手機卡跨區域發售 實名制有名無“實”

近日，山東濟南的陳先生想變更自己的手機資費套餐，到營業廳一查才發現戶主不是自己，號碼的歸屬地也不是濟南，這讓他深感困惑。

“我于6月份在濟南長清大學城的代理店買了一張聯通手機卡，并留下身份證復印件，當時店方說直接拿走就好了，不用簽任何協議，也沒有提供任何票據，我也沒想太多。兩個月后我去變更資費套餐發現變更不了，才知道原來號碼的戶主不是我本人。”陳先生稱，購卡時并不清楚此卡為異地卡，銷售人員未說明，當時只是覺得該卡的套餐很劃算，每月都返還一定金額的話費，于是花了400元買了這張電話卡。據了解，這張卡的歸屬地實為山東菏澤，但陳先生常年在濟南，異地號碼對他而言非常不方便，也增加了日常的話費。

發現問題后，陳先生撥打聯通10010熱線說明相關情況。幾日后，一個自稱是菏澤聯通分公司的員工致電陳先生，承認該手機卡是他們放在濟南賣的，聲稱菏澤的銷售壓力比較大，所以手機卡在當地激活后拿到濟南賣。他表示同意退還手機卡的費用，但需要陳先生自行到原先買卡的地方退款。

當陳先生到大學城代理店找店主退款時，店主表示賣出去的商品不予退款，要找菏澤聯通分公司處理。陳先生致電菏澤聯通分公司的聯系人，對方表示已處理妥善，讓陳先生直接找店主拿退款。可再次聯系店方時店方表示菏澤聯通未將款項退回，不能辦理退款。陳先生說，事情已經過了兩個月了，代理店主和菏澤聯通分公司聯系人的電話一直打不通，聯通10010客服則一直表示“有專員正在處理中”，但遲遲未解決問題。

雷騰

互聯網與電信律師，北京市威宇律師事務所高級合伙人

本案中，菏澤聯通公司及其代理店跨區域異地銷售聯通卡，且對用戶隱瞞真實情況，以他人名義激活辦理電話卡，不履行實名登記的義務，是一種嚴重的行政違規行為。依照《電話用戶真實身份信息登記規定》，電信業務經營者應當依法登記和保護電話用戶辦理入網手續時提供的真實身份信息，電信業務經營者應當對用戶出示的證件進行查驗，并如實登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址信息，電信業務經營者違反前述規定的，電信管理機構可以依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。同時，依照《中華人民共和國電信管理條例》第三十條的規定，電信業務經營者應當按照國家規定的電信服務標準向電信用戶提供服務。電信業務經營者提供服務的種類、范圍、資費標準和時限，應當向社會公布，并報省、自治區、直轄市電信管理機構備案。

菏澤聯通公司及其代理店的行為不僅構成行政違規，也嚴重侵犯了消費者的合法權益。《中華人民共和國消費者權益保護法》明確規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利，經營者也有義務告知消費者其商品或者服務的真實狀況。本案中，代理店在出售聯通卡的過程中，自始至終都未告知陳先生該卡的具體情況，也未做出相關說明或提示，反而故意隱瞞且事后互相推脫，嚴重侵犯消費者的合法權益。

依照《中華人民共和國電信管理條例》，電信業務經營者提供的電信服務達不到國家規定的電信服務標準或者其公布的企業標準的，或者電信用戶對交納電信費用持有異議的，電信用戶有權要求電信業務經營者予以解決；電信業務經營者拒不解決或者電信用戶對解決結果不滿意的，電信用戶有權向國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構或者其他有關部門申訴。陳先生可以向電信管理機關進行申訴，也可以向消費者權益保護協會投訴。如果通過上述方式還不能解決，陳先生可向人民法院提起訴訟以維護自身的合法權益。

本案實際上是一起電信服務合同糾紛，無論是電信服務商還是消費者都應該從中吸取教訓。消費者在購買商品或者服務時，應當提高維權意識，清楚了解商品或者服務的詳細情況；而電信運營商更要增強法律意識，嚴格依法規范經營。