蘇南高新區向創新型經濟轉型的實現路徑

摘要：高新區在推動工業化、城市化、現代化的過程中發揮著積極作用，是經濟全球化、國際產業轉移背景之下促進城市發展、帶動開放、發揮創新的先導力量。文章提出加快向創新型經濟轉型，是促進高新區發展路徑的戰略性、根本性轉變，不斷提升園區綜合競爭能力，對蘇南高新區加快經濟結構調整、引領經濟轉型升級、全面參與國際競爭并贏得主動的有效途徑。

關鍵詞：蘇南高新區；創新型經濟；經濟轉型；實現路徑

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）27-0011-03

高新區在推動工業化、城市化、現代化的過程中發揮著積極作用，是經濟全球化、國際產業轉移背景之下促進城市發展、帶動開放、發揮創新的先導力量。從20世紀90年代的創業探索，到21世紀技術升級、產業結構調整的“助推器”，高新區已經成為經濟增長快、投資回報率高、發展前景廣闊的經濟增長點，成為產業集聚效應突出的集約發展示范區、戰略性新興產業集聚區和科技創新先導區。

目前，蘇南高新區從經濟總量、產業結構、技術水平等指標分析，處在全國較高發展水平。但現有的發展方式總體上仍是一種傳統工業化的模式，對資本、物質投入及國際市場依存度過高，人才、科技等創新資源優勢發揮不足，相當多的園區在經濟總體指標快速增長的同時，經濟發展方式并沒有得到根本轉變。這些問題不僅影響了園區發展動力結構，而且使原有的土地少、資源缺、環境承載力低等硬約束的矛盾更加突出等。因此，加快向創新型經濟轉型，促進蘇南高新區發展路徑的戰略性、根本性轉變，不斷提升園區綜合競爭能力，對蘇南高新區加快經濟結構調整、引領經濟轉型升級、實現又好又快發展將起到積極作用。

1 發展創新型企業，提高核心競爭力

高新技術企業和創新型企業是支撐蘇南高新區發展的重要載體，也是發展創新型經濟的最具活力的要素。建設創新型企業，才能擺脫技術產品的低端鎖定，贏得做大做強做久的動力和活力。蘇南高新區要大力強化企業自主創新的主體地位，通過完善創新政策、培育創新人才、加大創新投入、培育創新載體、營造創新環境等多種方式支持和鼓勵創新型企業發展。一是加快發展旗艦型、基地型、創新型龍頭企業。加快培育擁有較強自主創新能力、知名品牌和市場優勢的競爭力強、帶動性高的旗艦型、基地型企業，大力推動創新資本、人才等各種科技要素向創新型龍頭企業集聚，充分發揮其在技術力量、企業聯盟和產業鏈條控制上的優勢；鼓勵其建立企業技術中心，打造企業技術創新和產業化平臺，支持其在行業共性關鍵技術研究開發和應用推廣中發揮骨干作用；形成以龍頭企業為核心、中小企業專業化配套的產業組織結構，提高市場競爭力，真正使企業成為創新型經濟發展的主力軍。二是加大對科技型中小企業發展扶持。中小企業特別是科技型中小企業是自主創新的最重要的主體，具有經營機制靈活、適應市場能力強、反應快捷等優勢。創新和高端服務往往源自創業者和小企業，他們最有潛力取得成功。國際國內的實踐表明，中小企業發明新技術、新產品的效率遠高于大企業。因此，蘇南高新區要重點支持行業內一批掌握核心技術的自主創新型優勢企業，培育一批具有前沿技術和廣闊發展前景、創新能力強的中小型科技企業。同時，不斷加強中小企業孵化的軟環境建設，完善小企業綜合服務體系，通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，支持小微企業的技術創新活動，孵化形成一批“專、精、特、新”的中小型企業，使其成為蘇南高新區創新型經濟發展中最富有活力的生力軍。

2 發展高端產業和新興產業，培育創新型優勢產業

蘇南高新區發展正在進入一個增長模式的轉型期，從以比較優勢為基礎的投資驅動階段向以競爭優勢為基礎的創新驅動階段的轉換。必須把增強產業創新能力作為提升持續發展能力和綜合競爭力的戰略基點，充分發揮自主創新對產業轉型升級的支撐引領作用，加快對傳統產業的提升、改造和培育戰略性新興優勢產業，大幅度提高產業的科技含量，推進產業結構優化和產業鏈條深化，才能提高蘇南高新區發展的質量效益和競爭力，全面參與國際競爭并贏得主動。

2.1 產業創新要以“高科技、高附加值、高效益”為方向

蘇南高新區要堅持“高科技、高附加值、高效益”的產業發展方向，立足現有優勢產業基礎，發展智力、技術密集型產業，加快形成以新興產業為先導、現代服務業為主體、先進制造業為支撐、現代高效農業為主體的“核心技術支撐、高端路線引領、特色產業發展、品牌服務競爭”的現代產業體系。大力發展智慧型、科技型、創造型、生態型的高端產業和產業鏈高端環節，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，形成一批具有技術引領作用的骨干企業和若干特色鮮明的產業鏈、產業集群，向產業高級化、高端化、高質化邁進，從整體上實現蘇南高新區產業形態質的飛躍。

2.2 產業創新要以優化結構、提升能級為關鍵

從全球價值鏈的角度來看，產業結構調整與轉型升級遵循由流程升級、產品升級、功能升級和部門間升級的循序漸進過程，體現了要素稟賦比較優勢的循序漸進與在價值鏈中地位的不斷改善。蘇南高新區產業結構調整的重心不應當放在三次產業結構的比例上，而是應該放在產業內部的結構調整與轉型升級上。圍繞“高端、高效、高輻射”目標，以產業“國際化、市場化、集群化、專業化、信息化”的發展路徑，優化產業結構，提升產業能級，促進蘇南高新區產業優勢的最大化。

2.3 產業創新要以主導產業和新興產業為重點

蘇南高新區產業創新的重點在于主導產業的創新能力和新興產業的迅速崛起。要以科學發展的眼光凝聚產業重點，以世界產業發展趨勢選擇產業坐標，有重點地引入、培育、構建蘇南高新區的特色優勢產業，把發展戰略性新興產業和現代服務業作為產業結構優化升級的重中之重。聚焦在蘇南高新區有基礎、產業有空間、未來實現產業目標更有可能的領域，如物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、集成電路、生物醫藥、軟件設計等產業，加快推進高新技術產業和現代服務業的規模化、集群化發展，形成現代服務業、高新技術產業和先進制造業有機融合、互動發展新格局，使之成為引領蘇南高新區經濟發展的新動力和增長極。

3 精心打造創新創意創業載體，“筑巢引鳳”、“孵化育成”

蘇南高新區發展創新型經濟，要把各類創新載體作為主陣地。蘇南高新區聚集生產要素的能力很強，而整合要素進行創新活動的能力相對比較弱。科技創新、創業、創意載體促進科教研技資源的富集和轉化，形成高新區發展的創新效應、集群效應，降低企業創新成本和風險，提高創新的整體效率和水平，成為蘇南高新區創新資源優化配置、集聚高科技人才、轉化高科技成果、孵化科技創業企業、加速培育新興產業的重要載體和戰略重點。

3.1 在“集約、集成、集聚”上下功夫

創新資源的高端集聚必須以各類高水平創新載體為依托。進一步加強高新技術園區、國家級產業基地等高品質創新載體建設，加強創新載體之間的資源整合與功能協作，耦合各種創新要素，促進高科技的制造企業聚集、高新技術特色產業聚集、高科技研發中心聚集、國際國內知名品牌企業聚集、現代服務業聚集，提高蘇南高新區高端要素集聚能力。

3.2 在“擴散、轉化、輻射”上花力氣

推動蘇南高新區“產學研”合作從成果性松散模式向實體性緊密模式轉變。要以實現高校、科研院所、企業與資本的有效對接、互動雙贏為目標，整合創新資源，促進“產學研”之間的技術合作、知識流動和技術轉移，實現優勢互補、效益倍增，使科技成果能夠快速轉變為現實生產力。

3.3 在“合作、聯盟、網絡”上求突破

促進蘇南高新區科研、教育、生產等不同的部門在功能與資源優勢上的互補與集成。以利益共享機制為核心，以項目為紐帶，支持科研機構、高校與企業建立全面長期的戰略聯盟，共擔科研項目，共建技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟，使研發平臺與孵化器、創業投資形成良性互動，促進各種創新因子和諧共生，成為催生科技企業和培育科技企業家的溫床。

4 “人才特區”招才引智，“東方硅谷”引領發展

人才在創新型經濟發展中起著決定性作用。創新型經濟高度依賴人才的創造力，各類創新人才是創新型經濟的核心，高層次創新人才是提升蘇南高新區經濟創新力的根本。要以國際化眼光、戰略性思維來培養人才、吸引人才、留住人才、使用人才，使蘇南高新區成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才創業之地。

4.1 營造良好的體制機制和社會環境

蘇南高新區要把聚集開發創新人才作為發展創新型經濟的核心環節來抓，研究聚才之方，探索用才之道，增創引才品牌優勢，讓大批創新型人才能夠脫穎而出。進一步梳理現有的人才政策，加大培養造就人才的投入力度，建立科學的創新人才使用機制、人才評價機制、薪酬獎勵機制、產權激勵機制、培訓與流動機制等的各項舉措，激發人才的創業熱情和創新活力，充分體現創新的價值。研究制定知識、技術、管理等要素參與分配的具體實施辦法，完善技術作價入股、科技成果參與分配等產權激勵制度，建立向高層次、高技能人才傾斜的分配機制。

4.2 采取多元化多渠道形式，健全創新創造創業人才體系

按照建設“人才特區”的要求，以引得進、用得好、留得住為目標，采取多元化、多渠道的手段和形式，健全完善以科技創業家為主體的創新、創造、創業人才體系。一是通過產業聚才、高新技術項目開發引才和核心人才帶動引才等多種途徑，釋放出“集聚人才、培育產業、建設高地”的鏈式效應，推動科技人才從高校和科研院所向企業流動，向產業集聚。二是以引進團隊式、高層次人才和核心技術為重點，以專業化、多元化、網絡化和國際化為方向，會聚一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、區域發展急需和緊缺的科技領軍型人才、創新創業人才和高級經營管理人才，占據人才制高點。三是進一步完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，把引進人才和引進項目、成果、資金有機融合起來，廣泛吸引海內外高級人才來蘇南高新區全職、兼職或短期工作，充分發揮人才資源的使用效益。

4.3 注重培育創新型企業家，形成科技型企業家群體

早在1934年，熊彼特就提出“企業家是創造新的產品與服務結合體的關鍵。”對熊彼特理論的現代應用，則是把企業家密度和企業家網絡的擴展程度與經濟增長率聯系起來。蘇南高新區企業科技人才，專利技術不算少，但科技成果產業化率卻不高，主要是缺乏推進科技產業化的人才，既懂經營管理又懂技術的復合型人才更少。因此，必須高度重視企業家創新創業、組織研發和轉化成果的關鍵作用，通過本土企業資本與領軍人才的“嫁接”的方式，培育和壯大更多具有創新精神、創新意識的科技企業家隊伍和科技創業家群體，把蘇南高新區真正建設成為科技創業家的搖籃。

參考文獻

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基金項目：本文系江蘇省社科基金項目（10GLD028）研究成果之一。

作者簡介：宋田桂（1957-），男，江蘇南京人，無錫市行政學院教授，研究方向：區域經濟、城市經濟。