踐行群眾路線 加強新形勢下高校機關作風建設

摘要：協同創新，推進內涵式發展已成為中國高等教育改革發展的重大主題。本文分析了新形勢下對高校機關作風建設的新要求，并以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，就高校機關作風建設進行探討。

關鍵詞：高校；機關作風；群眾路線；協同創新；內涵式發展

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）06-0030-02

黨的十八大報告提出要“推動高等教育內涵式發展”、“努力辦好人民滿意的教育”、“提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新”。[1]2012年3月，教育部、財政部聯合頒發了《教育部、財政部關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》（簡稱“2011計劃”）。“2011計劃”是繼“985工程”、“211工程”之后，針對中國高等教育內涵式發展的新形勢，旨在提升高校創新能力，中國高等教育系統又一項體現國家意志的重大戰略舉措。[2]協同創新，推進內涵式發展已成為中國高等教育改革發展的重大主題。2013年4月19日，中國共產黨中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。2013年7月以來，全國各高校按照黨的群眾路線教育實踐活動總體要求，紛紛組織高校師生，通過多形式、多步驟深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。本文就協同創新，推進內涵式發展的中國高等教育新形勢下，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，高校如何加強和改進高校機關作風建設進行探析。

一、協同創新，推進內涵式發展對高校機關作風的新要求

“2011計劃”是以“國家急需、世界一流”為根本出發點，通過構建四類協同創新模式和推動高校深化機制體制改革，轉變高校創新方式，充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素的活力，營造有利于協同創新的環境和氛圍，以提升高校人才、學科、科研三位一體的創新能力。高等教育內涵式發展是指高等教育質量、規模、結構、效益和公平的和諧科學發展，是針對過去以規模擴張為特征的外延式發展提出來的，其核心是提升高等教育質量。[3]黨的十八大站在當前我國教育改革發展的新起點，對未來我國高等教育發展指明了方向。協同創新，推進內涵式發展對高校機關作風提出了新的更高要求。

1.改革創新意識。高等教育向內涵式發展轉變，將面臨從意識理念到體制機制的諸多問題，需面對和處理高等教育過去一段時間以來所積累的“深水區”矛盾。“2011計劃”以創新發展方式轉變為主線，強調以機制體制改革引領協同創新，以協同創新引領高等學校創新能力的全面提升。[4]改革創新意識對高校包括機關人員在內的教師比以往任何時期都顯得尤為重要。高校機關工作人員只有增強改革創新意識，才能有效處理好新形勢下的改革創新的高校機關工作。

2.效率執行能力。效能問題一直以來都是機關工作的難點和重點。以質量提升為核心的高等教育內涵式發展對高校機關工作人員的綜合素質提出了更高要求。“2011計劃”提出要大力推進高校與高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國外科研機構的深度合作，探索適應于不同需求的協同創新模式。高校機關人員將面對比以往的更多非本校、本系統的工作事務，將面臨和處理協同創新的新制度和新事務，這將進一步考驗高校機關工作人員的效率執行能力。

3.服務管理理念。“2011計劃”提出要構建科學有效的組織管理體系，內涵式發展要求機關工作更加深入地高效服務于師生，新形勢為高校機關工作服務管理理念帶來了新的變革。作為服務管理工作的實施者，高校機關工作人員必須與時俱進，進一步學習掌握先進科學的管理經驗、提升服務管理理念，才能有效地促進“2011計劃”的實施，為高等教育內涵式發展提供服務管理支持。

4.學習應用能力。當今世界正處于知識爆炸的時代，知識更新的速度遠遠超過歷史以往任何時期。我國高等教育內涵式發展戰略轉變的新內涵，協同創新體制機制的新探索，迫切需要高校機關工作人員的盡早地學習和合理地應用于工作當中。高校機關人員必須提高學習應用能力，自主學習、勤于學習、善于學習，才能更好地了解我國乃至世界教育發展的新趨勢，才能更好地提升服務管理水平，才能正確高效地處理革新發展的機關工作。

二、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強高校機關作風建設

群眾路線是中國獨有的政治特色，也是黨的生命線和根本工作路線。黨的群眾路線教育實踐活動把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量。群眾路線對新形勢下的高校機關作風建設帶來了新啟示。

1.為民：在理論觀念上樹立“以師生為本”的價值觀，竭力為師生服務。為民，即堅持立黨為公、執政為民，把人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。教師和學生是高校主體，對高校機關來說，教師和學生即為群眾，“以人為本”在高校即表現為“以師生為本”。在意識上，高校機關工作要緊緊圍繞“教師的教學科研、學生的學習成才”這個中心，要做到“服務為先”、“以服務促管理”，切實增強機關工作人員的服務意識，使機關工作更科學、更規范、更人性。在方式上，要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對高校機關作風問題進行摸底排查，從師生反映最突出的問題、意見最大的問題抓起，加大整改力度，對當前能解決的問題，要加緊加快辦理；由于多方原因，對當前未能解決的問題，要擬定時間表，依計劃按質按量完成；同時要建立師生反映問題溝通渠道并常態化、規范化、制度化。

2.務實：隊伍建設上建立長效培訓機制，提升工作效能。務實對高校機關來講主要體現在工作效能上。一段時間以來高校部分工作人員辦事效率低下，主要原因之一是工作人員綜合素質不夠高、執行力不夠強、創新力不夠突出。黨的群眾路線教育實踐活動指出要解決當前工作作風外在形象問題，首先必須從內在決定因素入手。首先，高校機關人員個人自身需增強學習意識，自主學習，不斷提高自身的綜合素質，增強創新力和執行力；要及時準確地了解我國乃至世界高等教育發展改革的趨勢以適應機關的新變化。其次，學校及相關機構要建立機關工作人員學習深造的長效機制，要有計劃有目標性地開設提升綜合素質、創新力和執行力以及講授高等教育改革發展的課程；要就當前先進、科學、高效的行政管理手段和方法進行相關培訓；要制定相關政策措施激勵機關人員積極學習、主動學習、學以致用，以切實提高行政管理的效率和質量。

3.清廉：體制機制上建立健全機關工作制度，做到高效廉潔。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督。對高校機關工作來說，清廉具有雙重意思，一是“廉潔”，指機關工作人員清白高潔，不貪污、拒腐蝕；二是“高效”，指簡化機關程序、提高機關工作效率，使機關工作公開、公平、公正、高效。黨的群眾路線教育實踐活動指出要把制度建設貫穿始終。“2011計劃”提出要“以機制體制改革引領協同創新，以協同創新引領高等學校創新能力的全面提升”。高校機關工作要以此為契機，依托現代大學制度構建協同創新的機關工作體制機制。要構建現代化、科學化的機關管理制度，革新機關辦公模式，增強機關部門間的統籌和協調，提高科技化和信息化管理水平。要實行崗位責任制，明確工作職責；要完善考核、評估和獎懲制度，加強考核績效評估；要加強輿論監督，構建機關作風反饋機制。同時，要推進機關人員隊伍職業化建設，建立機關工作人員的福利待遇、晉升空間提升機制，充分調動機關人員工作積極性。

黨的十八大報告關于高等教育的論述為我國高等教育指明了方向。內涵式發展、“2011計劃”的實施為我國等教育提出了新的機遇和跳戰。新形勢下對高校機關作風建設提出了新的更高要求。隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，高校及相關機構應以為此契機，從理念觀念上、隊伍建設上、體制機制上加強和改進機關作風建設，建立長效機制，努力建成服務型、創新型、高效型、學習型的高校機關，以有效提升高校創新能力，推進我國高等教育內涵式發展。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[R].北京：人民出版社，2012.

[2]袁貴仁.在“高等學校創新能力提升計劃”工作部署視頻會上的講話[N].中國教育報，2012-05-11（1）.

[3]劉延東.深化高等教育改革，走以提高質量為核心的內涵式發展道路[N].中國教育報，2012-05-21.

[4]丁烈云.實施“2011計劃”的意義、重點與難點[J].中國高等教育，2012，（20）：11-12.

基金項目：廣東高校優秀青年創新人才培養計劃項目（LYM09054）。

作者簡介：龍海濤（1979-），男，湖南邵陽人，實驗師，碩士，從事高校發展規劃，學科建設和“211工程”管理等工作。