【學 習】 核心問題:處理好政府與市場關系

劉曉梅

經濟體制改革是全面深化改革的重點，其核心問題是處理好政府與市場關系，基調是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。關鍵是把握好三條：市場的力量要加強；政府的作用不能丟；二者的優勢要互補。

堅持和完善社會主義基本經濟制度。兩個關鍵詞：一個是堅持，一個是完善。堅持什么？就是繼續堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。完善什么？有三個重要方向：更好地保障非公經濟權益，發展混合所有制經濟，深化國企改革。

加快完善現代市場體系。現代市場體系核心是統一開放、競爭有序。十八屆三中全會《決定》重點提出 “三自一清除”。“三自”，就是企業自主經營、公平競爭；消費者自由選擇、自主消費；商品和要素自由流動、平等交換。“一清除”，就是清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

加快政府職能轉變。主要是做到“三個放權”，向社會放權，向市場放權，向企業放權。在此基礎上做到“三個加強”，加強發展戰略、規劃、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。中央政府重點是加強和改善宏觀調控，地方政府主要是加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。

深化財稅體制改革。財稅改革是這次改革的一大亮點。《決定》提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率、建立現代財政制度，發揮中央、地方兩個積極性，改進預算管理制度，建立事權與支出責任相適應的制度。……