以創(chuàng)新思維推動(dòng)全面深化改革

馬英才

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上指出，只有真正做到創(chuàng)新，創(chuàng)新，再創(chuàng)新，才能真正緊跟時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步潮流，堅(jiān)持正確的政治方向，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程，全面開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。習(xí)近平同志指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。”改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)之所以能夠取得舉世矚目的偉大成就，一個(gè)重要的原因就是我們始終把改革創(chuàng)新的精神貫穿于改革開(kāi)放的全過(guò)程，始終把創(chuàng)新精神貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)創(chuàng)新，只有在實(shí)踐的過(guò)程中堅(jiān)持創(chuàng)新精神，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，才能不斷推進(jìn)我國(guó)的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)活力，提高人民生活水平。

當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種深層次矛盾相繼爆發(fā)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求越來(lái)越緊迫，成長(zhǎng)中的煩惱也越來(lái)越多，全面深化改革也面臨較多的歷史的、時(shí)代的制約因素。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要實(shí)現(xiàn)全面深化改革，就必須加大創(chuàng)新的力度，最大限度地集中全黨、全社會(huì)的智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛，破除體制機(jī)制等改革約束，進(jìn)一步解放思想，放開(kāi)手腳，堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)全面深化改革的進(jìn)行。

一是要打破思想觀念的束縛，推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新。改革開(kāi)放發(fā)展到今天，一些人滿足于小富即安，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣；一些人害怕改革改到自己頭上，觸動(dòng)自己的利益；一些人急功近利，只圖眼前利益，只知模仿，而無(wú)創(chuàng)新。而實(shí)踐早已經(jīng)證明，因循守舊、不思進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就慢，社會(huì)活力就差；勇于進(jìn)取，善作善成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)活力就會(huì)迸發(fā)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是其他創(chuàng)新的前提，全面深化改革，觀念創(chuàng)新是總開(kāi)關(guān)。世間萬(wàn)物，變動(dòng)不居。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”綜觀人類發(fā)展的歷史，每一次變革，每一次轉(zhuǎn)折，首先發(fā)生的都是觀念的創(chuàng)新。在當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)變化迅速，價(jià)值觀念多元碰撞，尤其是我們正在推動(dòng)全面深化改革，就更需要推動(dòng)觀念創(chuàng)新，摒棄不合時(shí)宜的舊觀念。要有更加強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，以更大的決心、勇氣、毅力，破除思想僵化、固步自封；要有更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，抓緊時(shí)機(jī)推動(dòng)改革；要有更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓懽右螅阶右€(wěn)，以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)理論、機(jī)制、文化等其他方面的創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)全面深化改革的新局面。

二是要破除體制障礙，推進(jìn)體制的創(chuàng)新。改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，不僅需要解決改革過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，更需要著力破除發(fā)展體制障礙，推進(jìn)體制創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革不斷推進(jìn)，體制改革不斷深化，取得了顯著的成效。然而，不管是經(jīng)濟(jì)體制改革，還是行政體制改革都還面臨著較多的問(wèn)題。

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決破除各方面的體制弊端，進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。這就需要在改革過(guò)程中，堅(jiān)持“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”，健全和完善科學(xué)化體制機(jī)制體系，補(bǔ)齊短板；堅(jiān)持“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”，精心進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，謹(jǐn)慎推行試點(diǎn)工作，不斷解決新問(wèn)題，使各方面的改革能夠同步適應(yīng)、有機(jī)互動(dòng)；堅(jiān)持進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，不斷激發(fā)社會(huì)活力。

簡(jiǎn)政放權(quán)是深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵舉措。繼河北、廣東、北京等地試行權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)后，中央政府也開(kāi)始向社會(huì)公布權(quán)力清單。從2014年2月13日起，財(cái)政部、文化部率先公開(kāi)行政審批項(xiàng)目目錄，到2月20日，中央政府75個(gè)部門(mén)中，有47個(gè)公開(kāi)了1031項(xiàng)保留事項(xiàng)。權(quán)力清單的公布既彰顯了政府簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，也進(jìn)一步促進(jìn)了行政管理體制改革。

三是推進(jìn)科技創(chuàng)新。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征。學(xué)科交叉融合加速，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸，基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進(jìn)展，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，迫切需要提升科技創(chuàng)新能力對(duì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用，否則就會(huì)在科技創(chuàng)新的大賽上落伍，難以取得競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)。然而，就我國(guó)當(dāng)前科技創(chuàng)新現(xiàn)狀看，我國(guó)科技創(chuàng)新能力與加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求還有較大差距，科技成果轉(zhuǎn)化率和發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，自主創(chuàng)新能力弱。因此，必須推進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新的能力，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，打造一批新的科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

近年來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新取得顯著成績(jī)。2006年到2013年，全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)人員總量、科技創(chuàng)新成果均大幅增長(zhǎng)。2013年，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利59萬(wàn)件。全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)7469億元，增長(zhǎng)4.1倍。全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入突破11萬(wàn)億元，年均同比增長(zhǎng)10%以上，凸顯了科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

四是推進(jìn)方法創(chuàng)新。現(xiàn)在，全面深化改革的任務(wù)已經(jīng)明確，方法問(wèn)題再一次嚴(yán)重地?cái)[在我們面前。面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，必須注重方式方法的創(chuàng)新。

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，深化改革面臨許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)改革的內(nèi)容、重點(diǎn)、方法等提出了新的要求。推動(dòng)全面深化改革，探索與新時(shí)期深化改革相適應(yīng)的方式方法，要科學(xué)布局，辯證思考，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，用系統(tǒng)方法謀劃改革，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、耦合性和協(xié)同性，不斷創(chuàng)新方式方法，提高改革的效果。

五是破除制度約束，推動(dòng)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是全面深化改革的關(guān)鍵，也是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。改革中遇到的問(wèn)題只能用改革的辦法來(lái)解決。要開(kāi)創(chuàng)全面深化改革的新局面，必須更加理性，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，才能讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，激發(fā)中國(guó)社會(huì)的動(dòng)力；只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，才能讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，釋放持續(xù)凝聚共識(shí)的改革紅利；只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，才能讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

六是基層黨建工作創(chuàng)新。基層黨組織處在全面深化改革的第一線和推動(dòng)發(fā)展的最前沿，在改革中占據(jù)重要位置，發(fā)揮著重要作用。基層黨組織和人民群眾的距離最近，能夠及時(shí)掌握各方面的信息，發(fā)現(xiàn)矛盾所在和問(wèn)題的癥結(jié)，找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)‘釘釘子精神，踏石留印，抓鐵有痕，為全面深化改革做出積極貢獻(xiàn)。”在全面深化改革的道路上，必須創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，引領(lǐng)廣大黨員干部投身于改革的事業(yè)中去，凝聚起強(qiáng)大的合力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

□本欄編輯/白華鮮