官員復出之路應公開透明

謝慶富

“三鹿毒奶粉”事件已過去6年。原三鹿集團董事長田文華從無期徒刑減刑至17年3個月。當年被免職的3名石家莊市領導，已悉數復出。在備受關注的輿論風暴中被免職，隨后悄然起復，“三鹿奶粉”事件并非孤案。

客觀而言，一個官員受處分，如果承擔的是領導責任而不是直接責任，其自身經過一定時間的反思，組織上經過一定程序的考察，符合規定的再予以起用，合情合理。關鍵在于，很多問責官員的復出之路不透明，讓公眾頗有微詞。中共中央辦公廳印發《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，明確被問責官員復出的年限———受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規定執行。

但在實際生活中，只要“時間關”一過，官員復出也就水到渠成。官員復出，過的不應是“時間關”，而應是“民意關”。但事實上，為數不少的官員復出時連“時間關”都沒過，更別提什么“民意關”了。

出現這種結果，主要原因是問責只在體制內進行。比如很多問責都是由監察部門出面，而監察系統就是行政體制內的。問責主體主要是政府，等于是“自己人”處理“自己人”，問責缺乏力度乃自然而然。人大代表中很多代表是體制外的，根據法律規定，人大應該是重要的問責主體，但在目前的公共事件中，很少看到人大代表出來問責。從法律上講，人民群眾可以監督政府，對政府有控告、揭發的權利，當然也可以是問責主體，但是這種權利只存在于紙面，理想照進現實還有很長的一段路要走。