財產公開尚需完善相關制度

張玉勝

據8月18日出版的《新京報》報道，8月11日，哈爾濱市提出，擬提拔考察的人選，須公開收入、汽車、住房等個人資產。這是5年來第三個試點官員財產公開的省會城市。據記者統計，2009年新疆阿勒泰地區首開先河至今，試點官員財產公開的地區已接近40個。但超半數試點地區“曇花一現”。

盤點那些曾經熱熱鬧鬧開鑼的官員財產公開試點，導致其“曇花一現”的原因是多方面的。比如由倡導者的自身變故導致的“人走政息”；由資源共享、信息聯動機制缺失導致的“難以核實”；由屈于公眾壓力和個別官員阻力導致的不了了之；出于穩定等多重因素考量的被上級叫停，等等。

在筆者看來，導致超半數試點地區“曇花一現”的根本原因，還在于缺乏上下聯動的大環境支持和制度層面的頂層設計。比如，一些由當地政府或領導“自發”倡導的官員財產公開“試點”，由于缺乏縱向的上級指導和橫向的同級比較，當地官員“吃虧”“倒霉”等不平衡心態難以避免，缺乏持續驅動力的“自發”試點恐難脫自生自滅結局。

還有，盡管領導干部財產申報喊了多年，但大多要求都僅僅停留在政策設計和黨規條紀的層面，并未上升至法律高度。法律制度缺位，讓官員財產公開始終處于淺嘗輒止的“嘗試”階段，想公開就嘗試，不想公開也并不違法，始終難以進入可持續運行的“深水”區域。

把脈官員財產公開試點的“曇花一現”，不能止于就事論事的“麻雀解剖”。必須從促成上下聯動與納入法治軌道的全局和頂層高度，重新審視和科學謀劃，只有形成全國一盤棋的社會環境，營造依法申報和公開的不可逆的發展趨勢，官員財產公開才有可能實現實質性破局。當下已經形成的反腐倡廉時代潮流，以及即將實行的不動產登記、公車改革等制度創新，或為官員財產公開制度的完善和踐行提供有益氛圍。