過于強調(diào)支持監(jiān)督易缺位

作者：滕修福 單位：安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會

“在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督”、“寓監(jiān)督于支持之中”、“寓支持于監(jiān)督之中”常被人掛在口邊，以至于讓一些人誤以為“人大監(jiān)督就是支持”。筆者認(rèn)為，“監(jiān)督”是對權(quán)力運行的“制約”，“支持”則不屬于“監(jiān)督”，過于強調(diào)“支持”會造成“監(jiān)督”缺位。

法律賦予各級人大及其常委會對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)，就是按照憲法和法律賦予的職權(quán)，依法對國家行政、審判、檢察機關(guān)的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督和推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

人大監(jiān)督具有法定性，國家還專門出臺了監(jiān)督法，以規(guī)范各級人大常委會對“一府兩院”的監(jiān)督，支持則沒有法律溯源。監(jiān)督是對權(quán)力運行的制約，支持是對權(quán)力行使的認(rèn)同，二者正好相悖，因此不能將“制約”與“支持”混為一談。

筆者認(rèn)為，從辯證法的角度來講，“在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督”沒有什么不妥之處；“寓支持于監(jiān)督之中”，將監(jiān)督放在第一位，還能說得過去；“寓監(jiān)督于支持之中”，將支持放在首位，這種過于強調(diào)支持的觀點極易造成人大監(jiān)督的缺位。