溫州：國家大學科技園啟動區低效用地再開發

溫州：國家大學科技園啟動區低效用地再開發

一、基本情況

溫州市國家大學科技園啟動區位于甌海經濟開發區梧白工業園東方路以西、梧慈路以南、104國道以東、北村河以北將近600畝的范圍，此地塊為該市“三改一拆”舊廠區改造點之一，該區塊是甌海經濟開發區歷史最悠久的舊廠區之一，大部分廠房建于上世紀90年代初，且多為企業自發性建設行為，企業占地面積均偏小，建設品質不高，建筑產權所有人數量眾多，存在嚴重的高污染高耗能現象，業態多為層次較低的工業企業，產業大部分屬于淘汰類產業，且產值和產能非常之低，土地利用不合理、低效率問題十分突出，是典型的低效用地。作為低效用地再開發，該區塊由政府投資進行基礎設施和景觀改造，并按照“三不變”（主體不變、用地性質不變、建筑結構不變）的原則進行廠房建筑立面改造，開展道路及景觀改造等，同時由政府從原企業主那里承租過來再進行統一招租給各類科研機構、科技型、創新型、創意型、總部經濟型等企業，或者由園區內現有企業通過“優二興三”“退二提二”方式，引進符合園區產業導向的項目，實現自行轉型升級，使其畝產倍增。

二、主要做法

1.全面完善基礎設施。對啟動區內部所有道路，綜合管線、廠房立面、景觀等進行改造。一是通過對園區內部的道路改造，設置道路交通循環系統，打造一條示范街（步行街），保障園區內的交通出行。二是將原有布局在各條道路上方“蜘蛛網”式的綜合管線全部下埋入地，清除園區內的視覺障礙。三是對園區內所有廠房進行立面改造，將所有廠房進行統一設計，對部分廠房立面加入個性化元素，保障園區的整齊美觀。四是對園區內景觀進行改造，合理設置景觀樹池、水池、燈光、綠化灌木、休憩設施等，使人們在園區內感受到舒適的感覺。

2.合理明確產業導向。按照溫州市國家大學科技園啟動區建設和國家有關產業政策的要求，明確產業導向，對園區禁止類、淘汰類企業實行淘汰和搬遷。對園區內禁止類企予以關閉，對淘汰類企業在規定時間內予以淘汰搬遷。

3.全面騰換低效企業。對企業建設用地利用強度、投入產出水平明顯低于節約集約用地控制標準的土地；產業落后、企業經營困難的，政府統一對他們進行租賃改造，實行“騰籠換鳥”，引進各類科研機構、各類創新型企業單位、各類中介服務機構、各類公共創新服務平臺、總部經濟等，同時適度發展戰略性新興產業。

4.企業自行轉型升級。對溫州市國家大學科技園啟動區內企業，允許其自行根據大學科技園的鼓勵類產業導向自行轉型經營（或部分廠房用于自行轉型經營），但生產經營主體必須為企業自身，不得擅自轉租。

大學科技園啟動區樣板房(西經一路步行街南側)外立面改造后

三、節地效果

當前溫州市國家大學科技園啟動區低效用地再開發正處于初步推進實施階段，已取得一些初步成效：已騰出低效企業換進優質企業約6萬平方米。與浙江國智科技產業開發有限公司簽訂了區塊經營合作協議，一期2.2萬平方米的電子商務園，已于2013年9月27日授牌開園。據測算，該區塊改造前畝產稅收15萬元，通過開發改造，畝產稅收超過了30萬元。

四、應用前景

今后這塊地低效用地再開發后將成為技術創新、高新技術企業孵化、科技成果轉化和創新創業人才培養的重要基地；成為溫州引進國內外智力與科技成果互動的國際化創新平臺；成為做大、做強、做優重點優勢產業和發展戰略性新興產業，培育發展知識服務業的新興產業特色園區；成為立足甌海，服務溫州乃至浙南、閩北的創新要素資源集散中心。