淺析經濟全球化背景下我國面臨的非關稅壁壘

周 玲

(長春工程學院，吉林長春130012)

關稅并非唯一的貿易保護手段，除了關稅以外，很多非關稅的限制措施同樣也可以達到貿易保護的目的，近年來，貿易壁壘的重點從關稅壁壘轉向了非關稅壁壘。我國所面臨的非關稅壁壘主要有來自發達國家的綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘。作為正在崛起的經濟大國和貿易大國，我國在給一些發達國家提供貿易機會的同時也給他們造成了一定的壓力。我國出口產品成本低，競爭力強，很容易招致進口國的抵制，這也表現在近年來我國面臨著越來越多的傾銷指控，且涉案金額越來越大。因此，應積極采取各種有效措施來應對其他國家的各種非關稅壁壘。

一、非關稅壁壘的形成與發展

非關稅壁壘是指關稅以外的一切限制進口的各種措施，它與關稅壁壘是相對而言的。隨著各國之間貿易的不斷深入與發展，貿易壁壘的重點逐漸由關稅壁壘轉向了更為隱蔽的非關稅壁壘。

非關稅壁壘在資本主義發展初期就已經出現，但是，在兩次世界大戰期間，尤其是到了20世紀30年代資本主義世界性經濟危機爆發時，市場問題變得更加尖銳突出。許多發達資本主義國家為了壟斷國內市場和爭奪世界市場，都采取各種措施進行貿易保護。而在此形勢下，通過以往的提高關稅措施已難以達到限制進口的目的，因而，資本主義國家便開始尋求新的限制進口的措施，如采用進口配額、獎出限入、進口許可證等。二戰后，西方許多國家都不同程度地遭受到了戰火的侵襲，經濟實力大大減弱，惟有美國的實力在戰爭中得到迅速膨脹，發展成為世界頭號經濟強國。為了對外進行經濟擴張，美國積極推動貿易自由化，主張削減關稅及其他貿易障礙，目的是大量輸出美國商品，搶占國際市場。但是，20世紀70年代后，西方國家陷入“滯脹”中，新貿易保護主義浪潮席卷全球，發達資本主義國家貿易戰愈演愈烈，限制進口措施日益加強，發達資本主義國家競相采取非關稅措施，高筑非關稅壁壘以限制商品進口，抵消由于關稅大幅度下降所造成的不利影響，出現了以非關稅壁壘為主、關稅壁壘為輔的新貿易保護主義。近年來，由于全球經濟的不景氣，一些國家紛紛采用各種非關稅手段，如技術指標、環保指標、質量標準、檢驗檢疫、通關程序等，對我國的出口商品設置障礙、加以限制。

二、我國所面臨的非關稅壁壘

我國經濟發展越快，給其他國家的機會就越多，但我國的發展難免給一些發達國家造成一定的心理壓力，這種壓力就可能會強化他們對我國實施限制甚至制裁的意識。作為發展中的經濟大國和貿易大國，我國出口產品成本低，競爭力強，很容易招致進口國的抵制。許多發達國家對我國實行差別待遇的真正原因，正是為了限制我國的發展。這樣，我國就面臨著比其他發展中成員更多的貿易壁壘。近年來，我國所面臨的非關稅壁壘主要有以下幾種:

(一)綠色壁壘

綠色壁壘就是一國產品出口到他國需要跨越的環保門檻。各國為了保護本國生態環境和人體健康，都需要對各種進口商品進行檢驗檢疫。由于國情不同，各國對產品的環保要求也不同。如果一個國家把環保與貿易聯系起來，對環保的指標要求既多且高到難以令人理解的地步，并因此成為限制他國商品進口的手段，這就構成綠色壁壘。

凡是貿易壁壘，無論是關稅壁壘還是非關稅壁壘，都是為保護本國經濟安全和本國產業，以免受到其他國家同類產品的沖擊，綠色壁壘主要表現為市場準入限制。綠色壁壘的市場準入限制主要從數量控制方面發揮作用。發達國家為保護環境和保障人身安全，通過立法或制定嚴格的強制性技術標準，限制不符合其生態環保標準的國外產品進口，一旦采取這種以保護環境和人類生命健康為由的“綠色”限制性措施，那么，進口國的產品進入門檻就會被抬高，這樣，只有符合其標準的產品才能被允許進口，從而就間接有效地控制了國外產品的進口數量。

(二)技術壁壘

隨著關稅壁壘對貿易的影響逐步減弱，技術壁壘已逐漸成為各國爭相采用的維護本國利益的手段。近年來，我國相當數量的出口商品遭遇了美國、歐盟等國家設置的技術壁壘，出口商品在很大程度上受到了一定的限制，有的甚至被迫退出了相關國際市場。我國的農產品、輕工產品、機電產品、服裝紡織品、五礦化工以及醫療保健等幾大行業出口受到技術壁壘限制較多，其中以農產品受影響最為嚴重。從我國遭遇的技術壁壘可以看出，國家對技術壁壘的應對能力取決于一個國家的整體科技水平，要想跨越其設置的技術壁壘，應不斷提高國家的科技創新能力、建立健全創新體系。

(三)反傾銷調查

我國是發展中國家，出口的商品主要是勞動密集型產品。憑借勞動力資源豐富和勞動力成本低廉的特點，我國商品在國際市場上具有明顯的數量和價格優勢，并因此占領了許多市場份額。但是這種低價也容易給某些國家以“傾銷”的借口。近年來我國面臨的歐美等發達國家反傾銷案例越來越多，而且涉案金額也越來越大。

三、我國的應對措施

隨著經濟全球化的深入發展，我國加入WTO后，國內國際兩個市場實際上已變成一個市場，要想擁有更大的市場份額，不斷增強本國的經濟實力，就必須將目光放遠，擴大本國商品的出口。那么，面對日益繁多的非關稅壁壘，我們應該采取積極的措施來跨越它。

首先，不斷加快技術創新，開發出真正意義上的國際化新產品。在開發新產品時，應積極采用國際標準或國外先進標準，并且要盡量等同、等效采用，不斷提高產品的技術標準、安全標準、衛生標準和環保標準，從而使得出口國無法用各種苛刻的標準來抵制我國商品的出口。

其次，建立健全質量監管體系。質量監管體系在一定程度上代表著一個國家的質量管理水平，建立健全質量監管體系，有助于不斷提升本國商品的國際競爭力，我國外貿企業可積極申請國際標準體系認證，只有首先在產品的標準上與國際接軌，我國商品才能免遭國外抵制，從而使我國的產品順利進入國際市場。

第三，加強法制建設。通過立法，制定與國際接軌的各類標準，建立適合中國國情的質量安全保障機制，在遭遇非關稅壁壘時能做到有法可依。

第四，培養一批具有對外貿易知識及應對各種貿易壁壘知識的專業人才，并建立相應的應急機制。遇到各種貿易壁壘時，組織專業人士積極應訴，通過法律途徑尋找應對措施，以此來適應日益變化的國際形勢。

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