海寧：低效用地建起“時尚產業園區”

海寧：低效用地建起“時尚產業園區”

一、基本情況

海寧時尚產業園區原為海寧蒙努集團低效用地，土地面積293畝。該區塊實施市場化配置再開發前，由海寧市蒙努集團于2008年掛牌出讓獲得，受宏觀經濟影響和企業產業轉型的實際困難限制，該地塊的開工建設進展緩慢。為了促進低效土地的再開發，海寧市于2012年底啟動該地塊收回退出工作，并于2013年7月止對該區塊通過掛牌公開出讓方式出讓給8家產值在1億元、年利稅1000萬元以上且符合產業政策導向的工業企業，實現了再開發前后用地容積率、投資強度、畝均年銷售、畝均年稅收四翻番，開辟了土地要素市場化配置改革新路徑。

二、主要做法

時尚產業園區土地出讓中，實行了幾項創新舉措：

1.率先實行產業差別化供地導向

在產業準入時明確優先保障科技創新創業、戰略性新興產業、現代服務業等重大項目的用地；并引入社會投資開發主體參與了工業園區多層標準廠房建設。

2.率先創新出讓合同差別化管理

通過土地出讓公告和創新設立合同補充協議，明確建設利用要求和相應罰則。特別是針對工業項目，對開竣工、建設期限等作進一步細化明確，新增加了半年投資進度，竣工后6個月形成產能、投產三年后年均銷售，年均稅收等考核要求。

鳥瞰圖

3.率先明確低效用地收回機制

全省首家規定，如受讓企業未達到出讓合同或補充協議約定的，須按合同和補充協議繳納違約金，并落實整改；經督促整改仍未到位的，出讓人有權按原土地出讓實際繳納價款收回土地使用權。并在合同補充協議明確了自身原因約定開工后6個月未開工等4種可收回情形。

三、節地效果

項目 單價 容積率 投資強度 畝均銷售 畝均稅收原蒙努項 目 16萬元/畝 1.2 139萬元/畝 340萬元/畝 10萬元/畝時尚產業園區 59萬元/畝 2.0—2.5 320萬元/畝 686萬元/畝 30萬元/畝

白天效果圖

夜晚效果圖