海外工程項目管理中需要關注的方面

劉軍宏

（中國水電十五局國際工程公司，陜西 西安710068）

0 前言

非洲建筑市場是中國建筑企業在海外的主要市場， 遍布非洲53個國家6 個地區。 我公司參與了突尼斯、阿爾及利亞和馬里3 個國家水利工程、水電站工程、基礎設施和機場建設等項目的建設，部分項目取得了良好的經營效益。現將海外工程實施中需要關注的方面作一介紹。

1 改變思想，推行本土化管理

當前，大量的中國公司在外參與海外工程建設，雇傭大批中國工人參與建設，其主要原因在語言、文化、社會風俗習慣、政治體制和法律制度上不能夠融入工程所在國家，使用大批中國工人可以很快的投入到工程建設中，提高勞動效率，但也加大了工程成本，造成項目利潤很低。

在突尼斯、阿爾及利亞和馬里等非洲國家，失業率居高不下，為了解決本國人員就業問題，各國家對外籍人員工作均有限制，法律規定工程所在國家技術工人或管理人員不能滿足承包商需求時，承包商需按照規定向當地勞動部門提出申請獲取外籍勞動指標，獲得當地政府部門同意后，方可辦理相關工作手續。因此，在項目投標階段一定要做好工程所在國的勞動力資源調查，在項目實施期減少外籍工作人員數量，大量使用本地勞工，適時通過技術培訓，提供當地勞動技術水平。在突尼斯、馬里兩個國家的工程建設中，均大量采用當地勞工，解決勞動就業，適時改變勞工管理模式，錄入具一定施工經驗、法語水平的本地技術人員參與到勞工管理中， 減少了勞工管理中存在的語言溝通、文化差異等障礙。 另外，在工作中，近可能的調動當地勞工的工作熱情，采取“工程量承包”的方式，讓其在工作中“有利可圖”。

提高項目管理人員水平，尤其是在語言、商務管理和合同管理等方面培養適應海外工程的復合型人才，借鑒學習成功其他公司成功經驗，逐步實現項目管理中層實現本地化。

2 工程項目管理方面

在海外工程建設中首先要充分了解工程所在國家的政治、經濟形勢、有關進出口、資金、外匯管制和勞務政策等法律法規，其次了解并熟悉工程所在國家的地理和氣候條件， 為項目實施做好基礎性準備。最后就是在項目實施階段抓好好工程進度、安全、質量、成本和項目屬地化管理等工作，為項目建設增值。 在項目管理中做好實施各個階段項目策劃，在整個項目管理中明確賦予項目本身的管理目標、管理理念，組織實施中進行成本控制，保證海外工程項目管理目標的實現。

2.1 做好海外項目管理的前期考察工作

2.1.1 詳細收集與工程建設相關的信息

廣泛收集工程項目信息，并對當地法律、傳統宗教信仰、生活習慣、文化背景、原材料供應、交通運輸、通信、能源和機械設備等信息，為工程投標提供基礎性資料。突尼斯、阿爾及利亞地域環境較好，加之阿拉伯民族獨有的生活方式，工作方式，要在投標中充分考慮這一因素。

2.1.2 提升施工人員的素質

針對具體各個國家對外籍工作人員不同要求。出國前應當對出國外籍工作人員進行集中教育，要求不能泄露國家機密，注意自己的言行舉止，維護祖國形象，具有服從大局的意識和觀念。另外還要根據各國的風土人情、宗教信仰對出國工作人員進行教育，切勿違反該國的法規及風俗習慣。

2.1.3 科學合理地搭配管理人員進駐

為提高項目水平，近可能要求項目管理人員具有一定的相應法語或英語的聽說讀寫能力。因為翻譯往往對專業知識和專業詞匯并不太了解，很容易造成誤會甚至重大錯誤。提高項目人員的復合性，盡量多派駐一專多能的技術工人或者管理人員；同時儲備一定的綜合技術管人員為項目正常運行提供保障。

2.2 加強項目管理中的健康/安全/環境、進度、質量、成本管理

2.2.1 健康/安全/環境管理（簡稱SHE 管理）

安全和文明施工有利于樹立企業在當地的良好形象。在項目策劃實施前期，要考慮到中方的生活文化健康需求，配置相應的文化娛樂設施，豐富生活；為員工辦理人身保險；提高環境保護意識，做到建筑生活垃圾及時清理，對生活區定期進行消毒等工作。 安全工作項目的各個角落，在項目部成立后，應按照企業安全標準體系建立相關制度、人員配置和安全操作規程、操作流程。 項目班子成員必須通過學習考核取得安全生產考核合格證書，同時應委任一人出任安全總監，負責項目的安全管理工作；設立專門的安全管理部門，按照規定配置專職或兼職安全員。 特殊工種必須經考核取的特殊工作作業證，做到持證上崗。按照企業安全管理標準化，制定項目安全規章制度，并將制度充分的落實到工作中。 對施工人員的安全教育工作應常抓不懈，做好崗前培訓警示教育工作；通過經常性檢查、定期檢查和專業檢查的方式做好項目各個角落的安全檢查和防范工作。 做好安全投入計提工作，不打折扣的確保安全經費的專項使用。

2.2.2 質量管理

海外項目的質量決定著企業在海外項目投標中的企業競爭力以及企業的長久發展。 由于非洲國家工程建設標準比較低，在項目實施中，依據企業質量體系標準，按照合同要求，建立適應項目的質量制度；提高工程建設質量，盡可能提高標準完成項目建設，以此創造企業形象品牌，贏得市場。

2.2.3 進度管理

海外項目是否能在確保質量的前提下，按期完工是履行合同的基本前提，得到業主充分認可的一份證明。按照項目實施策劃，編制施工總進度計劃，并按照計劃與實際情況每月進行進行對比，查找原因，調整方案調整進度計劃。在施工過程中，將施工任務逐層分解，制定符合工期要求的周、旬、月、季進度計劃，控制項目進度，在每個計劃的周期末相互對比，查找實際與計劃的差異，找出原因，調整措施，是計劃進度落到實處。 另外盡可能的將進度、質量和成本三者之間的制約因素通過平衡取舍，找到三者的最佳結合點，實現進度、質量和成本的“三贏”。

2.2.4 成本管理

項目管理中的成本管理是指在工期允許的時間范圍內并滿足質量要求的情況下，采取一系列手段，如組織手段、經濟手段以及技術手段，將成本控制在預計范圍內。 首先，組織手段是指項目管理各部門，包括項目經理、財務部門、技術部門等發揮各自的職能，密切配合控制成本。 在這個過程中項目管理者應該把握全局，密切關注項目各個階段的盈虧情況，并根據具體情況采取相應的措施；財務部門應提供詳細的財務統計信息，并需要體現工程項目的變動的成本狀況；施工技術部門應在保證工期和施工質量的前提下，運用先進高效的技術來降低施工成本。其次，經濟手段是指通過對一系列的費用控制管理辦法，把人工、原材料、機械設備的費用控制在一定范圍內。技術手段是指在施工中應用先進的施工方法、 合理的施工順序安排和施工機械的配置，通過這些有效的措施提高施工效率達到降低施工成本的目的。

2.3 提供風險管控意識，預防重大風險發生

隨著中國經濟的迅猛發展，其國際化程度日益提高。 世界經濟已融為一體，可謂牽一發而動全身。 面對海外工程承包中的日趨激烈的內外部競爭，我們應該提高警惕、防范風險、慎重決策、銳意進取。按照風險管理標準建立起風險識別、風險評價、風險對策、風險處理、風險檢查的循環過程，用以識別、確認和度量風險，并制定選擇和實施風險處理方案，使風險減少到最低程度。海外工程中涉及風險因素多，比如：所在國家的政治、經濟、文化、社會治安、自然條件、技術條件、市場價格和合同實施模式等，因此在商務報價時， 要根據調查情況計入一定量的風險費用或被可預見費用，彌補一旦發生費用帶來的損失。

風險管理過程中至關重要的步驟就是風險識別。考慮到海外工程的特殊性，適時可以可以通過專家咨詢、風險調查等方式，對風險進行分解，認識風險，建立工程風險清單。做好風險對策，常用的包括“風險回避、損失控制、風險自留和風險轉移”。在風險回避過程中，必要時采取一定措施或者手段降低風險發生的幾率，尤其是合同結算支付不以美元、歐元或者其他國際通用貨幣支付的，通貨膨脹較高的國家，在投標報價策略上加足風險量；另外一種就是投標后發現投標出現重大漏項的，無法彌補的，要采用一定才措施（不履約或者使館出面協調）降低自己的中標率，規避風險。 在損失控制中要降低或消除損失發生的概率，制定周密細致的應急預案。

3 結語

項目管理已逐步走向標準化，程序化操作，只要緊緊抓住進度、成本和質量三者關系，在管理中嚴格按照企業標準制度執行使各項工作有條不絮的順利進行，達到按期履約。只有通過項目的良好履約，才能實現項目、企業的經濟效益、提升企業的品牌形象。 成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動國際項目建設的不斷前進。 努力加強國際項目管理工作的研究，為企業創造更多的投資效益。