議事更辦事

呂東

曾經，盤錦市民對于有些猖獗的黑出租車極為不滿。

乘客有乘客的不滿。有的說：“黑出租車沒有任何登記信息，乘客一旦有安全問題，根本沒有保障。”有的說：“黑出租車不打表，要價除了5元就是10元，很多時候感覺用不了10元，但也沒辦法。”

出租車司機有出租車司機的不滿。有的說：“在路上跑的黑出租車有上百臺，影響了我們正規出租車的運營，直白點兒說，就是搶活兒。”有的說：“黑出租車很猖狂，他們成幫成伙，不少司機都被打過。”

時間長了，乘客和出租車司機都對交通管理部門產生了不滿：“這么多年還整治不了，還能不能干事了？”

2013年，高雪松就任盤錦市交通局黨委書記、局長后，這些意見通過各種渠道充斥著他的耳膜。實際情況到底如何？為什么這么多年，問題一直不能很好地解決？他決定深入基層調研。方式很簡單，就是和幾個人一起，隨機打出租車，一方面在車上感受情況，一方面通過和出租車司機聊天了解情況。經過一段時間的調研，高雪松認識到，無風不起浪，強烈的意見正是基于讓人不滿的現實。黑出租車的確存在，亂要價的情況也存在，而之所以多年整治不力，很大一個原因，便是有系統內的人參與非法營運或做保護傘。

要解決這樣一個多年未決的難題，難度很大，但高雪松下了決心。2013年7月份，按照黨建工作專題分析制度的要求，市交通局黨委將整治黑出租車這個群眾關心關注的熱點難點問題列入專題。專題分析會開了多少次很多人都記不清了，但他們都記得，最晚的一次，開到了晚上8點。時間進入2014年，盤錦市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組下發了《關于開展正風肅紀“五排查、五整治”專項行動的實施方案》。高雪松和其他黨委成員認為，有了這樣的大環境、大氣候，市交通局已經迎來了整治黑出租車的最好時機。他們抓緊召開專題分析會，最終形成了《盤錦市客運出租汽車市場經營秩序整治工作實施方案》。

方案再完備，不實施也是花架子。4月11日，一場醞釀已久的風暴猛烈刮起。在公安部門的緊密配合下，市交通局運管部門先后開展了“亮劍行動”“獵豹行動”，共設立11個卡點，開展了拉網式排查。同時，對系統內參與非法營運或充當保護傘的人進行查處。

在此次行動中，按照上級做給下級看、上級帶領下級干的要求，副局長秦德林帶頭參加夜查，讓一線工作人員士氣高漲。夜查非常危險，天黑車速快，黑出租車萬一硬闖，很容易發生危險。其實，即使白天排查，也不安全：市交通稽查支隊在圍堵黑出租車時，氣急眼的司機下車后，照工作人員就是兩拳，還揚言要動刀子；雙臺子區運輸管理所的工作人員遭遇暴力抗法，衣服都被撕壞了；由于人手緊缺，市交通局機關的女同志李威也參加過排查工作。在一次錄像取證時，黑出租車司機拿著棒子就走了上來，嚷嚷著“拍什么拍，再拍削你”。雖然一開始嚇得倒退了幾步，但在同事的配合下，李威還是完成了這次取證工作。

危險之外的辛苦更不用說。“5+2”“白加黑”，用在一線稽查隊員身上一點兒不為過。到目前為止，盤錦市交通局運管部門已累計出動執法人員近1.5萬人次，出動執法車輛近3000臺次，查扣黑出租車100多臺，有效遏制了黑出租車的非法營運。

能有這樣的成果，苦的是市交通局運管部門工作人員。為了防止黑出租車出現反彈，他們只能靠人力盯守。在火車站附近設卡的工作人員更為辛苦，早上6點就上崗，晚上等最后一班火車停駛才撤崗。

有了這樣的成果，樂的是乘客和出租車司機。乘客說，這下坐車心里安穩了，再也不用為車費合不合理犯合計了。出租車司機滿意了，因為他們的客源相對多了，收入相對高了。此前，出租車司機對市交通局抵觸情緒很大，出臺的政策不管好壞，首先就是找毛病。現在時過境遷，很多出租車司機都說，通過這次整治行動，他們對市交通局有了新的認識，以后有什么事情，他們樂意坐下來一起溝通，也愿意主動提好的意見。這可真是應了那句話：好口碑，都是干出來的。