審計機關(guān)要強化審計保密工作

黃擁華

在審計工作中，審計人員可能接觸到許多秘密，如被審計單位的財政財務(wù)收支信息、商業(yè)秘密、重要決策等信息，《中華人民共和國審計法》第十四條規(guī)定“審計人員對其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，負有保密的義務(wù)。”。因此，審計機關(guān)要對審計人員進行保密教育，加強審計資料管理，做好審計保密工作。

但是，在審計工作中，筆者發(fā)現(xiàn)有些審計人員保密意識不強，導(dǎo)致審計資料泄密，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.審計人員使用QQ或公用電腦通過互聯(lián)網(wǎng)來傳送和接收文件、審計資料、被審計單位電子數(shù)據(jù)。有些審計人員喜歡用QQ、電子郵箱通過互聯(lián)網(wǎng)來傳送和接收文件、審計資料、被審計單位電子數(shù)據(jù)等審計資料；有些審計人員用公用電腦來傳送審計資料，筆者在參加中小學(xué)義務(wù)教育布局審計時，在所住賓館房間電腦的QQ文檔里就發(fā)現(xiàn)當(dāng)年社保審計組遺留下來的審計報告、報表、上級審計機關(guān)下發(fā)的文件等審計資料，說明原來居住在賓館的審計工作人員使用賓館電腦的QQ傳送和接收審計資料，并且審計結(jié)束后未刪除。

2.被審計單位財務(wù)資料、審計取證記錄、審計工作底稿、審計報告等審計資料的保管不嚴(yán)。有些審計人員將廢棄的審計資料直接遺留在審計現(xiàn)場或賓館；有些審計人員將未被裝入檔案的被審計單位財務(wù)資料、審計取證記錄、審計工作底稿和多余的審計報告、審計決定等審計資料當(dāng)廢品賣掉。

3.將用于審計業(yè)務(wù)的電腦連接互聯(lián)網(wǎng)。隨著計算機輔助審計、網(wǎng)絡(luò)辦公自動化、聯(lián)網(wǎng)審計等信息化建設(shè)的推進，辦公電腦容易受到黑客和病毒的攻擊，造成被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的外泄。

4.審計檔案保管不嚴(yán)。有些單位為了便于審計人員查找檔案，未將檔案室上鎖。

5.在對外發(fā)表的文章中直接引用被審計單位數(shù)據(jù)。如財政部駐某省專員辦工作人員在《財政監(jiān)督》2013年第7期發(fā)表的《對湖北省武漢市本級地方政府性債務(wù)管理的調(diào)查與思考》文章中就直接引用調(diào)查的數(shù)據(jù)，被媒體轉(zhuǎn)載，造成政府被動。

實踐表明，審計保密工作非常重要，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視，充分認識到保密工作的重要性和緊迫性，要多措并舉，切實做好保密工作：

1.制定審計保密工作制度。審計機關(guān)要建立一套完善的保密體系和管理制度，把審計保密工作納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，用制度管人、管事，鏟除一切可能導(dǎo)致泄密事件的土壤。

2.加強審計人員保密知識的培訓(xùn)。審計機關(guān)要對審計人員進行保密知識教育，特別是新錄用人員的保密知識教育。組織審計人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《保密法》、《檔案法》、《審計法》等法規(guī)中有關(guān)保密的規(guī)定，并經(jīng)常進行警示教育，提高審計人員在審計工作中的責(zé)任感和保密意識，把執(zhí)行審計保密紀(jì)律和保密法規(guī)作為審計人員一項基本職業(yè)道德。

3.做好審計信息對外公布工作。審計機關(guān)要把好審計信息對外公布關(guān)，建立對外公布信息審查、備案和責(zé)任追究制度，堅持先審查、后公開原則。嚴(yán)禁審計人員擅自向社會、向無關(guān)單位或個人透露審計信息，擅自在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、泄漏審計信息，對擅自對外公布信息人員要進行責(zé)任追究。

4.做好用于審計業(yè)務(wù)的安全保密管理。一是將審計機關(guān)審計專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)完全隔離；二是對用于審計業(yè)務(wù)的計算機要嚴(yán)格實行密碼口令管理制度，用戶登錄密碼要做到定期更換、妥善保管，禁止外人借用，并且嚴(yán)禁涉密審計業(yè)務(wù)的計算機連接互聯(lián)網(wǎng)；三是嚴(yán)禁使用外單位電腦、QQ傳送和接收審計數(shù)據(jù)；四是電腦出現(xiàn)故障，需要維修，要將審計數(shù)據(jù)備份并刪除電腦數(shù)據(jù)，讓電腦維修人員上門維修；五是損壞的電腦硬盤和U盤，不得隨便丟棄，要將其銷毀，防止信息外泄。

5.做好審計項目檔案管理。一是審計現(xiàn)場資料管理，嚴(yán)格履行資料交接手續(xù)，妥善保管和使用，防止資料的丟失和損毀，對廢棄的審計資料要進行銷毀；二是審計項目檔案要按照《審計機關(guān)審計檔案管理規(guī)定》，實行集中統(tǒng)一管理，登記造冊，配備專職（兼職）檔案人員負責(zé)單位的審計檔案工作；三是檔案室、檔案柜要及時上鎖，嚴(yán)防失盜、失密或意外事故發(fā)生。

總之，審計機關(guān)要牢固樹立風(fēng)險防范意識，強化管理，切實做好審計保密工作，降低審計風(fēng)險。

（作者單位：九江縣審計局）