》《農業機械化》《農機推廣法》《新疆農機化》等國家級、自治區級刊物上發表專業性論文30余篇。2013年又向上級部門申報了三個項目，即“水稻插秧機械收獲作業技術推廣”“玉米免耕播種機械作業試驗示范技術推廣”“玉米收獲機械作業技術推廣”。

幾年來，市農機技術推廣站經過不懈努力，農機推廣工作正在一步步走向正規化、規范化，實現了從弱到強的轉變。這都離不開黨的政策、市政府的大力支持和市局的正確領導。推廣站在幾年的實踐工作中不斷總結經驗，取長補短，合理地對全站進行分工，明確職責，制定計劃，充分發揮推廣站在我市農業機械化發展方面的職能作用，為我市農業可持續發展創造了有利條件。

三、烏蘇市農機推廣工作面臨的問題

烏蘇市農機推廣工作遠不能適應農業的科技進步。近些年來, 農機推廣工作的作用雖然逐漸被人們所認識, 但仍然得不到重視，財政部門用于農機推廣工作的經費很少，農機推廣機構的基礎設施和工作條件極其簡陋，均不具備必要的現代辦公設施和設備。特別是鄉級農機推廣站基本處于癱瘓狀態，不能適應和滿足市場經濟條件下推廣農業機械現代化的社會需求，存在著很嚴重的問題。

1整體實力落后。由于基層農機推廣工作長期處于蕭條狀態，人、財、物長期得不到投入和補充，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，致使正常的業務工作無法開展。

2推廣人員素質偏低，跟不上發展需要。一些推廣人員知識陳舊且缺乏理論培訓和實際操作能力，不少推廣人員在農機領域中是內行，但在農業生物生產工藝上知識缺乏，引導產業化組織經營和生產協作管理方面的經驗和能力不夠，遠不能適應當前形勢的要求。加上農機推廣人員數量呈逐年萎縮趨勢，人員只出不進，新生力量薄弱，專業技術骨干缺乏，整體素質較差，嚴重影響推廣工作正常開展。

3職能作用不大。由于基層農機推廣機構受基礎設施和客觀條件等因素的限制，現在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。現在基層農機推廣要推廣發展大農機（大中型農業機械），要集中地面積（地塊集中且達到一定數量的試驗示范基地）。從這些方面看，基層農機推廣工作具有很大的局限性，致使基層農機推廣公益性職能很難體現。

4推廣工作領域不寬。農民對農機化技術的需求日益多樣化，需要農機推廣機構積極適應農業結構調整的形勢，向農業的產前、產中、產后各環節拓展。推廣工作還僅局限在主要糧食作物的產中服務上，而且服務的水平與農產品生產的標準化、優質化、安全化的要求差距較大。

這些問題的存在，大大削弱了農機推廣工作作用的發揮和科學發展。

四、農機推廣發展趨勢

1增加農機政策和工作經費的投入，保障推廣工作順利開展。當前，農機推廣工作面臨著體制性、機制性障礙，受許多來自內外部因素的制約，為了扭轉這種不良傾向，更好更快地發展農機推廣工作。一方面應以“加強農機推廣隊伍，優化農機推廣環境，培植農機推廣體系”為突破口，從上到下設立推廣機構，特別是鄉鎮一級，不僅要有機構而且要有充足的工作人員，保障農機推廣有人管、事有人做；同時，各級政府及財政部門根據財政收入要逐步增加農機推廣業務經費和人頭經費，做到農機推廣機構和人員的相對穩定，確保農機推廣工作的順利開展。另一方面財政部門拿出部分專款，重點扶持基層推廣體系建設、農機化信息建設，改善農機推廣條件，完善農機推廣手段，增強農機推廣服務功能。

2農機推廣應列入各級政府工作目標考核之中，營造良好的農機化發展環境。在進入全面建設小康社會的新階段，給農機推廣工作賦予了新的內涵，這就要求各級政府要站在新的起點上看農機推廣工作，各級領導應高度重視，農機推廣給農業生產、農業機械化和農業現代化帶來的效應，只有把農機推廣工作納入工作考核目標，做到與其他工作同部署、同檢查、同考核、同兌現，才能把我市農機推廣工作推向新階段。

3依托購機補貼進一步推進我市農機推廣工作步伐。購機補貼是國家的一項惠民政策，它調動了農民用機購機的積極性，拉動了農機工業和農機服務業發展，提高了農業機械化水平，改善了農民生產生活水平，促進了糧食增產、農業增效和農民增收，取得了農民受益、產業提升等一舉多得的良好效果。我市從2005年起開始享受國家購機補貼政策，補貼額由2005年的5萬至2013年的1500多萬，截至目前受益農戶達1萬多戶，帶動農民投入4000多萬元。到2012年底，烏蘇市農業機械總動力超過572 850 kW，比上年增加55 623 kW，增長率108％；各類拖拉機21 702臺，聯合收割機80臺，拖拉機配套農具66 820臺（架）。購機補貼的實施對我市發展農業機械化起到了拉動作用。

五、建議

1完善服務體系。在農機化事業快速發展的新形勢下，農機推廣服務體系建設嚴重滯后，特別是出現“線斷、網破、人散”的嚴峻情況。在公益性服務體系建設上，一是明確機構人員；二是要足額預算養事經費；三是盡快扶持鄉、鎮農機推廣陣地建設。市人民政府應出臺明確清晰的規范性文件，確保農機推廣工作“有人、有錢、有物”，確保基層農機推廣有人干事、有錢干事、能干成事，只有這樣才能加快我市農業機械化健康發展。

2預算工作經費。“巧婦難為無米之炊”。 實現農業現代化關鍵靠農業機械化，而農機推廣又是農業機械化的主力軍，沒有足夠的經費作保障，我市農業現代化、農業機械化發展也不會有實質性的進展。建議財政應按比例劃撥農機推廣經費，確保農機推廣在經費充足的基礎上快速前進。

3優化農機發展環境。一是領導重視，把農機推廣工作納入各級政府工作目標考核之中，做到布置工作有盤子，檢查工作有尺子，獎懲兌現有票子；二是調動內、外部各方面的積極性，努力營造內部環境密切，外部環境和諧，社會各方面齊抓共管的良好氛圍，進一步實現我市農業機械化事業又好又快地發展。（03）