轉(zhuǎn)變政府職能 激發(fā)市場(chǎng)活力

李唯睿+徐元芳

資本登記制度改實(shí)施革后，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再受注冊(cè)資本限制、企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)簡(jiǎn)化、企業(yè)“門檻”大大降低，進(jìn)入市場(chǎng)更加簡(jiǎn)便，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情被進(jìn)一步激發(fā)。

“和過(guò)去相比，現(xiàn)在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照既快捷又省事。”自今年3月1日起實(shí)施以來(lái)，到工商局申請(qǐng)執(zhí)照便捷了很多：企業(yè)可以不再受注冊(cè)資本限制；企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)簡(jiǎn)化；“門檻”大大降低，進(jìn)入市場(chǎng)更加簡(jiǎn)便，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情被激發(fā)。

兩個(gè)月到5天的轉(zhuǎn)變

“從媒體上看到注冊(cè)資本登記制度3月開(kāi)始實(shí)施，月初我就到工商部門咨詢，工作人員耐心告知所需資料。第二天交齊資料后，才短短5個(gè)工作日營(yíng)業(yè)執(zhí)照就批下來(lái)了。”貴州大光生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司工作人員李華春告訴記者，以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)繁雜，兩個(gè)月時(shí)間跑了七八趟都辦不了。現(xiàn)在5個(gè)工作日就能辦好，總共就跑三次工商局，咨詢、交資料、拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太方便了。

“社會(huì)各界都很關(guān)注這一改革。”貴陽(yáng)市工商局注冊(cè)分局局長(zhǎng)黃筱茜說(shuō)。3月1日到3月3日，僅3天時(shí)間，貴陽(yáng)市工商局就接待了700余次電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢。據(jù)貴州省工商局統(tǒng)計(jì)，3月1日至12日，貴州省各級(jí)工商部門登記設(shè)立各類市場(chǎng)主體5953戶，注冊(cè)資本(金)71.59億元。其中內(nèi)資企業(yè)727戶，注冊(cè)資本463698.58元；外資企業(yè)4戶，注冊(cè)資本29999萬(wàn)美元；個(gè)體工商戶5107戶，資金數(shù)額42514.66元；農(nóng)民專業(yè)合作社115戶，出資總額23660.55元。

同時(shí)，對(duì)于急需營(yíng)業(yè)執(zhí)照且手續(xù)齊全的企業(yè)主，工商局可為其開(kāi)通綠色通道，當(dāng)日就能得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

完善發(fā)展需要意義重大

為深化貴州省注冊(cè)等級(jí)制度的工作開(kāi)展，3月12日，貴州省工商局副局長(zhǎng)丁琨召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)解讀注冊(cè)登記制度的相關(guān)工作。

記者在新聞發(fā)布會(huì)上了解到，注冊(cè)資本登記制度是工商登記制度的重要組成部分，也是政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施，不斷完善包括注冊(cè)資本在內(nèi)的工商登記制度等是政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的需要，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，意義重大。

首先是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要舉措。改革主要促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要進(jìn)一步劃清政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的界限，把政府應(yīng)該管的事管好，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)的積極性，推動(dòng)一些部門轉(zhuǎn)變政府職能。

其次是激發(fā)市場(chǎng)活力的有效途徑。改革舉措能夠激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)，特別是對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。這對(duì)于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是有利的，也符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求。工商登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這項(xiàng)改革將推動(dòng)市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，對(duì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放具有重要意義。

第三是有力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。這次注冊(cè)資本登記制度的改革更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，完善信用約束機(jī)制，把有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列為經(jīng)營(yíng)異常的黑名單并向社會(huì)公布，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)。

三大改革激發(fā)市場(chǎng)活力

在此次注冊(cè)資本登記制度中，三項(xiàng)改革制度激發(fā)市場(chǎng)活力。

年檢制度改成年報(bào)公示制度。過(guò)去的年檢制度，每年企業(yè)主都需要到工商部門填表、上報(bào)，經(jīng)常有企業(yè)因?yàn)楣ぷ髅鲆暳四隀z而受到懲戒。現(xiàn)在改為年度報(bào)告公示制度，只需要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，很大程度上方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)重要條件，但住所的規(guī)范管理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)管理問(wèn)題。在過(guò)去，企業(yè)申請(qǐng)住所登記，需審查該場(chǎng)所的用途及使用功能。隨著市場(chǎng)主體數(shù)量日益增多，住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源更加稀缺。很多企業(yè)特別是小微企業(yè)，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的要求很低，但在企業(yè)登記時(shí)卻需要審查房屋用途、提交產(chǎn)權(quán)證明等，一定程度約束了社會(huì)資源的充分、合理利用，限制了創(chuàng)業(yè)的積極性。現(xiàn)在申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，并適當(dāng)放寬“住改商”登記條件，允許高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等清潔、無(wú)噪音以及其他對(duì)環(huán)境污染小、人員流動(dòng)小的企業(yè)使用住宅樓作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，以及募集設(shè)立的股份有限公司等外的其他注冊(cè)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，即實(shí)行由公司的股東自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限，并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

丁琨表示，盡管改革后門檻降低，將之前的實(shí)繳政策改為認(rèn)繳政策，但并不意味著企業(yè)可以夸海口，謊報(bào)出資金額。企業(yè)主依然需要承擔(dān)公司章程的義務(wù)，而公司章程同樣要在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

同時(shí)，改革也放寬了注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

“寬進(jìn)嚴(yán)管”讓企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信

“門檻降低并不意味著市場(chǎng)會(huì)變亂，而是逐漸形成企業(yè)自律、政府部門協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的市場(chǎng)信用環(huán)境。”丁琨說(shuō)。

市場(chǎng)主體信用信息公示信息化平臺(tái)是運(yùn)用信息化的手段，這個(gè)今年才建立的平臺(tái)3月份開(kāi)始完善，采取全國(guó)統(tǒng)一的口徑，將企業(yè)的登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格、信息抽查結(jié)果、受到行政處罰情況等信用信息，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示信息化平臺(tái)予以公示。

企業(yè)一旦進(jìn)入信息平臺(tái)，企業(yè)信息的真實(shí)性由企業(yè)自己負(fù)責(zé)，工商部門將隨時(shí)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不一致情況，企業(yè)或接受處罰條款，或負(fù)法律責(zé)任。在市場(chǎng)主體信用信息化平臺(tái)中，即將完善市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、黑名單、受行政處罰情況、企業(yè)年度報(bào)告等信用信息的歸集和查詢，把有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列為經(jīng)營(yíng)異常的黑名單，向社會(huì)公布。“一旦進(jìn)入黑名單的企業(yè)，任何人不得以任何方式解除。”（責(zé)任編輯/哈文麗）

資本登記制度改實(shí)施革后，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再受注冊(cè)資本限制、企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)簡(jiǎn)化、企業(yè)“門檻”大大降低，進(jìn)入市場(chǎng)更加簡(jiǎn)便，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情被進(jìn)一步激發(fā)。

“和過(guò)去相比，現(xiàn)在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照既快捷又省事。”自今年3月1日起實(shí)施以來(lái)，到工商局申請(qǐng)執(zhí)照便捷了很多：企業(yè)可以不再受注冊(cè)資本限制；企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)簡(jiǎn)化；“門檻”大大降低，進(jìn)入市場(chǎng)更加簡(jiǎn)便，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情被激發(fā)。

兩個(gè)月到5天的轉(zhuǎn)變

“從媒體上看到注冊(cè)資本登記制度3月開(kāi)始實(shí)施，月初我就到工商部門咨詢，工作人員耐心告知所需資料。第二天交齊資料后，才短短5個(gè)工作日營(yíng)業(yè)執(zhí)照就批下來(lái)了。”貴州大光生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司工作人員李華春告訴記者，以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)繁雜，兩個(gè)月時(shí)間跑了七八趟都辦不了。現(xiàn)在5個(gè)工作日就能辦好，總共就跑三次工商局，咨詢、交資料、拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太方便了。

“社會(huì)各界都很關(guān)注這一改革。”貴陽(yáng)市工商局注冊(cè)分局局長(zhǎng)黃筱茜說(shuō)。3月1日到3月3日，僅3天時(shí)間，貴陽(yáng)市工商局就接待了700余次電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢。據(jù)貴州省工商局統(tǒng)計(jì)，3月1日至12日，貴州省各級(jí)工商部門登記設(shè)立各類市場(chǎng)主體5953戶，注冊(cè)資本(金)71.59億元。其中內(nèi)資企業(yè)727戶，注冊(cè)資本463698.58元；外資企業(yè)4戶，注冊(cè)資本29999萬(wàn)美元；個(gè)體工商戶5107戶，資金數(shù)額42514.66元；農(nóng)民專業(yè)合作社115戶，出資總額23660.55元。

同時(shí)，對(duì)于急需營(yíng)業(yè)執(zhí)照且手續(xù)齊全的企業(yè)主，工商局可為其開(kāi)通綠色通道，當(dāng)日就能得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

完善發(fā)展需要意義重大

為深化貴州省注冊(cè)等級(jí)制度的工作開(kāi)展，3月12日，貴州省工商局副局長(zhǎng)丁琨召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)解讀注冊(cè)登記制度的相關(guān)工作。

記者在新聞發(fā)布會(huì)上了解到，注冊(cè)資本登記制度是工商登記制度的重要組成部分，也是政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施，不斷完善包括注冊(cè)資本在內(nèi)的工商登記制度等是政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的需要，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，意義重大。

首先是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要舉措。改革主要促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要進(jìn)一步劃清政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的界限，把政府應(yīng)該管的事管好，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)的積極性，推動(dòng)一些部門轉(zhuǎn)變政府職能。

其次是激發(fā)市場(chǎng)活力的有效途徑。改革舉措能夠激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)，特別是對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。這對(duì)于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是有利的，也符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求。工商登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這項(xiàng)改革將推動(dòng)市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，對(duì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放具有重要意義。

第三是有力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。這次注冊(cè)資本登記制度的改革更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，完善信用約束機(jī)制，把有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列為經(jīng)營(yíng)異常的黑名單并向社會(huì)公布，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)。

三大改革激發(fā)市場(chǎng)活力

在此次注冊(cè)資本登記制度中，三項(xiàng)改革制度激發(fā)市場(chǎng)活力。

年檢制度改成年報(bào)公示制度。過(guò)去的年檢制度，每年企業(yè)主都需要到工商部門填表、上報(bào)，經(jīng)常有企業(yè)因?yàn)楣ぷ髅鲆暳四隀z而受到懲戒。現(xiàn)在改為年度報(bào)告公示制度，只需要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，很大程度上方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)重要條件，但住所的規(guī)范管理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)管理問(wèn)題。在過(guò)去，企業(yè)申請(qǐng)住所登記，需審查該場(chǎng)所的用途及使用功能。隨著市場(chǎng)主體數(shù)量日益增多，住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源更加稀缺。很多企業(yè)特別是小微企業(yè)，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的要求很低，但在企業(yè)登記時(shí)卻需要審查房屋用途、提交產(chǎn)權(quán)證明等，一定程度約束了社會(huì)資源的充分、合理利用，限制了創(chuàng)業(yè)的積極性。現(xiàn)在申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，并適當(dāng)放寬“住改商”登記條件，允許高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等清潔、無(wú)噪音以及其他對(duì)環(huán)境污染小、人員流動(dòng)小的企業(yè)使用住宅樓作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，以及募集設(shè)立的股份有限公司等外的其他注冊(cè)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，即實(shí)行由公司的股東自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限，并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

丁琨表示，盡管改革后門檻降低，將之前的實(shí)繳政策改為認(rèn)繳政策，但并不意味著企業(yè)可以夸海口，謊報(bào)出資金額。企業(yè)主依然需要承擔(dān)公司章程的義務(wù)，而公司章程同樣要在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

同時(shí)，改革也放寬了注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

“寬進(jìn)嚴(yán)管”讓企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信

“門檻降低并不意味著市場(chǎng)會(huì)變亂，而是逐漸形成企業(yè)自律、政府部門協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的市場(chǎng)信用環(huán)境。”丁琨說(shuō)。

市場(chǎng)主體信用信息公示信息化平臺(tái)是運(yùn)用信息化的手段，這個(gè)今年才建立的平臺(tái)3月份開(kāi)始完善，采取全國(guó)統(tǒng)一的口徑，將企業(yè)的登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格、信息抽查結(jié)果、受到行政處罰情況等信用信息，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示信息化平臺(tái)予以公示。

企業(yè)一旦進(jìn)入信息平臺(tái)，企業(yè)信息的真實(shí)性由企業(yè)自己負(fù)責(zé)，工商部門將隨時(shí)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不一致情況，企業(yè)或接受處罰條款，或負(fù)法律責(zé)任。在市場(chǎng)主體信用信息化平臺(tái)中，即將完善市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、黑名單、受行政處罰情況、企業(yè)年度報(bào)告等信用信息的歸集和查詢，把有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列為經(jīng)營(yíng)異常的黑名單，向社會(huì)公布。“一旦進(jìn)入黑名單的企業(yè)，任何人不得以任何方式解除。”（責(zé)任編輯/哈文麗）

資本登記制度改實(shí)施革后，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再受注冊(cè)資本限制、企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)簡(jiǎn)化、企業(yè)“門檻”大大降低，進(jìn)入市場(chǎng)更加簡(jiǎn)便，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情被進(jìn)一步激發(fā)。

“和過(guò)去相比，現(xiàn)在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照既快捷又省事。”自今年3月1日起實(shí)施以來(lái)，到工商局申請(qǐng)執(zhí)照便捷了很多：企業(yè)可以不再受注冊(cè)資本限制；企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)簡(jiǎn)化；“門檻”大大降低，進(jìn)入市場(chǎng)更加簡(jiǎn)便，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情被激發(fā)。

兩個(gè)月到5天的轉(zhuǎn)變

“從媒體上看到注冊(cè)資本登記制度3月開(kāi)始實(shí)施，月初我就到工商部門咨詢，工作人員耐心告知所需資料。第二天交齊資料后，才短短5個(gè)工作日營(yíng)業(yè)執(zhí)照就批下來(lái)了。”貴州大光生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司工作人員李華春告訴記者，以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)繁雜，兩個(gè)月時(shí)間跑了七八趟都辦不了。現(xiàn)在5個(gè)工作日就能辦好，總共就跑三次工商局，咨詢、交資料、拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太方便了。

“社會(huì)各界都很關(guān)注這一改革。”貴陽(yáng)市工商局注冊(cè)分局局長(zhǎng)黃筱茜說(shuō)。3月1日到3月3日，僅3天時(shí)間，貴陽(yáng)市工商局就接待了700余次電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢。據(jù)貴州省工商局統(tǒng)計(jì)，3月1日至12日，貴州省各級(jí)工商部門登記設(shè)立各類市場(chǎng)主體5953戶，注冊(cè)資本(金)71.59億元。其中內(nèi)資企業(yè)727戶，注冊(cè)資本463698.58元；外資企業(yè)4戶，注冊(cè)資本29999萬(wàn)美元；個(gè)體工商戶5107戶，資金數(shù)額42514.66元；農(nóng)民專業(yè)合作社115戶，出資總額23660.55元。

同時(shí)，對(duì)于急需營(yíng)業(yè)執(zhí)照且手續(xù)齊全的企業(yè)主，工商局可為其開(kāi)通綠色通道，當(dāng)日就能得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

完善發(fā)展需要意義重大

為深化貴州省注冊(cè)等級(jí)制度的工作開(kāi)展，3月12日，貴州省工商局副局長(zhǎng)丁琨召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)解讀注冊(cè)登記制度的相關(guān)工作。

記者在新聞發(fā)布會(huì)上了解到，注冊(cè)資本登記制度是工商登記制度的重要組成部分，也是政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施，不斷完善包括注冊(cè)資本在內(nèi)的工商登記制度等是政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的需要，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，意義重大。

首先是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要舉措。改革主要促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要進(jìn)一步劃清政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的界限，把政府應(yīng)該管的事管好，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)的積極性，推動(dòng)一些部門轉(zhuǎn)變政府職能。

其次是激發(fā)市場(chǎng)活力的有效途徑。改革舉措能夠激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)，特別是對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。這對(duì)于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是有利的，也符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求。工商登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這項(xiàng)改革將推動(dòng)市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，對(duì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放具有重要意義。

第三是有力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。這次注冊(cè)資本登記制度的改革更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，完善信用約束機(jī)制，把有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列為經(jīng)營(yíng)異常的黑名單并向社會(huì)公布，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)。

三大改革激發(fā)市場(chǎng)活力

在此次注冊(cè)資本登記制度中，三項(xiàng)改革制度激發(fā)市場(chǎng)活力。

年檢制度改成年報(bào)公示制度。過(guò)去的年檢制度，每年企業(yè)主都需要到工商部門填表、上報(bào)，經(jīng)常有企業(yè)因?yàn)楣ぷ髅鲆暳四隀z而受到懲戒。現(xiàn)在改為年度報(bào)告公示制度，只需要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，很大程度上方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)重要條件，但住所的規(guī)范管理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)管理問(wèn)題。在過(guò)去，企業(yè)申請(qǐng)住所登記，需審查該場(chǎng)所的用途及使用功能。隨著市場(chǎng)主體數(shù)量日益增多，住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源更加稀缺。很多企業(yè)特別是小微企業(yè)，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的要求很低，但在企業(yè)登記時(shí)卻需要審查房屋用途、提交產(chǎn)權(quán)證明等，一定程度約束了社會(huì)資源的充分、合理利用，限制了創(chuàng)業(yè)的積極性。現(xiàn)在申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，并適當(dāng)放寬“住改商”登記條件，允許高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等清潔、無(wú)噪音以及其他對(duì)環(huán)境污染小、人員流動(dòng)小的企業(yè)使用住宅樓作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，以及募集設(shè)立的股份有限公司等外的其他注冊(cè)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，即實(shí)行由公司的股東自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限，并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

丁琨表示，盡管改革后門檻降低，將之前的實(shí)繳政策改為認(rèn)繳政策，但并不意味著企業(yè)可以夸海口，謊報(bào)出資金額。企業(yè)主依然需要承擔(dān)公司章程的義務(wù)，而公司章程同樣要在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

同時(shí)，改革也放寬了注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

“寬進(jìn)嚴(yán)管”讓企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信

“門檻降低并不意味著市場(chǎng)會(huì)變亂，而是逐漸形成企業(yè)自律、政府部門協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的市場(chǎng)信用環(huán)境。”丁琨說(shuō)。

市場(chǎng)主體信用信息公示信息化平臺(tái)是運(yùn)用信息化的手段，這個(gè)今年才建立的平臺(tái)3月份開(kāi)始完善，采取全國(guó)統(tǒng)一的口徑，將企業(yè)的登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格、信息抽查結(jié)果、受到行政處罰情況等信用信息，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示信息化平臺(tái)予以公示。

企業(yè)一旦進(jìn)入信息平臺(tái)，企業(yè)信息的真實(shí)性由企業(yè)自己負(fù)責(zé)，工商部門將隨時(shí)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不一致情況，企業(yè)或接受處罰條款，或負(fù)法律責(zé)任。在市場(chǎng)主體信用信息化平臺(tái)中，即將完善市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、黑名單、受行政處罰情況、企業(yè)年度報(bào)告等信用信息的歸集和查詢，把有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列為經(jīng)營(yíng)異常的黑名單，向社會(huì)公布。“一旦進(jìn)入黑名單的企業(yè)，任何人不得以任何方式解除。”（責(zé)任編輯/哈文麗）