多措并舉實施好農機購置補貼政策

王學智

自2004年實行農機購置補貼政策以來，滄州市肅寧縣農業局積極落實農機購置補貼政策，推動了農機化又好又快發展，提高了農機化作業水平，加快了農機新技術推廣步伐，促進了農機服務組織的發展。

一、經驗和做法

1.領導重視

為了切實保證農機補貼惠農政策全面落實，肅寧縣成立了以分管副縣長為組長，農業、財政、監察、審計等相關單位負責人為成員的農業機械購置補貼工作領導小組，負責日常工作的指導和協調。

2.突出重點

縣農機部門明確指導思想，確定農機購置補貼向重點作物關鍵環節的機具傾斜，向高性能、技術含量高、先進適用的機具傾斜，把農機購置補貼的重點放在深松機、大中拖、玉米聯合收獲機、免耕播種機、秸稈還田機等機具上。

3.廣泛宣傳，公開公示

在肅寧縣電視臺和肅寧縣農業信息網進行補貼公示，并召開鄉鎮長會議，利用各村喇叭宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。肅寧縣農業局政務欄里，對實施方案、具體辦法、相關政策、確定購機者名單都進行了公示。一是做好實施前的政策公開。通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、政策告知書、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開。二是政策落實中資金進度公開，公開的方式包括設置公示欄或利用電視、網絡等形式。縣級農機管理部門定期公布資金執行進度以及購機戶的購機信息。三是年度補貼工作結束后購機戶信息的公開。公示內容包括：一是嚴格執行補貼對象公示制度。縣級農機管理部門在公平公正確定補貼對象后，將結果在醒目位置張榜公示，公示期不得低于7天，公示無異議后，縣級農機主管部門辦理補貼指標確認通知書。二是嚴格執行補貼機具購機公示制度。購機對象購買補貼機具后，縣級農機管理部門及時將購機戶所購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址等信息，在鄉和村的公告欄中公示，接受群眾和社會監督。公示無異議后方可接受結算申請。

4.執行“三嚴禁、兩加強”

“三嚴禁”：一是在確定補貼對象環節，嚴禁優親厚友和人為設置購機條件。二是農民購機環節，嚴禁強行向購機農民推薦產品。三是生產企業及經銷商管理環節，嚴禁企業借擴大農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。

“兩加強”：一是加強農機購置補貼信息網絡化管理，使用農業部統一開發的全國農機購置補貼管理軟件系統，與財政部門實現信息共享。二是加強對補貼機具的核實與牌證管理。

5.建立健全制度

縣農業局制定了《肅寧縣農業機械購置補貼實施方案》、《肅寧縣農機購置補貼工作職責》、《肅寧縣農機補貼工作人員行為規范》、《肅寧縣農業機械購置補貼程序》、《肅寧縣受理投訴舉報制度》、《肅寧縣農機購置補貼信息公開制度》，做到規范管理。

6.做好廉政風險防控工作

嚴格遵守國家工作人員廉政紀律，自我約束，嚴格自律。縣農業局制定了《肅寧縣農機補貼廉政風險防控機制》，召開相關工作人員廉政教育專題會議，印發反腐倡廉警示教育材料1000份，發放給工作人員、經銷商、購機申請人等，收到良好效果。

7.加強補貼機具的質量監督檢查

制定了《肅寧縣農機購置補貼政策落實專項整治活動工作方案》，全年大范圍監督檢查2次，按照補貼要求對補貼機具進行全面核查。多次組織人員走村入戶，實地核實各項信息，了解機具使用情況，全方位為廣大農民服務。一是督促企業及經銷商落實好補貼機具質量承諾，發現問題及時按規定進行處理；二是結合農時季節深入基層、深入購機戶對機具進行質量跟蹤調查；三是及時受理農機產品質量投訴。

二、效果分析

1.調動了農民購置農機的積極性，農機裝備快速增長

實施農機購置補貼政策以來，農機保有量快速增長，2012年底全縣農機保有量：大中拖908臺，免耕播種機1805臺，小麥聯合收割機530臺，玉米聯合收割機679臺，秸稈還田機1150臺，深松機335臺。

2.提高了農業機械化水平

在補貼政策的帶動下，農機化作業水平大幅提高。小麥生產全部實現了機械化，玉米聯合收獲加速發展，全縣玉米收獲達到26.7萬畝，實現了重大突破。

3.促進了農業增效、農民增收

大量先進農機投入使用，提高了勞動效率，促進了農業節本增效。肅寧縣建福農機合作社2013年組織20余臺聯合收割機到河南濟源、鄧州等地開展跨區作業，帶動了機手致富增收。

4.加快了農機新技術的示范推廣

農機購置補貼政策加快了農機新技術示范推廣的步伐，2011年全縣完成農機深松10萬畝。2012年全縣完成小麥機械化收獲298萬畝，夏玉米免耕播種321萬畝，機械化秸稈還田565萬畝，促進了糧食增產增收。（06）