打造美麗鄉村的生動實踐

●本刊記者/張微微

2014年，伴隨著四川全面深化改革的宏大進程，農村改革發展也面臨著新挑戰新機遇，迫切要求深入推進農村改革、健全城鄉一體化體制機制，加快發展現代農業、促進農業持續增產農民快速增收。

1月，省委1號文件——《省委省政府關于深入推進農村改革加快發展現代農業的意見》出臺，提出了全面貫徹中央、省委2014年和今后一個時期關于“三農”工作的安排部署。

文件提出，要培育現代農業產業體系、強化農業支持保護政策、推進農村產權制度改革、構建新型農業經營體系、健全農業可持續發展機制、創新幸福美麗新村建設機制、完善扶貧攻堅機制、創新農村社會管理等工作重點。

深化農村改革主題和轉變農業發展方式，是新一輪農村改革主線。我省各地也在積極探索符合自身實際的改革措施，為全省農村改革提供了可借鑒的寶貴經驗。

內江市探索了“農民以自愿、自主、自治的方式討論決定、黨委政府加強引導”的辦法，搭建了村民自治的制度平臺，讓農民的主體地位名副其實，讓村民自治有效運轉。2013年11月，內江市農村產權交易中心正式掛牌成立，這是川南第一個農村產權綜合交易平臺，也是全省二級城市率先成立的農村產權交易中心，標志著內江農村產權制度改革進入了一個新階段。

巴中恩陽區把農村土地承包經營權確權登記工作作為推進農村改革的重要基礎工程來抓。2013年9月招標三家航測公司并于10月完成全區航測工作，形成用于實測和調繪的基礎工作底圖。

遂寧市激活農業生產要素，推廣“撂荒地代耕制”“土地流轉合作制”等土地流轉和適度規模經營模式，采取“互換并地”“土地換股權”等作法，通過“小塊并大塊、多塊變一塊”“定權不定地、定量不定位”等方式，解決承包地分散化、細碎化問題，促進農村土地自由有序流動。

在探索農村金融服務新模式的實踐中，簡陽采取了業主、銀行、擔保公司各自或一起實地考察評估土地經營收益價值，貸款金額各方協商一致的辦法，開展農村土地流轉經營抵押貸款，以此推動農村要素市場化發展，促進農村土地承包經營權等產權流轉……

攻堅克難，先行先試，一系列打造美麗鄉村的生動實踐在四川大地蓬勃展開。