監督特派組為民生項目保駕護航

劉習聰

民生項目監督特派組的成立，使民生項目得到有效監督，惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣得到落實。

畢節市創新群眾利益監督保障機制，整合資源，把紀檢監察力量重心下移，探索成立民生項目監督特派組，最大限度地保護群眾利益，改善了干群關系，得到群眾的廣泛好評。

將民生項目置于監管之下

“小楊，你就收下吧，這是我們的一點心意。沒有你，我們出行就沒有現在這樣方便，對村干部的顧慮也沒有了……”在大方縣八堡彝族苗族鄉復興村，苗族村民李天祿拉著駐村民生項目監督特派員楊勝先的手，非讓他收下自家做的臘肉。

2013年4月，作為民生項目監督特派員的楊勝先來到復興村，參與“美麗鄉村·兩個硬化”建設工程。這項關系到農民切身利益的民生工程，涉及農戶363戶，總金額達20余萬元，群眾關注度高，稍有不慎就可能引發矛盾。來到復興村后，楊勝先廣泛聽取意見，參與到工程的每個環節，監督資金安全合理使用，得到了群眾的好評。

同時，民生項目監督特派組專門設置了民生項目監督公示欄和民生項目監督舉報箱，將民生項目監督臺賬放在公開欄最顯眼的位置，把涉及群眾切身利益的低保金、優撫金、危房改造補助金、計生兩戶慰問金、自然災害生活困難補助、營養午餐款等信息全部公開，每項資金發放的責任人、分管領導、民生項目監督特派組的監督舉報電話等一并公示。一位村民表示，每次到鄉政府辦事，都能在這塊公示欄上找到相關工作人員幫助自己解決問題。

八堡彝族苗族鄉黨委書記余季說，民生項目得到有效監督，各種惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣地落實到了村民身上，因此，村民參與集體事務的積極性明顯增強，干群關系明顯改善，群眾到鄉里來上訪的人數明顯減少，“現在，在農村開展工作比以前容易多了”。

這只是畢節市開展民生項目監督特派組工作的一個縮影。從2013年4月起，畢節市按照“市級統領、縣區管理、鄉鎮設置”的原則，在全市范圍內設立了256個鄉鎮民生項目監督特派組。根據各鄉鎮的實際，每組由3~6人組成，組長由縣直紀工委或監察分局領導擔任，副組長由鄉鎮紀委書記擔任，成員由鄉鎮紀檢監察干部組成。同時，畢節市明確了民生項目監督特派組的職責：監督檢查民生政策的貫徹落實情況；監督民生建設項目資金特別是涉農資金、物資的分配管理使用情況；受理核實群眾的舉報投訴；糾正損害群眾利益的不正之風；查辦民生項目實施中的違紀違法案件，指導鄉鎮紀委工作等；并且賦予特派組獨立辦案權、巡查督辦權、事項報告權、統一調配權?？h級將鄉鎮紀檢監察組織的人權、事權、財權以及最核心的監督檢查權收歸縣統一管理。

確保民生項目不折不扣落實

2013年8月中旬，威寧自治縣新發鄉寶塔村收到了一批用于扶貧項目的核桃樹苗。在民生項目監督特派組的幫助下，村干部逐一走訪農戶，再三核實經濟情況、了解村民種植核桃的意愿。得益于細致耐心的工作，這次核桃樹苗發放讓大家心服口服，沒有一個村民有怨言。事后，民生項目監督特派組還采取了走訪調研、實地查看等方式進行了核查監督。

織畢鐵路、織納鐵路是國家重點工程，涉及房屋拆遷、土地賠償等諸多事務，牽涉范圍廣、項目資金多，與群眾的切身利益緊密相關。在鐵路建設沿線的17個鄉鎮，民生項目監督特派組采取事前介入、事中監督、事后檢查的原則，利用隨機抽查、明察暗訪、走訪農戶、實地查看、召開座談會等方式對群征地拆遷、資金補償、干部履職和重大事項決策等情況實施全程監督，還開設了工作網絡QQ群，暢通渠道，最大限度地反映群眾訴求。整個項目中，民生項目監督特派組共監督金額4.17億元，化解矛盾糾紛22起，挽回群眾用地195畝，使得項目建設順利進行。這種用民生項目監督的方式參與國家重點工程建設的探索，在全國屬于首例。

開展民生項目監督特派工作以來，畢節市迅速查處了一批侵害群眾利益的行為：全市共立案360起，問責293人，處分228人，其中科級以上干部23人，移送司法機關16人，涉案金額2800多萬元。

民生項目監管推動紀檢監察工作創新

“以前鄉鎮紀檢監察力量薄弱，參與紀檢監察工作以外的事務太多，有的地方甚至把耗費精力最多的計劃生育、安全生產等工作讓鄉鎮紀委書記分管，紀檢監察工作反倒成了鄉鎮紀委書記最末端的工作，辦案受制于鄉鎮黨委和當地人際關系網絡，使鄉鎮紀檢監察工作成了整個紀檢監察工作的薄弱環節。”畢節市委常委、常務副市長朱江華說。

鄉鎮紀檢監察部門力量薄弱，不敢監督或者監督流于形式成為通病。畢節市民生項目監督特派組成立后，明確規定“鄉（鎮、辦事處）紀委書記不再分管紀檢監察工作以外的其他工作”，從根本上解決了這個問題，讓鄉鎮紀檢監察機關回歸本位。從2013年5月至今，畢節市鄉鎮一級發生的違紀案件92.8%均由監督特派組獨立查辦，監督特派組向鄉鎮黨委政府督查整改問題6028個，件件得到落實，徹底解決了鄉鎮紀委不能辦案、不敢辦案的問題。

畢節市委常委、紀委書記蔣興勇表示，民生項目監督特派組設立后，實現了“三個為主”的轉變：一是鄉鎮紀檢監察管理體制從雙重管理向垂直管理為主轉變，二是工作重點從常規領域向民生領域為主轉變，三是監督方式從內部監督向外部監督為主轉變，真正解決了紀檢監察干部“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題。（責任編輯/姚遠）

省十二屆人大常委會第八次會議召開

3月17日至19日，省十二屆人大常委會第八次會議在貴陽召開。會議傳達學習了十二屆全國人大二次會議精神和趙克志書記3月14日在全省領導干部會議上的講話。趙克志強調，今年是全面深化改革的開局之年，全國“兩會”的勝利召開，對于深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以全面深化改革為動力，凝聚全國各族人民的力量，不斷把中國特色社會主義事業推向前進，具有重大意義。我們要認真學習、正確領會、深刻把握精神實質，著力在六個方面統一思想、抓好落實。大家要按照省委要求，結合工作實際，進一步抓好貫徹落實。

會議表決通過了《貴州省民用運輸機場管理條例》、《貴州省信息基礎設施條例》、《貴州省新型墻體材料促進條例》、《貴州省見義勇為人員獎勵和保護條例》；表決通過了關于批準《黔東南苗族侗族自治州促進非公有制經濟發展條例》的決議、關于批準《三都水族自治縣水庫保護管理條例》的決議。

省人大各專門委員會成員，省人大常委會有關部門負責同志；省政府有關部門負責同志；各市、州人大常委會，部分縣級人大常委會負責同志；部分全國人大代表、省人大代表和省人大常委會咨詢專家列席會議。部分公民應邀旁聽會議。（文/圖本刊記者文媛）

民生項目監督特派組的成立，使民生項目得到有效監督，惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣得到落實。

畢節市創新群眾利益監督保障機制，整合資源，把紀檢監察力量重心下移，探索成立民生項目監督特派組，最大限度地保護群眾利益，改善了干群關系，得到群眾的廣泛好評。

將民生項目置于監管之下

“小楊，你就收下吧，這是我們的一點心意。沒有你，我們出行就沒有現在這樣方便，對村干部的顧慮也沒有了……”在大方縣八堡彝族苗族鄉復興村，苗族村民李天祿拉著駐村民生項目監督特派員楊勝先的手，非讓他收下自家做的臘肉。

2013年4月，作為民生項目監督特派員的楊勝先來到復興村，參與“美麗鄉村·兩個硬化”建設工程。這項關系到農民切身利益的民生工程，涉及農戶363戶，總金額達20余萬元，群眾關注度高，稍有不慎就可能引發矛盾。來到復興村后，楊勝先廣泛聽取意見，參與到工程的每個環節，監督資金安全合理使用，得到了群眾的好評。

同時，民生項目監督特派組專門設置了民生項目監督公示欄和民生項目監督舉報箱，將民生項目監督臺賬放在公開欄最顯眼的位置，把涉及群眾切身利益的低保金、優撫金、危房改造補助金、計生兩戶慰問金、自然災害生活困難補助、營養午餐款等信息全部公開，每項資金發放的責任人、分管領導、民生項目監督特派組的監督舉報電話等一并公示。一位村民表示，每次到鄉政府辦事，都能在這塊公示欄上找到相關工作人員幫助自己解決問題。

八堡彝族苗族鄉黨委書記余季說，民生項目得到有效監督，各種惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣地落實到了村民身上，因此，村民參與集體事務的積極性明顯增強，干群關系明顯改善，群眾到鄉里來上訪的人數明顯減少，“現在，在農村開展工作比以前容易多了”。

這只是畢節市開展民生項目監督特派組工作的一個縮影。從2013年4月起，畢節市按照“市級統領、縣區管理、鄉鎮設置”的原則，在全市范圍內設立了256個鄉鎮民生項目監督特派組。根據各鄉鎮的實際，每組由3~6人組成，組長由縣直紀工委或監察分局領導擔任，副組長由鄉鎮紀委書記擔任，成員由鄉鎮紀檢監察干部組成。同時，畢節市明確了民生項目監督特派組的職責：監督檢查民生政策的貫徹落實情況；監督民生建設項目資金特別是涉農資金、物資的分配管理使用情況；受理核實群眾的舉報投訴；糾正損害群眾利益的不正之風；查辦民生項目實施中的違紀違法案件，指導鄉鎮紀委工作等；并且賦予特派組獨立辦案權、巡查督辦權、事項報告權、統一調配權?？h級將鄉鎮紀檢監察組織的人權、事權、財權以及最核心的監督檢查權收歸縣統一管理。

確保民生項目不折不扣落實

2013年8月中旬，威寧自治縣新發鄉寶塔村收到了一批用于扶貧項目的核桃樹苗。在民生項目監督特派組的幫助下，村干部逐一走訪農戶，再三核實經濟情況、了解村民種植核桃的意愿。得益于細致耐心的工作，這次核桃樹苗發放讓大家心服口服，沒有一個村民有怨言。事后，民生項目監督特派組還采取了走訪調研、實地查看等方式進行了核查監督。

織畢鐵路、織納鐵路是國家重點工程，涉及房屋拆遷、土地賠償等諸多事務，牽涉范圍廣、項目資金多，與群眾的切身利益緊密相關。在鐵路建設沿線的17個鄉鎮，民生項目監督特派組采取事前介入、事中監督、事后檢查的原則，利用隨機抽查、明察暗訪、走訪農戶、實地查看、召開座談會等方式對群征地拆遷、資金補償、干部履職和重大事項決策等情況實施全程監督，還開設了工作網絡QQ群，暢通渠道，最大限度地反映群眾訴求。整個項目中，民生項目監督特派組共監督金額4.17億元，化解矛盾糾紛22起，挽回群眾用地195畝，使得項目建設順利進行。這種用民生項目監督的方式參與國家重點工程建設的探索，在全國屬于首例。

開展民生項目監督特派工作以來，畢節市迅速查處了一批侵害群眾利益的行為：全市共立案360起，問責293人，處分228人，其中科級以上干部23人，移送司法機關16人，涉案金額2800多萬元。

民生項目監管推動紀檢監察工作創新

“以前鄉鎮紀檢監察力量薄弱，參與紀檢監察工作以外的事務太多，有的地方甚至把耗費精力最多的計劃生育、安全生產等工作讓鄉鎮紀委書記分管，紀檢監察工作反倒成了鄉鎮紀委書記最末端的工作，辦案受制于鄉鎮黨委和當地人際關系網絡，使鄉鎮紀檢監察工作成了整個紀檢監察工作的薄弱環節?！碑吂澥形Ｎ?、常務副市長朱江華說。

鄉鎮紀檢監察部門力量薄弱，不敢監督或者監督流于形式成為通病。畢節市民生項目監督特派組成立后，明確規定“鄉（鎮、辦事處）紀委書記不再分管紀檢監察工作以外的其他工作”，從根本上解決了這個問題，讓鄉鎮紀檢監察機關回歸本位。從2013年5月至今，畢節市鄉鎮一級發生的違紀案件92.8%均由監督特派組獨立查辦，監督特派組向鄉鎮黨委政府督查整改問題6028個，件件得到落實，徹底解決了鄉鎮紀委不能辦案、不敢辦案的問題。

畢節市委常委、紀委書記蔣興勇表示，民生項目監督特派組設立后，實現了“三個為主”的轉變：一是鄉鎮紀檢監察管理體制從雙重管理向垂直管理為主轉變，二是工作重點從常規領域向民生領域為主轉變，三是監督方式從內部監督向外部監督為主轉變，真正解決了紀檢監察干部“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題。（責任編輯/姚遠）

省十二屆人大常委會第八次會議召開

3月17日至19日，省十二屆人大常委會第八次會議在貴陽召開。會議傳達學習了十二屆全國人大二次會議精神和趙克志書記3月14日在全省領導干部會議上的講話。趙克志強調，今年是全面深化改革的開局之年，全國“兩會”的勝利召開，對于深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以全面深化改革為動力，凝聚全國各族人民的力量，不斷把中國特色社會主義事業推向前進，具有重大意義。我們要認真學習、正確領會、深刻把握精神實質，著力在六個方面統一思想、抓好落實。大家要按照省委要求，結合工作實際，進一步抓好貫徹落實。

會議表決通過了《貴州省民用運輸機場管理條例》、《貴州省信息基礎設施條例》、《貴州省新型墻體材料促進條例》、《貴州省見義勇為人員獎勵和保護條例》；表決通過了關于批準《黔東南苗族侗族自治州促進非公有制經濟發展條例》的決議、關于批準《三都水族自治縣水庫保護管理條例》的決議。

省人大各專門委員會成員，省人大常委會有關部門負責同志；省政府有關部門負責同志；各市、州人大常委會，部分縣級人大常委會負責同志；部分全國人大代表、省人大代表和省人大常委會咨詢專家列席會議。部分公民應邀旁聽會議。（文/圖本刊記者文媛）

民生項目監督特派組的成立，使民生項目得到有效監督，惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣得到落實。

畢節市創新群眾利益監督保障機制，整合資源，把紀檢監察力量重心下移，探索成立民生項目監督特派組，最大限度地保護群眾利益，改善了干群關系，得到群眾的廣泛好評。

將民生項目置于監管之下

“小楊，你就收下吧，這是我們的一點心意。沒有你，我們出行就沒有現在這樣方便，對村干部的顧慮也沒有了……”在大方縣八堡彝族苗族鄉復興村，苗族村民李天祿拉著駐村民生項目監督特派員楊勝先的手，非讓他收下自家做的臘肉。

2013年4月，作為民生項目監督特派員的楊勝先來到復興村，參與“美麗鄉村·兩個硬化”建設工程。這項關系到農民切身利益的民生工程，涉及農戶363戶，總金額達20余萬元，群眾關注度高，稍有不慎就可能引發矛盾。來到復興村后，楊勝先廣泛聽取意見，參與到工程的每個環節，監督資金安全合理使用，得到了群眾的好評。

同時，民生項目監督特派組專門設置了民生項目監督公示欄和民生項目監督舉報箱，將民生項目監督臺賬放在公開欄最顯眼的位置，把涉及群眾切身利益的低保金、優撫金、危房改造補助金、計生兩戶慰問金、自然災害生活困難補助、營養午餐款等信息全部公開，每項資金發放的責任人、分管領導、民生項目監督特派組的監督舉報電話等一并公示。一位村民表示，每次到鄉政府辦事，都能在這塊公示欄上找到相關工作人員幫助自己解決問題。

八堡彝族苗族鄉黨委書記余季說，民生項目得到有效監督，各種惠民資金的走向變得透明公開，各項惠民政策不折不扣地落實到了村民身上，因此，村民參與集體事務的積極性明顯增強，干群關系明顯改善，群眾到鄉里來上訪的人數明顯減少，“現在，在農村開展工作比以前容易多了”。

這只是畢節市開展民生項目監督特派組工作的一個縮影。從2013年4月起，畢節市按照“市級統領、縣區管理、鄉鎮設置”的原則，在全市范圍內設立了256個鄉鎮民生項目監督特派組。根據各鄉鎮的實際，每組由3~6人組成，組長由縣直紀工委或監察分局領導擔任，副組長由鄉鎮紀委書記擔任，成員由鄉鎮紀檢監察干部組成。同時，畢節市明確了民生項目監督特派組的職責：監督檢查民生政策的貫徹落實情況；監督民生建設項目資金特別是涉農資金、物資的分配管理使用情況；受理核實群眾的舉報投訴；糾正損害群眾利益的不正之風；查辦民生項目實施中的違紀違法案件，指導鄉鎮紀委工作等；并且賦予特派組獨立辦案權、巡查督辦權、事項報告權、統一調配權?？h級將鄉鎮紀檢監察組織的人權、事權、財權以及最核心的監督檢查權收歸縣統一管理。

確保民生項目不折不扣落實

2013年8月中旬，威寧自治縣新發鄉寶塔村收到了一批用于扶貧項目的核桃樹苗。在民生項目監督特派組的幫助下，村干部逐一走訪農戶，再三核實經濟情況、了解村民種植核桃的意愿。得益于細致耐心的工作，這次核桃樹苗發放讓大家心服口服，沒有一個村民有怨言。事后，民生項目監督特派組還采取了走訪調研、實地查看等方式進行了核查監督。

織畢鐵路、織納鐵路是國家重點工程，涉及房屋拆遷、土地賠償等諸多事務，牽涉范圍廣、項目資金多，與群眾的切身利益緊密相關。在鐵路建設沿線的17個鄉鎮，民生項目監督特派組采取事前介入、事中監督、事后檢查的原則，利用隨機抽查、明察暗訪、走訪農戶、實地查看、召開座談會等方式對群征地拆遷、資金補償、干部履職和重大事項決策等情況實施全程監督，還開設了工作網絡QQ群，暢通渠道，最大限度地反映群眾訴求。整個項目中，民生項目監督特派組共監督金額4.17億元，化解矛盾糾紛22起，挽回群眾用地195畝，使得項目建設順利進行。這種用民生項目監督的方式參與國家重點工程建設的探索，在全國屬于首例。

開展民生項目監督特派工作以來，畢節市迅速查處了一批侵害群眾利益的行為：全市共立案360起，問責293人，處分228人，其中科級以上干部23人，移送司法機關16人，涉案金額2800多萬元。

民生項目監管推動紀檢監察工作創新

“以前鄉鎮紀檢監察力量薄弱，參與紀檢監察工作以外的事務太多，有的地方甚至把耗費精力最多的計劃生育、安全生產等工作讓鄉鎮紀委書記分管，紀檢監察工作反倒成了鄉鎮紀委書記最末端的工作，辦案受制于鄉鎮黨委和當地人際關系網絡，使鄉鎮紀檢監察工作成了整個紀檢監察工作的薄弱環節?！碑吂澥形Ｎ?、常務副市長朱江華說。

鄉鎮紀檢監察部門力量薄弱，不敢監督或者監督流于形式成為通病。畢節市民生項目監督特派組成立后，明確規定“鄉（鎮、辦事處）紀委書記不再分管紀檢監察工作以外的其他工作”，從根本上解決了這個問題，讓鄉鎮紀檢監察機關回歸本位。從2013年5月至今，畢節市鄉鎮一級發生的違紀案件92.8%均由監督特派組獨立查辦，監督特派組向鄉鎮黨委政府督查整改問題6028個，件件得到落實，徹底解決了鄉鎮紀委不能辦案、不敢辦案的問題。

畢節市委常委、紀委書記蔣興勇表示，民生項目監督特派組設立后，實現了“三個為主”的轉變：一是鄉鎮紀檢監察管理體制從雙重管理向垂直管理為主轉變，二是工作重點從常規領域向民生領域為主轉變，三是監督方式從內部監督向外部監督為主轉變，真正解決了紀檢監察干部“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題。（責任編輯/姚遠）

省十二屆人大常委會第八次會議召開

3月17日至19日，省十二屆人大常委會第八次會議在貴陽召開。會議傳達學習了十二屆全國人大二次會議精神和趙克志書記3月14日在全省領導干部會議上的講話。趙克志強調，今年是全面深化改革的開局之年，全國“兩會”的勝利召開，對于深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以全面深化改革為動力，凝聚全國各族人民的力量，不斷把中國特色社會主義事業推向前進，具有重大意義。我們要認真學習、正確領會、深刻把握精神實質，著力在六個方面統一思想、抓好落實。大家要按照省委要求，結合工作實際，進一步抓好貫徹落實。

會議表決通過了《貴州省民用運輸機場管理條例》、《貴州省信息基礎設施條例》、《貴州省新型墻體材料促進條例》、《貴州省見義勇為人員獎勵和保護條例》；表決通過了關于批準《黔東南苗族侗族自治州促進非公有制經濟發展條例》的決議、關于批準《三都水族自治縣水庫保護管理條例》的決議。

省人大各專門委員會成員，省人大常委會有關部門負責同志；省政府有關部門負責同志；各市、州人大常委會，部分縣級人大常委會負責同志；部分全國人大代表、省人大代表和省人大常委會咨詢專家列席會議。部分公民應邀旁聽會議。（文/圖本刊記者文媛）