以創新思維推動全面深化改革

馬英才

習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出，只有真正做到創新，創新，再創新，才能真正緊跟時代發展的進步潮流，堅持正確的政治方向，全面推進新時期黨的建設新的偉大工程，全面開創建設有中國特色社會主義的新局面。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。習近平同志指出：“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。”改革開放以來，中國之所以能夠取得舉世矚目的偉大成就，一個重要的原因就是我們始終把改革創新的精神貫穿于改革開放的全過程，始終把創新精神貫穿于社會主義現代化建設的全過程，始終堅持理論創新、制度創新、科技創新等各個領域的創新。實踐證明，改革開放和現代化建設離不開創新，只有在實踐的過程中堅持創新精神，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新，才能不斷推進我國的科技進步、經濟發展，激發社會活力，提高人民生活水平。

當前，我國改革進入了攻堅期和深水區，各種深層次矛盾相繼爆發，轉型升級的要求越來越緊迫，成長中的煩惱也越來越多，全面深化改革也面臨較多的歷史的、時代的制約因素。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們要實現全面深化改革，就必須加大創新的力度，最大限度地集中全黨、全社會的智慧，最大限度地調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛，破除體制機制等改革約束，進一步解放思想，放開手腳，堅持創新，推動全面深化改革的進行。

一是要打破思想觀念的束縛，推進思想觀念的創新。改革開放發展到今天，一些人滿足于小富即安，缺乏開拓創新的勇氣；一些人害怕改革改到自己頭上，觸動自己的利益；一些人急功近利，只圖眼前利益，只知模仿，而無創新。而實踐早已經證明，因循守舊、不思進取，經濟發展就慢，社會活力就差；勇于進取，善作善成，經濟發展就快，社會活力就會迸發。

思想是行動的先導，是其他創新的前提，全面深化改革，觀念創新是總開關。世間萬物，變動不居?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！本C觀人類發展的歷史，每一次變革，每一次轉折，首先發生的都是觀念的創新。在當今時代，社會變化迅速，價值觀念多元碰撞，尤其是我們正在推動全面深化改革，就更需要推動觀念創新，摒棄不合時宜的舊觀念。要有更加強烈的進取意識，以更大的決心、勇氣、毅力，破除思想僵化、固步自封；要有更加強烈的機遇意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，抓緊時機推動改革；要有更加強烈的責任意識，以勇于擔當、敢于擔當的勇氣，膽子要大，步子要穩，以觀念創新帶動理論、機制、文化等其他方面的創新，開創全面深化改革的新局面。

二是要破除體制障礙，推進體制的創新。改革進入攻堅階段和深水區，不僅需要解決改革過程中遇到的各種矛盾和問題，更需要著力破除發展體制障礙，推進體制創新。改革開放以來，我國的經濟、政治、文化、社會體制改革不斷推進，體制改革不斷深化，取得了顯著的成效。然而，不管是經濟體制改革，還是行政體制改革都還面臨著較多的問題。

黨的十八屆三中全會強調，要堅決破除各方面的體制弊端，進一步推動體制機制的創新。體制機制創新是一個系統工程，不可能一蹴而就。這就需要在改革過程中，堅持“系統性、整體性和協同性”，健全和完善科學化體制機制體系，補齊短板；堅持“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”，精心進行頂層設計，謹慎推行試點工作，不斷解決新問題，使各方面的改革能夠同步適應、有機互動；堅持進一步發揮經濟體制改革的牽引作用，加快轉變經濟發展方式，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，不斷激發社會活力。

簡政放權是深化行政體制改革、轉變政府職能的關鍵舉措。繼河北、廣東、北京等地試行權力事項公開后，中央政府也開始向社會公布權力清單。從2014年2月13日起，財政部、文化部率先公開行政審批項目目錄，到2月20日，中央政府75個部門中，有47個公開了1031項保留事項。權力清單的公布既彰顯了政府簡政放權的決心，也進一步促進了行政管理體制改革。

三是推進科技創新。當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征。學科交叉融合加速，新興學科不斷涌現，前沿領域不斷延伸，基礎科學領域正在或有望取得重大突破性進展，科技創新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷，產業更新換代不斷加快。我國傳統的經濟增長方式難以為繼，迫切需要提升科技創新能力對產業改造升級發揮引領和支撐作用，否則就會在科技創新的大賽上落伍，難以取得競爭性優勢。然而，就我國當前科技創新現狀看，我國科技創新能力與加快發展方式轉變、加快產業升級的要求還有較大差距，科技成果轉化率和發達國家有較大的差距，關鍵技術受制于人，自主創新能力弱。因此，必須推進科技創新，進一步提高自主創新的能力，加快科技創新體系建設，打造一批新的科技創新平臺，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

近年來，我國的科技創新取得顯著成績。2006年到2013年，全社會研發投入、研發人員總量、科技創新成果均大幅增長。2013年，國內有效發明專利59萬件。全國技術合同成交額達7469億元，增長4.1倍。全國高技術產業主營收入突破11萬億元，年均同比增長10%以上，凸顯了科技創新對經濟發展的引領和支撐作用。

四是推進方法創新。現在，全面深化改革的任務已經明確，方法問題再一次嚴重地擺在我們面前。面對艱巨復雜的改革任務，必須注重方式方法的創新。

隨著改革進入深水區和攻堅期，深化改革面臨許多新情況、新問題，對改革的內容、重點、方法等提出了新的要求。推動全面深化改革，探索與新時期深化改革相適應的方式方法，要科學布局，辯證思考，堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合，堅持全面推進與突出重點相結合，堅持系統思維，用系統方法謀劃改革，增強各項改革的關聯性、耦合性和協同性，不斷創新方式方法，提高改革的效果。

五是破除制度約束，推動制度創新。制度創新是全面深化改革的關鍵，也是推動社會主義現代化建設的必然要求。改革中遇到的問題只能用改革的辦法來解決。要開創全面深化改革的新局面，必須更加理性，大力推進制度創新。只有堅持制度創新，才能讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，激發中國社會的動力；只有堅持制度創新，才能讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，釋放持續凝聚共識的改革紅利；只有堅持制度創新，才能讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，滿足人民對美好生活的向往。

六是基層黨建工作創新?；鶎狱h組織處在全面深化改革的第一線和推動發展的最前沿，在改革中占據重要位置，發揮著重要作用?；鶎狱h組織和人民群眾的距離最近，能夠及時掌握各方面的信息，發現矛盾所在和問題的癥結，找準改革的著力點。黨的十八屆三中全會指出：“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業，發揚‘釘釘子精神，踏石留印，抓鐵有痕，為全面深化改革做出積極貢獻。”在全面深化改革的道路上，必須創新黨的基層組織建設，引領廣大黨員干部投身于改革的事業中去，凝聚起強大的合力，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的組織保證。

□本欄編輯/白華鮮