河南大旱凸顯歷史欠賬

王勇

“中原糧倉”河南正遭受著63年來最嚴重的“夏旱”。

截至8月5日，河南因干旱造成受災人口1426.28萬人，其中因旱飲水困難需救助人口88.68萬人，造成直接經濟損失40.09億元，其中農業損失33.77億元。

面對持續不下的高溫、蔓延不斷的旱情，河南已啟動抗旱Ⅲ級應急響應。8月6日，河南省水利廳倡議全省居民“節約用水”。

大旱因何而起？秋糧能否保收？8月初，筆者深入河南旱情最嚴重地區，實地走訪調查。

“卡脖旱”，玉米長得像蒜苗

8月2日上午11時，一輛免費送水車停在了旱情最嚴重的平頂山市郟縣安良鎮三岔溝村。村民們奔走相告，趕著牛車，開著機動三輪車，挑著水桶，排隊接水。

剛用鐵皮汽油桶接完水的楊老漢告訴筆者，接滿一桶水夠一家4口人、兩頭牛用一天。由于持續干旱，地處山區的三岔溝村的所有機井和地下井水在7月初就已干涸，村民們吃水全靠到3～5公里以外的地方買水。

8月2日上午，烈日當頭，安良鎮老山薛村村民張青林正在自家小院的大樹下洗腳，盆中一層泥沙一層水。“井里已經沒水了，一口井一天才能舀出兩桶泥沙水。”張青林的老伴說，一桶泥沙水夠他們夫妻倆吃一天，“吃水都很困難了，哪還敢洗澡。”

官方數據顯示，目前，郟縣377個行政村有79個村、10.9萬人，出現不同程度的吃水困難。

郟縣水利局局長王天申告訴筆者，2012年、2013年全年降水不足420毫米，是正常年份平均降水量705毫米的60%左右。“由于近年來雨水偏少，加之今年長時間、大范圍干旱少雨，氣溫高、蒸發量大，目前郟縣遭遇了近30年來最為嚴重的旱情。

據了解，郟縣境內有中小型水庫22座，因連續干旱，今年有21座已干涸；13條河流已全部斷流，3700眼水井干涸，導致該縣地下水位平均下降15米以上。

七八月之交，正值玉米抽穗的關鍵期，河南省水利廳官員告訴筆者，目前，河南受旱面積初步穩定，嚴重干旱面積達863萬畝左右。

在郟縣安良鎮高樓村，望著一塊塊的空地，王天申語氣凝重：“由于持續干旱少雨和高溫晴熱天氣導致土壤失墑，郟縣很多耕地都是播完種子不發芽，有些村民干脆放棄播種。”

“全縣重旱作物面積12.34萬畝，因旱無法種植面積4.45萬畝，干枯4.88萬畝。”郟縣秋作物播種面積74.7萬畝，目前受旱面積已達47.19萬畝，占全縣秋作物播種面積的63.2%，今年秋糧減產已成定局。“往年這個時候，玉米株應該有一人高，葉子十五六片，現在地里的玉米二三十厘米高，又矮又細跟‘蒜苗一樣，情況不容樂觀。”王天申表示，面對現在的“卡脖旱”，如果再這么下去，眼前這片玉米地可能就要絕收。

據了解，6月份以來，河南全省平均降水量僅96毫米，較常年同期偏少六成，旱情已影響到秋作物的生長發育。據媒體報道，信陽市有30萬畝耕地因水源不足造成無法栽插秧苗。駐馬店市西部的重旱區，開始機割絕收的玉米，養地待種小麥。

一個月打不好一口井

在老山薛村，深達80米的老水井已無水可飲。為緩解飲水難，安良鎮實行村鎮出資打井。8月2日，老山薛村請來的打井隊，正在作業，機器轟鳴。

“由于土壤下面巖石多，很堅硬，對鉆頭磨損大，機器容易出故障，鉆井進度緩慢。慢時每天三四米，快時每天10多米。”老山薛村村支書郝戰奪說，雖然開工打井已一個月，10個人一天24小時三班倒，但至今只打了170米深，還未到地下水源處。“經過物探，這口井需要打到300米才會出水。”

由于石層復雜，該井每米投入大約900元，整口井打下來連同水池配套設施，需花40萬元左右。

為切實解決好7個鄉鎮2.9萬多名群眾的飲水難，郟縣已多方籌款650萬元，在嚴重飲水困難的第一批23個行政村，建設23處應急飲水解困工程。王天申說，截至目前，已打好300米深井6眼，管網延伸1處。剩余15個村的水源工程正在緊張建設中。

8月4日，面對日益嚴重的旱情，許昌市提出“丟卒保車”措施。按照“先生活，后生產，先重點，后一般”的原則，妥善處理生活、工業生產、農業灌溉等用水關系，采取對造紙、洗浴、洗車等高耗水行業限制用水直至停產，對居民生活用水實行限量定時供應。

目前許昌市累計投入抗旱資金1.2億元，主要用于機井維修、新打機井等抗旱應急工程，重點解決群眾吃水困難問題。

為保證城市吃水，河南已兩次對兩座大水庫動用“死庫容”（指水庫正常運營時最低水位以下的庫容），這是“壓箱底的水”，不到萬不得已嚴格限用。平頂山市區人口百萬，平頂山市供水源——白龜山水庫的水位已是歷史最低。7月29日，河南第二次批準動用白龜山“死庫容”。

多半機井“帶病運行”

筆者從河南省水利廳獲悉，雖然多年以來河南在農田水利建設上投入巨大，但因為水利“基礎脆弱，欠賬太多，全面吃緊”問題的存在，使得“短板現象”依然突出。

相關資料顯示，河南目前有效灌溉面積不足耕地面積的七成，有3000多萬畝耕地是望天收。河南省農田水利水土保持技術推廣站副站長黃喜良表示，河南的農田灌溉設施大多修建于20世紀五六十年代，先天不足和后天失修的現狀嚴重影響了工程效益的發揮；加之機井陸續進入報廢和更新改造期，目前河南省有一多半機井處于“帶病運行”的狀態。

葉縣被稱為河南產糧大縣，糧食總產量占平頂山市的三分之一。但是，今年90余萬畝秋作物，絕大部分也已受災。

筆者在葉縣走訪時發現，該縣不少支渠和毛渠都遭到了破壞。當地一位不愿具名的官員表示，“最近一次水利普查，全縣有1萬多眼井，但30%左右都不能用。很多村子為了占地，把渠都毀了，干渠放水之后也只能是沿岸的人能用上。”目前葉縣境內農田里的水井，主要是由水利、扶貧、發改委和土地部門4家單位負責開鑿。該官員稱，造成這個情況的最主要原因，是水利設施重建輕管和地下水水位下降。

據悉，水井建成驗收合格后，管理權都會被交到各鄉鎮的手里，鄉鎮可能還會將其管理權交給具體的農戶。“本著誰受益誰管理的原則，水利部門也不可能負責維護這些設備。”上述官員稱，重建輕管、建管分離導致農田水利設施完備率不高。

這種情況不只存在于河南。公開數據顯示：中國大型灌區骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和報廢的水利工程近三成，導致個別地區可灌溉面積減少近半。

農業問題專家、中國人民大學教授鄭風田接受采訪時稱：“國家的投資都在大江大河的治理上，反而忽略了與農民最密切相關的溝塘渠。”

在水資源短缺的嚴峻形勢下，提高農業用水效率，迫在眉睫。

作為農業大省，河南農業用水總量占全省總用水量的比重為60%左右；當前，河南許多地區農業灌溉方式仍較粗放，大水漫灌情況仍然普遍，水資源緊缺與浪費并存。河南省農田水利水土保持技術推廣站副站長黃喜良接受采訪時表示，未來，將以發展節水農業為途徑，建設一批規模化高效節水灌溉區。“因地制宜興辦小微型水利工程，疏通田間‘毛細血管，解決好‘最后一公里的問題。”