從“單獨兩孩”說起

湖南是人口大省，2013年末，人口總量已達到7218萬人，在全國各省區市中位列第7。對湖南的計生工作而言，“單獨兩孩”的到來既是嚴峻的挑戰，也是轉型發展的機遇。那么，今年湖南將如何積極應對，使這一利好政策真正惠及百姓呢？

不必要的擔心：科學決策打消疑慮。如何界定“獨生子女”和“兩孩”呢？以張某為例，如果要認定為獨生子女，他就必須是父母生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父、父母收養的兄弟姐妹，或與父母有撫養關系的繼兄弟姐妹。但如果張某有兄弟姐妹，均在他生育子女前不幸去世，或者，兄弟姐妹為父母離異后一方合法所生，另一方單獨撫養小張且未再婚也未生育（收養）子女，張某可視為獨生子女。同時，如果張某是由社會福利機構撫養長大，沒有兄弟姐妹，亦可視為獨生子女。“兩孩”不等于“二胎”，依據的是人數而不是胎數，如果第一胎生了雙（多）胞胎，就不能享受“單獨兩孩”政策。

依照以上界定測算，目前湖南符合“單獨”條件且有意愿有生育能力的育齡婦女大約27.48萬人。預計生育政策調整后，如果第一年有30%的再生育，全省人口出生率將提升近1個千分點；第二年有50%的再生育，提升2個千分點左右；第三年有20%的再生育，提升0.7個千分點左右。即使3年內湖南的“單獨兩孩”都生下來，既不會大幅提高湖南人口出生率，也不會形成嚴重的生育堆積現象。當然，我們鼓勵大家根據自身年齡和“一孩”出生時間，合理安排生育間隔，實行錯峰生育，以獲得更優質的服務資源?！?br>