農田污染嚴重，各方聯手保障食品安全——訪中國工程院院士魏復盛

本刊記者 藍穎春

“民以食為天，食以安為先”。食品安全是第一大民生問題。涉及食品的原料生產、儲存、加工、保存及消費等各個環節。如今人們的食品消費觀念已經發生根本改變，從過去的吃飽到吃好，再到現在的吃得放心。

農田是食品安全的首要環節，農田的污染、化肥的使用都會對糧食產量、質量安全產生重大影響。我國的食品安全情況怎樣？土壤污染又該如何解決呢？為此，《地球》記者采訪了中國工程院院士魏復盛。

《地球》：經過三十多年的發展，我國已成為世界食品工業大國，現在我們的食品安全的情況如何？

魏復盛：如今我們糧食、肉類、禽蛋的產量都居世界第一，人均的食品占有量較三十年前，有了五倍到十倍的提高，其中奶類占世界第三。我國的食品工業經過三十多年的發展，產值增加了一百倍。已成為世界食品工業大國，產值居世界第一。

過去，我們的食品非常的短缺，現在食品非常豐富，那么食品的質量怎么樣?在2003年以前，蔬菜、糧食抽檢的合格率為60%～0 %，2003年～2007年，抽檢達標率在不斷的增加，從60%～80 %增加到90%，這說明農產品的合格量在持續上升。其中，北京總檢查的合格率在93.6%。國家糧食局對30個省收獲的稻谷、小麥、玉米等作物進行抽樣檢查，發現污染超標率為9.23%。其中，砷超標3.7%、汞超標0.13%、鉛超標1.4%、鎘超標4.4%。在糧食品種方面，稻谷污染超標率高達15.4%，小麥2%。玉米沒有超標。超標的地域主要在南方和西南諸省，這與該地區土壤的重金屬污染比較嚴重有關。江蘇、河南等省的抽檢合格率都在95%～100%之間。

農產品的合格量持續上升，首先是國家花很大的力氣從法律、法規、標準、監管等方面采取了一系列措施，國家制訂和頒布了食品安全監督管理的各項規定。完成了1800項的國家標準，2500項的行業標準，7000余項地方標準。通過一系列的食品安全標準，這為食品安全奠定了基礎。

其次農業部實施了“三品一標”的安全行動計劃。“三品一標”即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品的地理標志。“三品一標”的安全行動計劃提高了食品的安全質量。

盡管近幾年農產品質量不斷提高，蔬菜、糧食抽檢的合格率達到90%～95%，穩中向好，但與發達國家合格率保持在98～99%以上相比較，我國仍存在較大差距，想進一步提高其合格率還要作大量艱苦細致的工作。

《地球》：我國的土壤污染狀況如何？

魏復盛：農田的重金屬污染比較突出，根據環保部，國土資源部近期發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤總的污染超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。我們監測到重污染企業的用地和周邊土壤，工業廢棄地、工業園區、固體廢物集中處理處置場地、采油區、采礦區、污水灌溉區、干線公路的兩側土地污染問題相當嚴重，主要污染物是重金屬Cd、As、Pb、Hg、Cr、Cu、Ni、Zn、六六六、滴滴涕、多環芳烴等。局地和局部區域污染也是非常嚴重，例如工礦區周邊土壤和菜地污染情況嚴重。

污染來源主要是：有色、黑色金屬的采、選、冶以及化工、石化、輕工等廢氣、廢水、廢渣、尾礦砂的排放；未經處理達標的污水長期灌溉農田，造成重金屬有機污染物污染，停止污水灌溉以后，十幾二十年，其污染的殘留仍然相當嚴重；土壤酸化、有機質下降增加了重金屬的危害；化肥過量施用，80年代以來，我國的化肥主要是氮肥、磷肥的用量用量增加225%，但是單位面積的產量只增加56%。我國化肥的用量每公頃400公斤，東部地區有的可高達每公頃600公斤。大大超過發達國家每公頃225公斤的警戒線。是歐美平均值的4倍以上。另外我國化肥當季利用率平均為 30%，遠遠低于歐美發達國家水平60%～70%的水平。我們也進行過這樣的試驗，使用氮肥和磷肥的用量減少30%，農業的總產量和單產分別增加了57%。這說明，減少化肥相對可以提高農業總產量和單產量。

在農藥結構與使用方面，劇毒高殘農藥被淘汰和禁用，新品種農藥不斷推出，人畜中毒事件大副度下降，糧食、蔬菜農產合格率不斷上升。但是目前我國農藥的使用量仍是世界平均水平的兩倍。

《地球》：對污染的治理談談您有哪些看法？

魏復盛：根據這些情況，我們提出幾點建議：

一是，由環保部牽頭，農業、國土、住建、工信、法制辦等多部門參加，盡快研究制訂土壤環境保護與污染防治法。

二是，借鑒國外土壤環境質量標準，研究制訂我國土壤全量、可溶態雙指標和分級標準。目前，世界許多國家都是制訂了土壤雙標準，一個是全量標準，一個是可溶態標準。在分級標準中，一級標準是基本值；二級是警戒值、臨界值；三級是重污染值、修復值。日本把水溶性的重金屬根據水質的標準，來決定土壤的標準是不是受到了污染；澳大利亞把土壤的背景值作為決定土壤是否污染，如果超過了背景值就要進行環境調查，看看污染物是什么？應該采取什么樣的措施。這些標準對于我們制定標準是很有參考價值。

三是，深化農業體制、機制改革，推進農業產業化和現代化建設。我國幾千年來都是自給自足分散式的小農經濟，加上人多地少，難以形成商品為主的農業產業化。現在通過城鎮化，減少農業人口，通過土地制度的改革，通過農業合作社，土地流轉等多種形式，使土地適度集中，發展農業的產業化和現代化，推動農業的生產環境建設。

四是，盡快啟動土壤污染程度的甄別和風險等級劃分研究。現在對土壤污染和食品安全都非常重視，但是我們一定要分清土壤是高背景值還是真的受到了污染，受到了污染以后是否對食用產品產生了危害？這是我們需要進行甄別的。甄別以后風險有多大？我們怎么來進行風險管理？因此，我們提出來，對清潔的土壤應該優先保護；對輕度的土壤污染應該切斷污染源，由環保部和農業部來監督實施；嚴重污染的土壤區域，確實已經危脅到糧食生產，要采取果斷措施，禁止耕種或者進行生態修復。對于已經生產出來的被污染糧食，國家采取收購進行安全的處理，避免流入市場，影響食品消費。

五是，加快推進食用農產品安全行動計劃。農業部的“三品一標”食品安全行動計劃，是一個好的方式值得很好的進行推廣。

六是，建立土壤保護污染防治的合作協調機制。實際上土壤污染各個部門都在做，土壤污染的數據資源應該在國務院、國家、地方城市之間共享，共同進行分析研究，共同來保障食品安全。

七是，應建立農業部牽頭，多部門參與的全國土壤和糧菜監測網絡。每年都可以提供一份食品安全報告，這樣的話，就能夠為政府決策、為老百姓食品安全提供可以溝通的渠道。也為我們制定標準、法規提供依據。