在“競合”中共舞多贏

諶貴璇

編者按：作為國家級新區，貴安新區的獲批將有力推進貴陽-安順一體化進程，貴陽、安順、貴安新區之間如何形成產業聯合、經濟聯動、發展聯手的互動格局？本刊記者進行了專題采訪。

：如何看待此次貴安新區獲批國家級新區？貴陽、安順、貴安新區三地將在新區建設中扮演什么樣的角色？

劉文新：到2020年，貴州要與全國實現同步小康，這就需要有支撐發展的戰略平臺。把貴安新區設在貴陽和安順之間，并把其作為全省發展的重大平臺，這是省委、省政府審時度勢作出的重大決策。既有利于發揮貴陽省會城市的輻射帶動作用，又有利于貴陽與安順的資源整合、優勢互補，把貴安新區打造成為黔中經濟區的核心增長極。

建設貴安新區事關全省發展大局。貴陽市作為省會城市，是全省的“火車頭”和“發動機”，肩負著服務全省、帶動全省、輻射全省的重大責任，要堅決帶頭支持和擁護。省委、省政府有號召，我們就要有響應和行動，這是貴陽市“作表率、走前列”的第一要求。

曾永濤：貴陽市、安順市、貴安新區是共贏共進的關系，要用戰略眼光來看待未來三地融合發展將產生的巨大效應。貴安新區的建設不僅在地理空間上貫通安順和貴陽，推動貴陽、安順同城化、一體化、融合化發展，而且能夠吸引人才、資金、技術等要素流入，形成貴州新的產業集聚區和經濟增長極，為黔中經濟區乃至貴州加快發展奠定堅實基礎。

對于安順而言，一方面要主動融入，特別是產業規劃、城鎮建設規劃等要與貴安新區進行無縫對接，避免脫節和無序；另一方面要自加壓力，奮力提速發展，以高于全國、全省和西部省區發展平均速度的增長速度，迅速做大經濟總量，提高經濟占比，不斷增強安順在各個領域的吸附能力，走出一條符合安順實際的趕超跨越之路。

馬長青：國務院批復設立貴安新區，進一步明確了貴安新區的建設目標和發展規劃，也意味著貴安新區建設上升為國家戰略，將對貴州的經濟社會發展產生長遠的影響。主要體現在：一是搭建了貴州對外開放的戰略平臺；二是勾畫了貴州全面深化改革的“試驗田”；三是裝備了貴州跨越發展的核心引擎。

貴安新區銜接貴陽、安順兩大城市，三地融合發展將產生巨大效應。貴陽和安順兩市都具有較強的經濟實力和人才支撐，以航空航天為代表的裝備制造業、電子信息產業、特色輕工業等已初步形成產業集聚區。兩市高校和科研單位密集，技術創新能力較強，具有發展戰略性新興產業和高端服務業的支撐條件。作為貴安一體化的銜接區域，貴安新區在規劃中充分考慮了貴陽市、安順市、貴安新區的功能互補、統籌發展。

：此次貴安新區將推進貴安一體化進程，但在要素集聚、產業發展方面，是否也會與貴陽、安順存在競爭關系？

劉文新：貴陽與貴安新區的之間的關系，用“競合”這一概念比較貼切。所謂“競合”，就是競爭中求合作，合作中有競爭，是一種可以實現雙贏的發展格局。我們會以一種包容開放的心態來面對貴安新區的開發建設。特別是隨著經濟結構的戰略性調整和區域經濟的加速發展，產業的專業化分工特征越來越明顯。就黔中經濟區核心區而言，既需要城市發展的功能布局規劃，也需要產業發展的空間布局規劃，這樣更有利于差異化發展，避免同質化競爭。

同時，就貴陽、安順、貴安新區三地而言，應該是多方共贏的關系。我認為，下一步，三地應該按照《黔中經濟區發展規劃》，打破行政區域界限，圍繞區域合理布局、產業分工協作、資源相互整合的要求來集聚要素和產業；按照“優化配置、同城共享”的思路，推進公共交通、電信服務、教育醫療、社會保障等重要基礎設施和基本公共服務一體化發展，從而形成產業聯合、經濟聯動、發展聯手的良好格局，合力打造“黔中經濟區核心區”，最大限度地發揮“大貴陽經濟圈”在全省的輻射力、帶動力和服務力。

曾永濤：此次省兩會期間，陳敏爾省長在安順代表團討論時指出，安順“一方面要做好與貴陽市、貴安新區同城化、一體化、融合化發展的文章，另一方面要做好與貴陽市、貴安新區差別化、特色化、個性化發展的文章”。

2014年及今后一段時期，在抓住新機遇、增創新優勢，積極主動推進與貴陽、貴安新區一體化發展的前提下，安順市將在發展中體現出與貴陽、貴安新區的差別化、特色化和個性化，保持定力、頂住壓力、深處著力、精準發力，緊緊圍繞將安順建設成黔中經濟區重要增長極、黔中城市群重要中心城市、生態文化旅游融合發展示范區、開放型經濟試驗區，進一步推動“兩市一區”在城市規劃、產業布局、基礎設施、公共服務等方面的無縫對接、聯動發展、共進雙贏。

安順市將全力以赴加快發展，做大經濟總量，努力打造成為黔中經濟區重要增長極，以建設百萬人口的生態旅游城市為目標，全力建設黔中城市群重要中心城市，同時牢牢守住生態環境保護的底線，全力建設生態文化旅游融合發展示范區。認識好、發揮好安順既有發展條件和特色優勢，不斷創造新的發展優勢，主動作為、乘勢而上，化挑戰為機遇，努力成為黔中經濟區發展的重要驅動力。

：就目前來看，三地會在哪些領域盡快加快資源整合，形成發展合力？

馬長青：貴安新區將從大局出發，緊抓機遇，積極向貴陽、安順“靠攏”，努力形成功能要素完整的黔中經濟區產業帶。同時，全力推動形成三地實現各方面多層面的良好互動，發揮好貴安新區在貴陽、安順間的“橋梁”作用，全力助推貴安兩地的溝通與協作。

比如在基礎設施建設方面，貴安新區將進一步加快交通基礎設施建設，初步形成內外互聯互通的交通路網，開工建設貴安高鐵站和貴陽市域快鐵貴安段。在開放平臺建設方面，新區編制實施內陸開放型經濟示范區規劃，推進開放型經濟領域先行先試、創新發展。并加強與中關村貴陽科技園、貴陽綜合保稅區合作，共同爭取布局一批基礎設施和重大產業關聯項目，推進貴安一體化聯動發展。

劉文新：積極拿出土地支持貴安新區建設，促進貴安新區早日建成內陸開放型經濟示范區、形成黔中經濟區新的經濟增長極，對貴陽市來說也意味著新的發展機遇。從目前發達國家和發達地區的經驗來看，一個地方的綜合競爭力并不是看你掌握多少資源，而是看你能夠整合多少資源。借助貴安新區的開發建設，貴陽市完全可以通過雙方的分工合作，整合更多的資源，實現要素的自由流動和最佳組配，從而把省會城市的要素聚集優勢、交通區位優勢、功能配套優勢，轉化為經濟發展優勢，在貴安新區的大開發中實現貴陽的大發展。

曾永濤：安順將堅持引進來和走出去相結合，緊密結合貴安新區產業布局，突出差異化發展，引進發展上下游產業，做好產業配套服務，大力實施提高民營經濟比重五年行動計劃，爭取2020年民營經濟增加值占地區生產總值的比重達75%。

此外，安順將以更大的決心和勇氣推進重點領域改革，大力發展開放型經濟，把安順打造成為全省改革開放的橋頭堡和先行區。繼續全面深化行政審批制度改革，加強投資項目全程跟蹤協調服務，進一步轉變工作作風，提高運行效能，把安順打造成為全省行政審批事項最少、投資環境最好的地方之一，力爭2014年實現招商引資實際到位資金突破1000億元。通過自身經濟社會的加速發展，為整個黔中經濟區的發展注入活力。（責任編輯/蔣葉俊）