黨建幫扶聚民心

莫治江+王紹先

2月的苗嶺丹寨，乍暖還寒。全縣3600余名黨員干部又一次分赴全縣91個村（居），與近4000戶貧困農戶結成對子。一場脫貧攻堅戰在這里再次打響。

以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，丹寨全縣干部職工加大黨建幫扶活動力度，著力解決群眾生活困難和發展難題。

丹寨縣委書記侯美傳說，在“手挽手、一幫一”幫扶活動中，廣大黨員干部深入基層、深入群眾，架起了黨委政府與群眾之間的連心橋，密切了黨群、干群關系；推動了生態移民工程、農業產業發展、農民就業等工作的落實，加快了全縣實現同步小康的進程。

保證“不脫貧不脫鉤”

2012年底，丹寨縣委、縣政府決定以黨的十八大精神宣講、加快農村貧困群眾脫貧步伐、促進“移民、就業、產業、救助”等工作為主要內容，在全縣黨員干部與農村貧困群眾中開展“手挽手、一幫一”黨建幫扶活動，扶助特困群眾逐步走出困境，實現脫貧致富。

丹寨縣委副書記、縣長徐劉蔚說，“手挽手、一幫一”活動按照“正縣級干部每人聯系4戶貧困戶，縣委常委每人聯系3戶貧困戶，副縣級及正科級干部每人聯系2戶貧困戶，副科級及以下干部職工每人聯系1戶貧困戶”的原則開展。成立領導小組及辦公室，建立長效機制，著力在工作督查上“動真碰硬”，確保幫促活動得到長效、有序開展，杜絕“一陣風”、“走過場”現象。

截至目前，全縣機關、企事業單位、學校等單位干部職工與群眾結成幫扶對子4000余對，省、州下派的30余名同步小康駐村工作組成員也全部參與結對幫扶，另有大學生村官、農村知識青年自愿與困難群眾結成50多對。

丹寨縣立下了“不脫貧不脫鉤”的“軍令狀”，實行單位與村掛鉤、干部與戶掛鉤、幫扶效果與年終考核掛鉤“三掛鉤”，成立專門的考核領導小組，加強對工作的考核和指導，并將檢查結果在一定范圍內通報。

丹寨縣委常委、組織部部長楊波介紹，對于群眾滿意度低且60%以上幫扶對象未脫貧的幫聯單位，取消該年度評先選優資格；對幫扶對象戶達不到脫貧目標的幫聯干部，取消個人年度評優資格，并延長幫扶期，做到“不脫貧不脫鉤”。單位主要領導每月必須到本單位干部幫扶聯系村開展調研工作1次以上，填寫好工作紀實表；幫聯干部每月入村開展工作2次以上，并認真寫好民情日記。

用干部的辛苦指數換取百姓的幸福指數，截至2014年2月，丹寨各級干部下基層4.2萬人次，承諾擬辦實事1.5萬件，為群眾辦好事、實事8300余件。

找準幫扶突破口

侯美傳介紹，為了讓“手挽手、一幫一”活動真正成為發展民生、改善民生的惠民工程，丹寨縣以建成小康社會為總目標，圍繞促進農民增收、逾越貧困這條底線，咬定人均純收入必須達到2300元的硬指標，切實“在思想上引、在移民上帶、在就業上幫、在產業上扶、在困難上助”，著重突出政策宣講、生態移民、就業創業、產業發展、社會救助以及安全生產六大主題。

在政策宣講方面，丹寨縣以提高群眾思想認識為出發點和落腳點，組織農村黨員干部和群眾深入學習黨的十八大精神、國發2號文件、十八屆三中全會精神以及國家法律法規、各種惠民政策。重點宣傳和講解縣委、縣政府“三年整體脫貧，五年實現跨越”的整體目標、“三化興三農”戰略部署、“兩項重點、八條線”以獎代補、微型企業扶持政策等，切實把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到中央、省、州、縣的部署要求上來，把力量和智慧凝聚到加快發展上來。

在生態移民方面，丹寨縣對基礎設施落后、自然環境惡劣的邊遠鄉村群眾，通過實施就業“1+1”、生態移民和社會保障等惠民政策，動員他們搬出深山到工業園區就業務工，實現從“村民”向“居民”的轉變。加強“路、水、電、就、醫、學、保”等的配套力度，讓他們“搬得出、住得起、過得好”，實現廣大農村富余勞動力向城鎮轉移，加快全縣城鎮化建設步伐。

在就業創業方面，丹寨縣引導有剩余勞動力、缺乏增收途徑、無經濟產業的貧困戶到工業園區就業，增加家庭收入，實現就業脫貧。黨員領導干部實時收集各種就業信息，及時將適合的就業崗位信息傳達給幫扶群眾，并主動聯系相關部門和企業，為貧困農民提供合適的就業崗位，解決貧困山區群眾找不到活干、入駐企業找不到工人的“兩難”問題。

在產業發展方面，大力扶持有致富愿望、有創業條件的農村貧困戶，幫資金、幫項目、幫技術。緊緊圍繞黑毛豬養殖、茶葉、硒米、中藥材、手工藝品加工等產業，采取“公司+農戶”、“基地+農戶”等形式，幫助貧困戶發展產業、增收致富。引導村“兩委”采取荒山發包、土地（林地）流轉、連片開發等形式，發展產業，形成規模，壯大集體經濟，使農村的發展能力進一步增強。

社會救助是黨建幫扶活動的重點內容。丹寨縣對空巢老人、留守兒童、殘障人士等弱勢群眾，采取干部幫、親戚幫、鄰里幫等形式，落實農村合作醫療、農村低保、農村養老保險等惠民政策，努力解決困難群眾在就業、就學、就醫、住房、出行等方面存在的問題，解決他們的生活難題。

此外，丹寨縣借助幫扶活動扎實開展安全生產的宣傳教育工作，組織群眾開展災害應急和消防演習等，督促做好群眾生活生產活動中的安全隱患排查，幫助及時整改，進一步提高群眾安全生產意識，防止安全事故發生。

“通過確定主題和突破口，幫扶活動找到了方向，工作開展起來簡單明了，成效也更加突出。”丹寨縣教育工委副書記馬系東說，“手挽手、一幫一”活動從群眾需要的實際出發，不僅尊重了群眾意愿，也使幫扶更加有針對性，成效更加明顯。

群眾實惠奔小康

在“手挽手、一幫一”幫扶活動中，丹寨緊緊圍繞“兩項重點、八條線”農業產業結構調整，積極引導幫扶對象大力發展產業，采取宜林則林、宜牧則牧、宜商則商的方式，圍繞黑毛豬、茶葉、水果、中藥材及手工藝品加工等產業走出一條“短、平、快”發展路子。

縣文體廣播旅游局是排調鎮原排腳村的聯幫單位。為讓群眾得實惠，文廣局以農民增收為核心，制定了符合實際、有科學性、可操作性、實效性的“一村一品”實施意見和《2013-2018同步小康工作規劃及年度推進計劃》，確定了幫助后進家庭提升自我發展能力、最終實現同步小康的幫扶目標。

余鳳祥家原來是村里的貧困戶。他說，在縣文體廣播旅游局的幫助下，自己不僅種植了20多畝葡萄，還發展了養牛、林下養雞等養殖業，光葡萄種植這一項，純收入就有五六萬元。村民發展多種產業，2013年全村人均增收1000多元。

興仁鎮擺泥村貧困村民楊興亮，是丹寨縣委組織部干部康其麗的結對困難群眾。見面第一天，康其麗就與楊興亮坐下來談心，評估其家庭條件，確定了發展稻田養魚的目標。一年多來，康其麗不僅幫助楊興亮一家修建了魚塘，還幫助進購魚苗、聯系商戶。楊興亮家的光景一天比一天好，他們一家也把康其麗當作了親人。

在2013年全省增比進位預排位中，丹寨縣有5項指標排名進入全省前10位。其中農民人均純收入增長17.8%，排全省第1位；人民滿意度89.7分，排全省第6位。

自“手挽手、一幫一”黨建幫扶活動開展以來，全縣黨員干部深入農村一線，切實幫助困難群眾解決生產生活中存在的困難和問題，一些群眾長期以來想辦而辦不成的事情得以實現，一批反映強烈的熱點難點問題得到有效解決，進一步提升了基層黨組織的凝聚力、號召力、影響力，密切了黨群干群關系，形成推進丹寨縣跨越發展的強大動力。（作者單位：丹寨縣委組織部 責任編輯/姚 遠）