加拿大“欽差”檢驗(yàn)員開(kāi)赴食企

藍(lán)乙寧

對(duì)目前已經(jīng)相當(dāng)完善的聯(lián)邦食品檢驗(yàn)制度要更上一層樓，加拿大聯(lián)邦政府派出“欽差大臣”級(jí)別的檢驗(yàn)員，專門(mén)檢驗(yàn)現(xiàn)有食品衛(wèi)生檢驗(yàn)員的工作。此舉更多地被認(rèn)為是錦上添花，而非彌補(bǔ)重大的制度疏漏，因?yàn)榧幽么蟋F(xiàn)有的食品衛(wèi)生體系已是相當(dāng)完善，如果沒(méi)有外界因素的影響，出問(wèn)題的可能性已經(jīng)很低。

7月中旬，加拿大聯(lián)邦衛(wèi)生部部長(zhǎng)安布羅斯宣布，由目前主要承擔(dān)加拿大食品安全檢驗(yàn)工作的加拿大食品檢驗(yàn)署（下稱“食檢署”）抽調(diào)30名精兵強(qiáng)將，設(shè)立檢驗(yàn)核實(shí)小組，對(duì)本國(guó)的食品安全檢驗(yàn)體系進(jìn)行評(píng)估。

加拿大衛(wèi)生部新聞發(fā)言人賈布爾介紹稱，成立檢驗(yàn)核實(shí)小組的目的，是在現(xiàn)有對(duì)聯(lián)邦級(jí)別的屠宰場(chǎng)和肉類加工廠的食品安全檢驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)檢驗(yàn)行動(dòng)本身的徹底性進(jìn)行核實(shí)，最終是要讓加拿大的家庭能夠?qū)Ρ緡?guó)的食品安全系統(tǒng)有充足的信心。“檢驗(yàn)核實(shí)小組的具體工作內(nèi)容包括，核實(shí)加拿大食品檢驗(yàn)署的檢查工作，以確認(rèn)這些檢驗(yàn)工作是否行之有效，是否能夠保持一致。”

錦上添花 加強(qiáng)檢查力度

加拿大聯(lián)邦政府將在今年秋季到來(lái)之前，在加拿大全境內(nèi)安排30位檢驗(yàn)核實(shí)員。從6月起，首批18位核實(shí)員以3人為一小隊(duì)，開(kāi)始檢查聯(lián)邦級(jí)肉類加工場(chǎng)，然后要檢查所有的聯(lián)邦級(jí)企業(yè)。預(yù)計(jì)每年核實(shí)小組要檢查160多個(gè)工場(chǎng)。這里所指的聯(lián)邦級(jí)工場(chǎng)，是指在加拿大聯(lián)邦政府備案的食品加工企業(yè)。加拿大的《食品和藥物法》規(guī)定，所有的家禽和牲畜的屠宰及加工，都必須在聯(lián)邦政府或省政府備案登記的工場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。而這兩類工場(chǎng)的唯一區(qū)別，就在于聯(lián)邦級(jí)工場(chǎng)生產(chǎn)的肉類可以跨省運(yùn)輸及銷售，還可以出口到國(guó)外；而省級(jí)工場(chǎng)的肉類產(chǎn)品只能在本省范圍內(nèi)銷售。

目前，加拿大95%的動(dòng)物屠宰工作是由聯(lián)邦級(jí)屠宰場(chǎng)來(lái)完成，并且大部分的肉類加工也是在聯(lián)邦級(jí)加工場(chǎng)內(nèi)完成。

而食檢署的工作，就是檢查這些工場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)是否符合條例，例如查看肉類加工人員的著裝和個(gè)人衛(wèi)生狀況、加工機(jī)械的消毒情況等。同時(shí)食檢署還對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，看里面的殺蟲(chóng)劑、抗生素和磺胺藥物的含量是否達(dá)標(biāo)、是否為患病的禽畜肉類等。

目前，食檢署每年會(huì)收到2000多份消費(fèi)者投訴，而他們所要進(jìn)行的調(diào)查則為3000多個(gè)。

做足源頭安全 防患于未然

嚴(yán)格的食品安全檢驗(yàn)，只是加拿大各級(jí)政府打造的食品安全網(wǎng)的一個(gè)部分，而在前期由其他部門(mén)參與的防范性措施不但增加了食品的安全性，也減少了由于生產(chǎn)出不安全食品而造成的損失。

以安大略省農(nóng)業(yè)廳為例，它為農(nóng)場(chǎng)主們準(zhǔn)備了詳細(xì)的食品安全手冊(cè)和光碟，教導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主們?cè)陲曫B(yǎng)牲畜時(shí)如何免受生物、化學(xué)和物理的風(fēng)險(xiǎn)。例如，這些教材就指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主們要及時(shí)清洗載貨的卡車(chē)，以免上一次購(gòu)買(mǎi)化肥或殺蟲(chóng)劑時(shí)殘留的化學(xué)藥劑感染到這一次裝載的待售牲畜身上。

農(nóng)業(yè)廳提供的資料如此的詳盡，涉及了幾乎所有與食品安全有關(guān)的方面。例如，在獸醫(yī)篇內(nèi)，農(nóng)業(yè)廳就教導(dǎo)農(nóng)民采取哪種手段可以在運(yùn)輸山羊的過(guò)程中減少山羊的疲勞，以保證山羊的免疫力以及山羊肉的質(zhì)量。

根據(jù)國(guó)情 充分利用新技術(shù)

另外，農(nóng)業(yè)廳也充分利用了數(shù)字化管理技術(shù)，以便快捷地追蹤農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的來(lái)源和去向。這套追蹤體系首先對(duì)農(nóng)場(chǎng)的土地進(jìn)行基礎(chǔ)編號(hào)，然后根據(jù)這個(gè)基礎(chǔ)編號(hào)，對(duì)土地上出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)論是蔬菜、水果還是牲畜再進(jìn)行溯源編號(hào)并制成條形碼溯源標(biāo)簽。如果是出口到美國(guó)的牲畜，還會(huì)再裝上微型無(wú)線電識(shí)別裝置，方便海關(guān)檢疫人員獲取牲畜的基本資料。

這套數(shù)碼溯源體系平時(shí)并不顯山露水，而一旦發(fā)生食物中毒事件，衛(wèi)生檢疫人員很快就能追蹤到食品的來(lái)源、數(shù)量、生產(chǎn)日期、接收日期、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸過(guò)程中經(jīng)過(guò)了哪些地方等資料，甚至還能確認(rèn)運(yùn)貨卡車(chē)的類型、車(chē)牌號(hào)碼和司機(jī)的名字，通過(guò)排除法來(lái)確定污染食品的污染源。

加拿大最大的豬肉生產(chǎn)加工商楓葉食品公司建立了豬肉追蹤系統(tǒng)，養(yǎng)豬場(chǎng)必須提供并及時(shí)更新其擁有的生豬血液和毛發(fā)樣本，楓葉公司從樣本中提取DNA資料輸入其數(shù)據(jù)庫(kù)（生物DNA證據(jù)信息）。該系統(tǒng)可在數(shù)小時(shí)內(nèi)對(duì)其銷往各處的豬肉制品一直追溯到此肉豬的出生地點(diǎn)。

另外，各省農(nóng)業(yè)廳還與其他機(jī)構(gòu)合作，為食品加工企業(yè)提供免費(fèi)或收費(fèi)的課程，教導(dǎo)生產(chǎn)安全食品的程序。

上述做法，是加拿大各級(jí)政府遵循國(guó)際公認(rèn)的HACCP（HazardAnalysis Critical Control Point，即“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”，是科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用的預(yù)防性的食品安全控制體系）原理，根據(jù)本國(guó)情況制定出來(lái)的具體措施。

措施得力 有毒食品無(wú)利可圖

這些措施使得故意生產(chǎn)和銷售不安全食品的利潤(rùn)空間大大縮小，許多中國(guó)人耳熟能詳?shù)挠卸臼称吩诩幽么髱缀踅^跡。比如說(shuō)，病死的牲畜因?yàn)椴豢赡苓M(jìn)入屠宰場(chǎng)，即使是被農(nóng)場(chǎng)主私自屠宰，生產(chǎn)出來(lái)的肉類也因?yàn)闆](méi)有溯源標(biāo)簽而無(wú)人問(wèn)津。

同樣的道理，地溝油、工業(yè)酒精釀造的白酒、福爾馬林浸泡的海蜇、用了蘇丹紅的食品等，正規(guī)廠商不會(huì)去做，地下工廠因缺乏銷售渠道而無(wú)利可圖，最終也沒(méi)有在加拿大市場(chǎng)上出現(xiàn)。

一位餐館經(jīng)營(yíng)者林先生說(shuō)：“我見(jiàn)過(guò)假煙，見(jiàn)過(guò)過(guò)期食品，見(jiàn)過(guò)衛(wèi)生條件不好的餐館或超市，但我真沒(méi)見(jiàn)過(guò)甚至聽(tīng)說(shuō)過(guò)工業(yè)酒精做的假酒，那是要出人命的。這里的人，要是缺錢(qián)了，向政府申請(qǐng)救濟(jì)就好啦，去做有毒食品，不但掙不到錢(qián)，反而要坐牢，成本收益不成正比，沒(méi)人去干。”

林先生笑稱：“你去買(mǎi)病死豬肉回來(lái)，做成臘肉或香腸，就算你賣(mài)出去了，能掙個(gè)5%的利潤(rùn)就了不起。還不如正當(dāng)?shù)刈錾猓c(diǎn)稅什么的，那就是13%的利潤(rùn)了。就算偷漏稅被揭穿了，罰個(gè)款就算完事，但要是食品出了問(wèn)題，那是要坐牢的。這筆賬誰(shuí)都會(huì)算吧？”

與時(shí)俱進(jìn) 不斷完善制度

雖然制度比較完善，執(zhí)行也相當(dāng)?shù)昧Γ恍┩饬σ蛩剡€是會(huì)令這套制度出現(xiàn)扭曲。

事后在追查事故原因時(shí)，加拿大廣播公司和《多倫多星報(bào)》從獲取的聯(lián)邦文件中發(fā)現(xiàn)，2007年至2008年8月事發(fā)時(shí)為止，食檢署的駐場(chǎng)檢驗(yàn)員每天在加工場(chǎng)待的時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，有的時(shí)候甚至不到15分鐘。

為什么會(huì)這樣？原因在《環(huán)球郵報(bào)》透露的一份執(zhí)政黨內(nèi)閣秘密文件中顯現(xiàn)出來(lái)。該文件稱，如果將駐場(chǎng)檢驗(yàn)員的部分檢驗(yàn)工作下放給待檢工場(chǎng)自身，就可以節(jié)省食品檢驗(yàn)署的開(kāi)支。一名前檢驗(yàn)員聲稱，當(dāng)時(shí)楓葉食檢署的駐場(chǎng)檢驗(yàn)員同時(shí)還要肩負(fù)檢驗(yàn)其他幾家食品工場(chǎng)的任務(wù)，檢驗(yàn)員對(duì)任何一家工場(chǎng)每年只能抽查三四次，而加工場(chǎng)自己只需對(duì)產(chǎn)品每月檢查一次即可。

對(duì)于公眾和媒體的群情洶涌的追責(zé)，加拿大總理哈珀一概予以否認(rèn)，但表示會(huì)實(shí)施報(bào)告所提出的所有57項(xiàng)改進(jìn)建議，最終也就引出了本文開(kāi)頭提到的那一幕。