陜甘寧綠色振興的戰(zhàn)略意義

經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾已成為陜甘寧振興面臨的最為尖銳的矛盾。陜甘寧振興的戰(zhàn)略目標就是要破解這個矛盾，這也正是習總書記要求“探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”的含義所在。如果不考慮資源消耗和環(huán)境影響，簡單地增加或轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，只會加劇矛盾。陜甘寧振興必須走循環(huán)、低碳的綠色振興經(jīng)濟之路。

60年前，第一代領導人正式提出“四個現(xiàn)代化”的國家戰(zhàn)略目標；30年前，第二代領導人重新劃定實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略，計劃到21世紀中葉經(jīng)濟發(fā)展達到中等發(fā)達國家水平。在陜甘寧革命老區(qū)這個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，仍然沒有實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略目標的今天，探索新時期革命老區(qū)振興的戰(zhàn)略方向、目標和途徑，是擺在中國政府和人民面前的重大課題。陜甘寧革命老區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略不僅可以為優(yōu)化其他革命老區(qū)發(fā)展提供示范和樣板，更可為探索其他偏遠貧困地區(qū)發(fā)展提供重要嘗試，其意義十分重大。

首先，綠色振興是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)容。實現(xiàn)陜甘寧革命老區(qū)的綠色開發(fā)、綠色振興將帶動中國西北腹地的全面轉(zhuǎn)型，為西部作出表率、提供經(jīng)驗；為西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為共建新絲綢之路經(jīng)濟帶提供樣板。綠色振興的核心標志是資源生產(chǎn)率大幅提高和環(huán)境污染大幅下降，直接針對目前發(fā)展中的兩個“不相稱”現(xiàn)象，造福陜甘寧老區(qū)人民，蔭及西北五省區(qū)子孫。

其次，綠色振興是陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)文明建設的重要途徑。生態(tài)文明建設要求構(gòu)建節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式，提高可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟比例，降低污染物排放，提升環(huán)境質(zhì)量。更重要的是，要轉(zhuǎn)變?nèi)鐣奈拿骱桶l(fā)展觀念，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境、人與自然和諧共生成為主流價值觀的核心構(gòu)成。在現(xiàn)階段，迫切需要建立有效的制度體系，提升治理能力，促進生態(tài)文明建設進程。

第三，綠色振興呼喚陜甘寧革命老區(qū)67個縣（市）協(xié)同治理創(chuàng)新。改革開放以來，我國形成了一套有效的治理體系，通過行政區(qū)之間的競爭激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力、創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展活力。這種競爭機制在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來各行政區(qū)塊各自為政、缺乏合作、資源配置低效、重復建設嚴重等等問題。公共設施不足、公共服務欠缺、公共事務缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象說明，在健康的競爭之外，更需要合作、協(xié)調(diào)和協(xié)同行動。綠色振興，綠色經(jīng)濟需要不同主體、特別是67個行政區(qū)塊之間從競爭走向合作，從并進走向協(xié)同，如此方能增進公共利益、提高整體價值。事實證明，在經(jīng)濟、社會和政治領域，自我組織、市場調(diào)節(jié)和上級協(xié)調(diào)都可以產(chǎn)生有效的合作機制。在現(xiàn)階段，中央政府需要發(fā)揮權(quán)威性的領導和協(xié)調(diào)作用，有效促進陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展行動。陜甘寧革命老區(qū)一體化協(xié)同振興需要區(qū)域發(fā)展體制機制的創(chuàng)新，也為治理創(chuàng)新和全面深化改革提供了得天獨厚的機遇。