建筑工程全過程造價控制及合同管理

摘要：如何規范建筑工程合同管理，確保工程按合同規定的內容保質、保量、按期完成工程建設，減少工程變更和索賠，合理有效地控制投資，是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵。文章針對建筑工程造價控制的三個階段進行了詳細的概述，并提出了需要注意的事項。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；合同管理

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）27-0148-02

1 全過程造價控制的三個階段

1.1 設計、估算階段

1.1.1 編制設計方案的估算作為參考的投資控制額，確定其項目的投資控制數額。

1.1.2 編制初步設計概算，將此概算額與投資控制額作比較，并控制投資額盡量不超過概算控制額。

1.1.3 進行價格比較，來協助選擇最佳的經濟效益方案。對不同的設計及設備、材料的成本價格進行對比分析，并向設計單位的主設計師提供成本價格及成本優化建議，協助他們在投資控制范圍內進行設計。

1.1.4 根據概算及建設進度，制定初步建設期內資金支出分配表（現金流量表）供建設單位的財務部門作為籌措資金的參考。

1.1.5 根據建設單位對工程進度的要求，合理地劃分標段，協助設計單位編制出各階段的圖紙（立項階段、可研階段、初步設計階段、招標圖階段、施工圖階段）、計劃及編制技術規范說明書。

1.2 招標、投標、評標、定標階段

1.2.1 凡符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家計委2000年3號令）規定的范圍和標準的項目，必須通過招標確定合同單位，任何單位和個人不得依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

1.2.2 工程建設單位編制招標計劃，建設單位、或委托設計單位、或委托咨詢單位等依據招標圖紙、工程量清單、設備材料清冊等編制招標文件，經建設單位審核無誤后，在相關網站或中國經濟導報上發表招標公告。主持并完成對工程總承包單位、分包單位的招標，逐步完成其他招標及設備、材料的招、投標工作。

1.2.3 對入圍的各投標單位進行資質預審，并向建設廳行政主管招標的部門提供一切與工程標段和招標文件的約定有關的建議。

1.2.4 根據設計單位提供的設計圖紙及規范確定的設備、材料清冊等，在編制招標文件的同時將合同條款、安全文明施工協議、廉政保證書、質量保證、質量保修書等一同編制到招標文件中，以供招標及招標后在簽訂合同、履行合同時之用。

1.2.5 建設單位根據所編制的招標文件中的工程量清單、設備材料清冊等，與設計單位或咨詢單位確定標段的標底/攔標價。

1.2.6 審查、分析投標單位提供的投標文件、企業資質等級、企業近三年的業績表現及獲獎證書的情況，包括詳細公正的審查核對、認真細致的計算，各評審專家經過對各投標單位的評價、論證、打分排出所有與本標段有關的投標單位的真正得分，最終編寫評標報告并由各評審專家簽字認可。

1.2.7 將經評審專家簽字、認可的打分表、排名表及評標報告（一式六份），由建設單位的招、評標領導小組依據打分情況及排名情況確定本標段的預中標

單位。

1.2.8 各所屬單位接到預中標文件后，應立即與預中標單位開展合同談判工作。達成一致后，根據招標工作規則的規定報建設單位通知招標代理機構印發中標通知書，并將合同草案（附中標通知書）報建設單位會簽；若未能達成一致，各所屬單位應立即以書面形式上報建設單位招投標工作組，由建設單位集體研究確定是否重新開展合同談判工作或重新選擇預中標單位。

1.2.9 投標人在投標書中對招標文件已做出明確承諾的，或投標人通過澄清環節對有關問題、事項已作出書面承諾的，在合同談判中對此類條款不能有實質性修改，合同雙方不得另行訂立背離招投標文件實質內容的其他協議。

1.2.10 中標通知書一經發出，對招標人和中標人均具有法律效力，招標人改變中標結果的、中標人放棄中標項目（不簽約）的均應承擔法律責任，賠償給對方造成的經濟損失。并向中標單位下達中標通知書。

1.2.11 中標單位接到中標通知書后一個月內與建設單位進行合同的技術談判和商務談判。

1.2.12 經建設單位與中標的施工單位雙方談判，制定正式合同文件并經甲乙雙方法定代理人或委托代理人簽字、蓋章認可，合同文件正式生效。

1.3 施工階段

1.3.1 參與工程項目所有的與控制造價及各類合同相關的會議。

1.3.2 根據工程的總體施工進度作本年度及下一年度的投資計劃及資金計劃，并于每月月底與財務部門核對本月的資金到位情況，累計資金到位情況，投資完成情況及資金支付情況，做到對本工程的資金到位情況與資金支出情況及欠付情況心中有數。

1.3.3 每隔一段時間（如3個月）編制或按時提交一份與工程造價有關的造價控制報告，若在編寫造價控制報告時預知數字或設計方面將有重大修改，該修改的預算增（或減）額須體現在造價控制報告內。

1.3.4 依據工程進度需要，提供工程概算與合同總價的現金流動表。每月報送工程進度計劃與工程實際完成的付款比較說明。

1.3.5 審核所有投保的保險及施工單位提供的履約保函的內容，以確保符合合同條件的要求。

1.3.6 進行合同的管理及合同的履行，負責合同的解釋及對有關合同上的問題提供意見。

1.3.7 對工程施工過程中的變更設計、設計變更、簽證及工程恰商提出合理化建議，提供由于變更所引起的施工圖預算的增減額或無施工圖時的估算額，作為控制工程造價的依據。

1.3.8 依據施工圖預算或估算的增減值與施工單位簽訂費用上增減的協議，并制訂工程量變更的說明及變更的工程量清單。

1.3.9 對施工單位的工程量報價進行審核；依據市場調研的價格對供應商報送的設備、材料的報價進行審核確認。

1.3.10 審核施工單位要求工期延長的申請及工程量變更價款的申請。

1.3.11 估計本工程的索價事項，并與施工單位達成協議。

1.3.12 依據設計單位設計的施工圖紙編制與本工程及與本工程有關的工程項目的施工圖預算、變更預算，簽證預算、洽商預算等，待工程完工后編制工程竣工決算書，報審計單位審計并出具審計報告，計劃部門與負責財務的綜合辦公室再根據審計報告出具本工程的工程結算報告。

1.3.13 其他與本工程建筑成本控制有關的預算、咨詢工作。

2 全過程造價控制中需要注意的事項

抓好工程全過程造價控制工作，不僅可以防止投資超限的情況發生，而且對于加強施工、建設、設計、監理等單位的管理也有著非常重要的意義。工程項目全過程造價控制可以使人力、財力、物力等資源得到有效的利用，從項目的技術、合同、經濟等方面入手，挖掘項目本身的潛力、降低工程項目成本，從而達到提高投資的經濟效益和社會效益的目的。應注意以下幾點：（1）熟悉、尊重、重視造價工程師在造價控制及合同管理中的作用；（2）關于顧問公司的工作范圍及工作質量；（3）關于業主的管理班子；（4）關于工程的管理流程；（5）關于工程的合同架構；（6）幾項重要的節點工作。

3 結語

工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程。因此，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。

參考文獻

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[J].科技資訊，2008，（22）.

作者簡介：趙彥剛，男，內蒙古四子王旗人，內蒙古北聯電能源開發有限責任公司基建工程管理部副部長，工程師，研究方向：基坑安全降水的工程措施。endprint