高校建筑工程的造價管理和控制

摘要：進入21世紀，我國高校擴招步伐不斷加快，高等院校的辦學規模不斷擴大，高校各類建筑工程紛紛上馬。文章介紹了高校建筑工程實施造價管理與控制的意義，闡述了高校建筑工程造價管理存在的主要問題，提出為確保建筑安全和學校的利益，必須加強高校建筑工程造價管理與控制。

關鍵詞：高校建筑；建筑工程；造價管理；造價控制

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）27-0152-02

21世紀以來，高校的不斷擴招促使了大學城的出現，高校的建設任務在不斷增加的同時，其建筑工程管理也面臨著管理水平和人員結構等問題，這些問題的存在影響著高校建筑工程的質量和工期，應該重視高校建筑工程造價管理與控制，提高造價管理水平、優化控制方法。

1 高校建筑工程造價管理與控制的意義

高校建筑工程體現高校的整體形象，是高等教育事業發展的基礎和平臺，因而具有十分重要的作用。近年來，我國高校迅速發展，規模不斷擴大，大規模的建設工程用以改善教學環境和師生生活條件。高校建筑工程的投資較大，造價管理有著極為重要的意義，影響到高校的正常運行和師生的切身利益，因此加強高校建筑工程造價管理，采取科學有效的控制手段，是高校建筑工程管理人員應該重視的問題。

2 高校建筑工程造價管理與控制的主要問題

2.1 投資決策階段

高校建筑工程投資決策階段的主要任務是圍繞項目策劃、項目建議書、項目可行性研究及相關的報批工作開展項目的前期管理，即投資決策階段主要體現的是項目的經濟分析和方案分析，而對工程總量、原材料估算不足，難以實現對成本的準確估算，往往出現投資概算超估算的現象，建立科學決策體系及合理確定投資估算是關鍵。投資估算是項目經濟評價的基礎，其準確程度將直接影響建設項目的經濟效果，只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，避免影響后續工程的造價管理。

2.2 工程招投標階段

建筑工程大多通過招投標的方式確定工程造價和選擇施工單位，但由于高校造價管理與控制的力量相對薄弱，現已逐步將招投標階段的造價管理與控制交由造價管理公司或招標代理公司承擔，這會為后期的造價管理與控制增加一定的難度。

2.3 施工階段

高校建筑工程造價管理會受到原材料價格變動、施工現場管理、原材料采購等因素的影響，如果項目經理缺乏對市場行情的有效預估，往往會遇到材料上漲的風險，這些風險帶來的損失有可能會轉嫁給高校，甚至影響到工程的質量和工期。

2.4 竣工結算階段

如果高校造價管理人員深入現場不夠，或者現場管理人員對施工過程中的設計變更、現場簽證及暫定價的處理結果等信息提供不全，都會影響到竣工結算的準確性，另外，施工單位繪制竣工圖紙的準確與否也會影響到竣工結算的精度。

3 高校建筑工程造價管理與控制的方法

3.1 決策階段工程造價的控制

建筑工程項目投資決策階段的造價控制對于整個項目造價控制的作用至關重要，由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應根據其特點綜合考慮，才能做出正確的投資決策，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。投資決策的合理性、可行性、經濟性等直接關系到后期工程造價的管理。另外，為保證后期各項工程費用的正常支出，在編制投資估算時，需要因地制宜以工程的實際情況來估算投資，使工程的投資額度更加接近于工程的實際投資。

3.2 設計階段工程造價的控制

設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段，做好工程設計階段的造價控制，不僅關系到設計階段本身的投資，同時對整個工程造價控制都具有重要的意義。

首先，應利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使工程造價構成更趨于合理。

其次，不同的設計方案工程造價各不相同，必須對多個不同的設計方案進行全面的技術經濟比較，為建設項目投資提供方案比選意見，只有選擇合理的設計方案，才能確保建設項目在經濟合理的前提下做到技術先進，從而為合理確定和有效控制工程造價提供條件。對于已經確定的設計方案，造價人員也可根據有關技術經驗資料對設計方案進行評價，提出優化設計建議，通過優化設計使技術方案更加經濟合理。

最后，提高設計人員的職業素養、減少設計過程中的失誤、改變設計費以工程造價為基數的取費方式，也會有利于造價的控制與管理。

3.3 施工準備階段工程造價的控制

施工準備階段工程造價控制的重點是工程的招投標，高校基建項目通過招投標，一方面可以引入競爭機制實現對施工單位的選擇，避免造成資金的浪費；另一方面，投標單位之間的有序競爭可以迫使施工單位加強管理、降低工程造價，使資金得到合理有效的利用，發揮其最大的經濟效益。加強高校建筑工程招投標階段的造價管理，首先要嚴抓招標資格預審關，在保證投標過程具有充分競爭性的同時，制訂科學合理的評定標辦法；其次加強招投標及造價等專業技術人員隊伍建設，提高相應人員的專業技術水平，確保招投標階段工程造價得到有效的控制。

3.4 實施階段工程造價的控制

在項目的實施過程中，應從組織、經濟、技術、合同等多方面采取有效措施控制工程造價。首先應該制訂合理的造價控制目標，有了明確的控制目標，才能把項目的實際支出與計劃目標值進行比較，找出偏差，分析產生偏差的原因，進而采取有效的控制措施。其次應該加強設計變更和現場簽證管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代換、現場簽證、額外用工及其各種預算外費用，并由造價管理人員及時核算增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。

3.5 竣工結算階段造價的控制

工程竣工結算審核是竣工結算階段的一項重要工作，經審核確定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。竣工結算審核應嚴格執行合同條款及招標文件、落實設計變更簽證、嚴格按圖紙和工程量清單審核工程量、合理確定項目單價、注意各項費用的計取、防止各種計算誤差，做到及時溝通，加強合作，提高竣工結算階段造價編制的準確性。

4 結語

當前，高校建筑工程造價管理信息化程度不斷提升，為造價管理的科學化、規范化發展奠定了基礎。建設管理部門應該注重對高校建筑工程造價的管理與控制，不斷提升造價管理水平、優化造價控制方法，將造價管理與控制貫穿于項目的立項決策、規劃設計、招投標及施工全過程管理，確保工程造價得到有效的控制。

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作者簡介：牟曉成（1977-），男，陜西寧強人，西安理工大學工程師，工學碩士，研究方向：工程建設管理。endprint