英國中小學課程評價制度改革新趨勢

吳曉晶

自《1988年教育改革法》以及2000年《新國家課程》實施以來，英國5～16歲義務教育階段中小學課程評價制度取得了重大發展，但在具體實踐中也暴露了一些問題。為了解決此類問題，2013年9月，英國教育部頒布了修訂后的《國家課程》（以下簡稱《新課程》），并宣布《新課程》將于2014年9月在英格蘭地區實施[1]。此次修訂至關重要的一項內容就是取消了1988年以來實施的國家中小學課程評價制度。本文擬就英國中小學課程評價制度的現狀及存在的問題、課程評價制度新舉措進行介紹，并就其影響作簡要的分析。

一、英國中小學課程評價現狀及存在的問題

英國1998年教育改革首次引入國家對中小學課程學習的評價制度（簡稱國家評價），主要指對7、11、14、16歲孩子完成其關鍵階段學習計劃的成績情況進行測驗，除16歲考試繼續采用普通中等教育證書考試外，其他關鍵階段測驗采用關鍵階段末考試與教師評價相結合的方式[2]。評價采用全國性水平考試的形式進行，要求所有公立學校的注冊學生必須參加由教育與技能部主持的在每一個關鍵階段結束時的統一測試。從全國性統一水平測試在英格蘭以及威爾士地區實施過程的情況來看，統一測試首次打破了長期以地方為主的教育管理模式，確立了以中央集權管理為主的教育管理模式并統一了中小學的課程設置。統一的課程標準與測試，也為教師工作提供了明確詳細的目標，為他們更好地教學并科學地檢測學生的學習結果提供了手段。統一的國家考試也為學校的教育質量提供了保障，大大提高了英國基礎教育質量。但2000年以后，由于國家統一測試的標準過于整齊劃一，忽略了各個學校以及學生的個體差異，統一測試的實施工作并不順利，英國基礎教育“高原現象”尤為明顯，公眾不滿的呼聲也日漸增高。正如2000年6月份的林恩報告所示：“英國基礎教育經過早期階段的快速發展之后，國家水平測試的作用進入瓶頸期”。究其原因，主要是國家統一測試自身的不足和缺陷，由此引發了諸多問題。

1.學生學習動機低下，成就水平不高

由于學校以及教師過度強調國家評價的作用，學生的發展以及整個基礎教育受到很大傷害。學生既要應對內容艱深的課程學習，又要應對統一的校外考試，感到不堪重負。英國現有水平測試雖然在原則上確定了“減少偏見”的原則并保證對所有學生公正評價，但其實施標準太過模糊，沒有具體的實施要求和框架。此外，由于國家課程各學科所規定的教學目標和學習綱要存在一些問題，如一些學科要求過高、內容過多、偏難，有的過于復雜，因而給學生造成嚴重的課業負擔。哈倫與迪肯于2002年實施了一項關于國家評價對學生學習動機影響的調查綜述[3]，研究結果表明：國家水平測試與學生的低成就水平以及低程度學習動機呈正相關。在引入國家水平測試之前，學生并未出現低成就水平以及低程度學習動機現象。學校對學生的自我效能感也有重要影響，引入國家水平測試之后，學校將大量的時間花費在測試準備上且過度強調學生的表現結果，這給學生的發展帶來巨大的消極影響。

2.教師負擔重，壓力大

引入國家水平測試之后，教師傾向于以講授知識為主，犧牲積極的以及具有創造性的教學方式，教師評價也逐漸由形成性評價變為終結性評價，給廣大教師帶來沉重的負擔。此外，分四個關鍵階段對學生進行學業評價的做法比較繁瑣，雖然2000年進行的課程改革對國家水平測試所涉及的考試評分管理系統，教師對學生進行評價的成績記錄方式等作了改進。如：KS1測試由學校自己負責，地方教育當局定期檢查，KS2、KS3考試由外部人士巡考和閱卷，教師的評價與法定的國家水平測試居同等地位，兩者互相提供關于學生成績的互補信息等[3]，但是對于KS2、KS3測試中10門核心課程和基礎課程，老師要負責所有的教學和評定工作，在評定工作中教師所依照的成績目標體系比較繁雜，涉及縱橫多項指標進行評定。教師在各門科目的成績評定過程中都應逐一對照縱橫各項指標進行評定，并將學生的成績記在等級表上，這是教師教學工作的重要依據，是反映學生學習情況的重要憑證[4]。這種過于復雜的評價制度在實施中給教師帶來了諸多困難，可行性受到最大的質疑。連全國統一課程委員會主席帕斯·卡爾都承認，國家水平測試給“勤奮工作的小學教師帶來相當大的壓力”[5]。

3.核心課程與基礎課程教學時間不均衡

國家統一測試系統對國家課程的影響在于縮小了國家課程的內容，學生所學內容集中于為“國家水平測試”做準備，學校里出現了“為考試而教”的現象。博伊爾和布拉格于2004年進行了一項研究，他們分析了來自于課程和評價局的縱向調查數據，用以檢查中小學國家課程的廣泛性和各門課程的平衡性。此外，他們還在各個中小學教師之間發放了有關檢測課程均衡性和廣泛性的調查問卷，統計數據結果表明：與國家統一測試實施之前相比，實施后關鍵階段1英語以及數學科目的教學時間分別增加了2.1%、1.9%，與此同時，除了計算機課程，其余基礎科目的教學時間均有所縮短；關鍵階段2英語以及數學科目的教學時間增加了3.7%、2.6%，值得注意的是，用于學習科學科目的時間卻日益縮短，由1997年占總課程11.4%的教學時間下降到2004年的9.8%[6]。國家統一測試使教學變成“為考試而教”，學生學習不到真正實用和核心的知識，其背離了全國統一課程的初衷，也給教學工作帶來諸多困難。

二、英國中小學課程評價新舉措

綜上所述，英國現行國家水平測試太過抽象，在學生的發展方面不能給予家長有用的信息，在學生如何提高方面也無法提供指導。此外，國家水平測試所給予的評價標準太過模糊，教師需要考慮的因素太多以至于該評價掩蓋了學生的真實表現水平。因此，英國取消了國家對中小學課程的評價并從以下幾個方面對中小學課程評價進行改革。

1.學校負責對中小學課程進行評價

為了給予學校更大的評估自主權，使學校所教授內容集中于核心知識與技能，便于培養成功的學習者、自信的個人和有責任感的公民，《新課程》取消了國家水平測試，并規定由學校根據本校實際情況制定適合學生發展的課程評價。修訂后關鍵階段2的英語、數學以及科學測試將于2016年夏首次試行，學校將于2014年夏制定出測試題目樣本，2015年夏制定出測試試卷樣本。初級學院和免費學校也將試行關鍵階段2新的測試；關鍵階段1的測試標準正在進一步咨詢商議中，新的測試安排也將于2016年夏季完成；關鍵階段4普通中等證書考試中英語語言、英語文學以及數學科目的首次測試將于2017年夏季試行，其他科目的測試也將陸續出爐[7]。取消了國家對中小學課程評價后，學校可以根據各個機構設計的評價系統模型獲得支持和幫助。

2.提高國家課程難度系數

為了更早地提高所有學生的文學水平以發展學生對閱讀的喜愛，并能夠為接下來的課程學習做準備。《新課程》提高了核心科目（英語、數學、科學）的標準，在數學科目方面，要求孩子們在小學能夠進行加減乘除的四則運算，以便在初中能進展到更高級的代數等知識。此外，9歲的小學生應該學習12×12乘法表。目前，英國小學生在小學最后階段也需要學習10×10乘法表。在英語科目方面，強調愉快閱讀，并將在一年級學期末進行法定的“發音篩選檢查”測試，以為那些發音存在障礙的學生提供額外支持。此外，從2013年開始，引入一個二級“發音篩選檢查”測試，該測試主要針對那些未達到一年級發音測試的二年級學生。為了提高所有學生的學習水平，從2013年開始，所有關鍵階段2的學生都必須參加新引入的期末語法、發音和拼寫測試。在科學科目方面，更為關注學生在太陽系、速度和進化這些新的內容方面的科學知識的習得；將更為關注實用的科學實驗和科學展示。以上在核心科目方面的課程改革措施一方面給予教師在課程設計方面的課程評估自主權；另一方面，增加了國家課程的難度系數，學校評估方式也更加嚴密、謹慎。

3.完善教師的評價要求

《新課程》在評價方面對教師的要求主要體現在以下幾方面：第一，教師應給學生設置合適的目標并利用適當的評價激發學生的學習熱情，促進學生進一步發展。如對每一名學生都有很高的期望，為那些超出期望水平的學生設置額外任務以發展學生潛力；為那些學習水平偏低以及來自弱勢背景的學生設置合適的課程以彌補學生的不足。第二，教師需要滿足學生的學習需要并克服學生個體及團體潛在的學習障礙。第三，課程計劃應確保每個學生都能順利完成學業。在大多情況下，這些課程計劃意味著學生能夠接受完整的國民教育。最后，教師還應當考慮到母語非英語的學生，通過考慮學生的年齡、居住在英國的時間長度，以及在其他語言學習方面的經歷來調整此類學生的學習進度。

三、簡要的思考

此次英國就義務教育階段學校課程和評價制度所進行的改革和調整措施，體現了英國中小學課程發展和評價制度改革所呈現的新趨勢：賦予學校更大的評估自主權；教學與評價的關系更為密切；兼顧所有學生，不讓一個孩子掉隊；提高對學生的期望。

1.賦予學校更大的評估自主權

《新課程》與前幾次“國家課程”相比具有更大的靈活性，在提供共同基準的基礎上鼓勵學校自我分析，準確定位，同時進一步推動學校獲得更大的課程自主權，更關注科目的內容、學生必須掌握的知識，而不試圖覆蓋每一個知識領域，或者制定太多、太細的指令。此外，取消國家水平測試給了學校更大的評估自主權，學校的教學將集中于核心知識和技能上，不再像以往一樣集中于一系列不透明的水平描述上。課程評審的專家小組曾明確表示當前的水平測試系統存在一系列缺陷，容易導致教師把過多的精力放在給學生貼“成績標簽”上。真正有效的國家課程應當使教師對所有的學生都有較高的期望，同時采取相應的措施保證學生獲得有助于其發展的必要支持。

2.教學與評價的關系更為密切

《新課程》所實施的評價使教學與評價的關系更為密切。國家課程的評價目標在于每個關鍵階段末，學生能夠知道、了解以及應用所學問題，并且在相關的學習過程中提高相應的技能。校長和教師應當和學生家長一起設計一個合理的學校課程，保證學生能夠獲得嚴格均衡的教育。與此同時，國家課程還應保證學生達到每個關鍵階段學習過程中所設置的期望值，但留給學校自主決定所教授課程的核心內容以及教學進度。學校需要在其官方網站上公布學校課程，反過來，學校應當自主設計其評價學生的方法，以支持學生的學習成就及進展。該評估框架應當納入國家課程中，如此一來，學校可以檢查出學生在每一關鍵階段真正所掌握的內容以及其是否真正達到了所設置的期望值，這樣有助于教師定期向家長做關于學生發展情況的匯報。

3.提高對學生的期望

《新課程》評價的主要目標之一就是提高對學生離開學校之后所學、所具備能力的期望。不論學生的背景以及生長環境，對所有的學生提高期望是推動學生發展水平的關鍵因素之一。國際經驗也曾表明，最好的教育系統在核心科目方面給予學生最高的標準和期望并且尊重學生在能力、興趣以及社會背景的差異。更重要的是，提高對學生的期望、設置更嚴謹的課程并不會使學生成績產生更大的差距。芬蘭、加拿大以及日本高水平的教育系統已有證據表明，提高對學生的期望會縮短學生之間成績水平的差距。新課程在“對教師的要求”這一內容上明確表明教師應該對所有的學生抱有很高的期望，包括殘疾兒童、智障兒童等，并重申學校需要考慮其在實施機會平等法案上的職責。不同的學生會使用不同的方法來完成國家課程，此外，其完成的速度與進度也會不同，優秀的教師總是會調整自己的教學方式以滿足學生的需要。這意味著保證國家課程以一種所有學生都平等地享有成功機會的方式予以傳授。

參考文獻

[1] Reforming qualifications and the curriculum to better prepare pupils for life after school.[EB/OL]https：//www.gov.uk/government/policies/

reforming-qualifications-and-the-curriculum-to-better-prepare-pup

-ils-for-life-after-school#issue.2013-12-20.

[2] 陳霞.英國現行國家課程標準的特征及啟示.課程·教材·教法， 2003（ 6）.

[3] Wyse D， Torrance H. The development and consequences of national curriculum assessment for primary education in England. Educational research， 2009（2）.

[4] 許明. 英國中小學課程和評價制度改革的新進展.課程·教材·教法，1997（4）.

[5] Richard Daugherty. National Curriculum Assessment： A Review of Policy 1987-1994，London：The Falmer Press，P.144.

[6] Boyle，B，and J.Bragg.2006.A curriculum without foundation.British Educational Research Journal 32，No.4.

[7] The national curriculum in England Framework document. 2013.6. [EB/OL] https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/

attachment_data/file/210969/NC_framework_document_-_FINAL.pdf，2013-12-25.

【責任編輯 鄭雪凌】