淺談城市園林規(guī)劃與管理

曾尚文+吳結明

摘 要：隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，城市園林規(guī)劃與管理要適應城市的快速發(fā)展，該文通過分析城市園林規(guī)劃管理的意義，指出當前城市園林規(guī)劃管理存在的問題，提出了城市園林規(guī)劃的原則和管理要求，促使城市園林規(guī)劃管理實現(xiàn)人居的和諧發(fā)展，避免千城一面。

關鍵詞：城市園林；規(guī)劃；管理

中圖分類號 S731.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）16-112-02

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設中一個亮點。城市園林規(guī)劃與管理如何適應城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當前市政建設園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十八大提出了建設綠色家園，和諧家園的構想，為市政園林規(guī)劃和管理部門指明了今后發(fā)展的方向。筆者從多年園林規(guī)劃管理的實踐方面，談談關于城市園林規(guī)劃管理的一些想法和建議。

1 城市園林規(guī)劃和管理的意義

城市園林是優(yōu)化城市空氣環(huán)境，美化城市形象的重要組成部分，是城市人居和諧發(fā)展重要體現(xiàn)，它不光維持著城市生態(tài)平衡，而且是城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎。每個城市之所以能夠展現(xiàn)不同的特點和個性，形成有別于其他城市不同文化和歷史，這都與一個城市的園林發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。一個城市通過園林規(guī)劃展現(xiàn)出城市的發(fā)展和新舊更迭的變化，凸顯城市的歷史發(fā)展。同時城市園林的管理又體現(xiàn)著城市管理者的水平，過去我們一些城市只管建設不管管理，造成了城市園林淪為了垃圾場。城市的發(fā)展離不開園林，城市園林又離不開人的管理，俗話說“三分建設七分管理”就是這個道理。過去在城市園林規(guī)劃時一味的求新求快，忽視了城市本身歷史和環(huán)境的內在本質，造成了千城一面的建設病。城市建設一味的向自然索取，破壞了當地的人與自然的平衡關系，反過來人又為這種不平衡負出代價。所以現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的原則是保持人與自然的相對平衡，注重人文景觀與自然景觀的和諧，管理上要顯現(xiàn)城市的文明。

2 目前城市園林規(guī)劃管理存在的問題

隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，各地城市園林建設比以往有了巨大的發(fā)展，但是在這種快速發(fā)展的形勢下，還存在許多問題，主要在以下幾方面。

2.1 發(fā)展片面化 在城市園林規(guī)劃中只重視城市內部園林景點建設，忽視城郊結合部和城市郊區(qū)的園林規(guī)劃的共同發(fā)展，特別是老城區(qū)中的中心城區(qū)，綠地率低下。同時在規(guī)劃上有時為了建設人造景觀，對自然環(huán)境造成巨大的不可恢復的破壞。

2.2 在規(guī)劃上注重各種指標的完成 在城市園林規(guī)劃中片面重視的人均園林綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率等指標的完成，各地大量建設大面積的綠地草坪，忽視了草本、灌木或喬木的相互結合，導致了城市園林的生態(tài)作用不明顯，同時大面積的綠地建設植物品種單一，造成園林的脆弱性突出。

2.3 園林風格單一 我國由于園林規(guī)劃發(fā)展與歐美相比較晚，現(xiàn)在的園林規(guī)劃大量的模仿或者是抄襲西方園林規(guī)劃的式樣，在規(guī)劃上忽視傳統(tǒng)園林藝術風格和當地的人文環(huán)境。千城一面的規(guī)劃比比皆是。

2.4 園林規(guī)劃管理沒有形成管理體系 在目前的園林規(guī)劃上沒有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設計，園林建設集中在建設部門，日常維護又由綠化部門執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設、維護部門相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

3 城市園林規(guī)劃的原則

園林不是樹木景觀的堆砌，它是一種藝術。它是用植物、山石、水體、建筑等元素，按照美學原理，創(chuàng)造供人們休息和賞玩的真實的生活場景，是人類文明長期發(fā)展的產物。因此它在規(guī)劃設計上要保證它的美學和實用的特性，所以進行園林規(guī)劃設計時必須遵循以下原則。

3.1 結合自然環(huán)境因地制宜原則 在園林規(guī)劃上要尊重自然，根據自然環(huán)境本身的地形、地貌、環(huán)境造景，做到自然景色與人造景觀的有機結合，利用園林中自然的起伏，規(guī)劃園林的高低起伏和景物的層次，在規(guī)劃上避免出現(xiàn)人為的“高、大、全”景觀。 （下轉124頁）

（上接112頁）3.2 植物造景為主原則 在園林規(guī)劃中要選用多種植物，保持植物的多樣性，做到喬木、灌木和草地的有機結合，形成多層次的植物體系，避免出現(xiàn)重貴植物輕鄉(xiāng)土植物、重人工景觀建設輕自然植物等錯誤觀念，并在選擇物種時考慮當地的氣候環(huán)境，杜絕出現(xiàn)南方樹種栽種在高寒地區(qū)的現(xiàn)象，在綠地建設中要兼顧城市的特點，避免盲目擴大綠地面積，在老城區(qū)的園林規(guī)劃中，結合城市居民活動休閑的需要，合理栽種園林綠化樹種，并大力提倡使用本地一般樹種，這樣既節(jié)省了綠化成本、又保障了樹種的有效成活率。

3.3 綜合考慮全面發(fā)展的原則 在園林規(guī)劃上結合城市的發(fā)展全面考慮，既要保障城市園林的建設，又要兼顧城市居住、工業(yè)發(fā)展、道路交通等多方面情況，園林規(guī)劃要結合城市規(guī)劃的長期、中期和短期內容，實現(xiàn)遠景目標與近期安排相結合。通過城市內部建設小型綠化系統(tǒng)、城市外圍建設環(huán)狀綠化網，合理發(fā)展為城市園林綠化留下充足的空間和發(fā)展余地，充分做到城市園林的基本功能的實現(xiàn)，一方面能夠滿足城市居民休閑娛樂的需要，另一方面也要滿足城市生產、生活、工業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)園林的生態(tài)效益與城市發(fā)展的社會效益相結合，做到達到生態(tài)性與觀賞性的統(tǒng)一，綠與美的統(tǒng)一，服務功能與藝術價值的統(tǒng)一。

3.4 注重當地人文特點的原則 在園林規(guī)劃中要充分考慮當地的人文環(huán)境的特點，突出和保持城市居民的人文特性。在園林規(guī)劃中要充分了解城市的文化定位，在景觀規(guī)劃上如果打造中國古典文化，那在園林設計上就要突出中國古典文化的含蓄內斂的文化特征，通過小橋流水、涼亭、園林等元素表現(xiàn)文化特性，切忌文化元素的拼湊和照搬，這樣既無法提升城市園林規(guī)劃的品味，而且還會造成不倫不類的不良后果。

4 城市園林的管理

城市園林的發(fā)展離不開科學的管理，因此應把城市園林管理貫穿于城市園林發(fā)展的全過程。從城市園林規(guī)劃到城市園林建設的完成，每個環(huán)節(jié)都要加強管理。

4.1 實行城市整體的園林管理機構 組建城市園林管理專業(yè)部門，統(tǒng)一管理城市園林綠化工作，扭轉多部門管理城市園林的不利局面，進一步推進城市園林管理工作。

4.2 城市園林管理的法治化 城市園林管理首先要健全城市園林管理的法律體系，通過法律條文和城市管理條例，來規(guī)范和約束城市園林管理中出現(xiàn)的無法可依的被動局面，從人治轉向法治軌道，從而有效保護和發(fā)展園林綠化成果。

4.3 加強城市園林建設質量管理 在城市園林建設上要嚴格園林建設單位資質的審核制度，層層把關要實現(xiàn)園林在建設之初就是完美和質量過硬的，通過科學的驗收體制，消除建設過程中的以次充好，竣工驗收必須有完整的工程技術資料和經簽署的工程保修書。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結城市園林綠化工程建設過程、施工過程和養(yǎng)護過程，又能為建設單位提供完整的變更和竣工資料，作為后期使用和維修的根據。

5 結語

城市園林規(guī)劃管理是涉及多部門的系統(tǒng)工程，城市園林規(guī)劃管理涉及到城市管理、園林綠化、城市規(guī)劃、植物培育、生態(tài)保護等多方面的內容。所以，城市園林規(guī)劃管理要綜合考慮，既要讓城市居民感覺到園林的舒服、美麗、安全，又要維護城市的生態(tài)，做到人與自然和諧相融，每個城市形成城市獨特的規(guī)劃與管理。

參考文獻

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