市政道路工程施工預算編制分析

謝朝霞

（定西市安定區市政工程公司，甘肅 定西743000）

1 施工預算編制方法的比較

1.1 按照預算定額編制

按照中標合同段做一個完整的預算，其中，第一部分是直接費用；第二部分是措施項目費； 第三部分是企業管理費和財務費等費用；第四部分是預算利潤和稅金。 這種形式的施工預算，有利于施工過程中對各項費用進行專業化管理，施工預算為各專業管理提供有力的控制依據。

1.2 按照工程量清單項目編制

按承包合同中的工程量清單項目的每一個單價做一個小預算，最后匯總成一個完整的預算，它包括了工程量清單中的全部單價及全部內容，如清單中總則的工作內容、暫定金額、各類保險等。 這種形式的施工預算便于與承包合同的工程量清單的單價進行比較，便于分包工程的經營管理， 便于施工過程中的經濟活動分析和經營效果比較，也便于為施工企業投標報價提供數據資料。

由此可見，基于工程量清單編制施工預算能夠做到對每一個清單報價細目進行詳細的分析， 有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，基于工程量清單編制的施工預算能夠與清單報價進行準確的對比分析，因而能夠有效控制預算，有助于實現企業的利潤水平。

2 基于工程量清單的施工預算編制步驟

2.1 分析工程量清單細目報價單的費用計算過程及其他資料

主要分析清單項目的施工方案和方法是否有可能進一步優化，新的施工方法和施工工藝能否有條件實施，實施的效果怎樣，新施工方法下施工機械的配備是否有條件實現，同時還應就改進的施工組織技術措施的節約效果進行估算； 采用的施工定額以及間接費率是否合理，能否結合本企業實際進一步提高施工定額水平和降低間接費分攤率，各種基礎單價計算是否合理，能否進一步降低等等。同時還應對施工預算的編制工作進行合理的組織和分工，并分配合理的技術管理人員和相應的負責人，規定相應的成本計算任務等。

2.2 確定清單細目的施工方案、采用的施工定額以及各種基礎單價

在作完各種準備工作后，就應結合企業實際情況，有針對性地確定出清單細目的實施性施工方案、采用的施工定額和各種費率標準以及新的基礎單價。清單細目施工方案的確定和施工定額水平的取定存在一定的聯系，可以對應一起確定。 且施工定額最好是施工企業自身積累的，符合目前的施工技術水平；施工技術方案也應采用較為常用的成熟方案，如果是采用新施工技術則應有實驗基礎資料。 施工預算中的其他直接費、現場經費、間接費的各自費率也應是企業長期積累統計的或參照國家地方頒布標準，預算利潤和稅金也應結合項目整體報價情況來定。

2.3 進行清單細目工、料、機分析計算

其方法同清單細目直接費的分析計算過程一樣。在計算時要注意聯系采用的施工技術方法和定額水平以及報價時的取值情況，盡量采取一切措施降低該細目的實際施工預算單價的直接費。為了便于計算分析，可以將工、料、機的分析計算過程設計成表格形式，每個清單細目都可設計一個工、料、機分析計算表。 按照工程 量清單中的分項工程來分析計算其直接費用后，再按分部工程匯總，最后匯總各分部工程的直接費即為總預算金額的直接費。

2.4 計算施工預算單價的其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費、預算利潤和稅金

施工預算中的其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、安全文明措施費、腳手架安拆費等。這些費率可以在企業積累的基礎上根據清單細目具體情況進行修正。這些費率最好是以清單細目直接費的一定比率來表示。或者可以先從工程量清單單價中分析計算出施工預算中的這些費用各自占工程量清單直接費的比重，再結合優化后的施工組織設計及施工方案進行適當修正，最后再用計算出的施工預算直接費乘以修正后的各種費率即得施工預算中的其他直接費等這些費用。 又或者為了和工程量清單單價中的這些費用進行對比分析，也可以采用與工程量清單單價計算這些費用相同的方法。

3 編制施工預算時要注意的問題

3.1 施工預算內容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內容

例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監理服務的金額、暫定金額等內容，當它們與其它直接費、現場經費、間接費的內容有重復時，應修改其它直接費、現場經費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預算表進行工、料、機分析和實際費用預算；并按照各項費用性質決定取舍間接費:再列入建筑安裝工程費計算表中， 按照合同規定或費用性質決定取舍技術裝備費、預算利潤和稅金。對工程量清單的內容也可只列入預算金額，而不進行工、料、機分析，這要視預算需要而定。 又例如對于承包合同中的計日工一般僅列單價而無金額出現在工程量清單上，則施工預算可以不計此項。

3.2 施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算

編制施工預算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權利、義務和責任的要求進行編制；它編制的依據完全是企業內部制定執行的各類定額和各項規定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產經營的方向和目標，并為其提供依據，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優質工程和最佳經濟效益的目的。

4 施工預算編制的方法

4.1 以合同中標段為依據的編制

以合同中標段為主的編制，主要考慮四個方面的費用，第一，是工程的直接費用，包括人、料、機這三個方面的直接費用；第二，是特殊施工時段及特殊地區的施工增加費， 包括特殊天氣及夜晚的加班費等；第三，是企業在工程管理和財務這兩方面所投入的經費等；第四，是整個工程其中一部分的利潤及其稅收和技術裝備費等。 此類預算形式，使得施工過程中對各項費用的管理趨向專業化，同時，也是各專業進行管理的有利控制依據。

4.2 以單位工程或部分單位工程為依據的編制

以單位工程或部分單位工程為主的編制，指的是將整個大工程分成諾干個小工程并對其進行成本預算，最后再對各個小工程的成本預算進行匯總，是工程在施工時的統一調配和分專業施工提供生產及經營管理的依據。 例如某承包工程是50 千米的市政道路，可將其分為5個部分分別由5 個施工項目經理部去承擔， 并設定總施工指揮部，統一對人力、機械設備及工程資金進行協調。 預算人員通過對這5 個單位工程分別進行預算并匯總，這樣既給總指揮部提供了領導和協調調度的依據，也為各施工單位工程提供了經營管理依據。 這種模式也可適用于橋梁、隧道及路面這類建設工程。

4.3 以工程量清單為依據的編制

以工程量為依據的編制即是通過預算承包合同中的工程量清單項目，并匯合成一個完整的預算。 工程量清單項目費用包括各種材料費用、設備費用、暫定金額及各類保險等。這種形式的編制主要有以下四個優勢：第一，便于合同中工程量清單的單價比較；第二，便于分包工程的經營管理；第三，便于工程的經濟活動分析和經營效果比較；第四，能夠為施工企業在投標報價中提供相關的數據資料。

綜上所述，我們了解到，在施工預算編制前需先確定采取何種編制方法，編制方法包括以合同中標段為依據的編制、以單位工程或部分單位工程為依據的編制和以工程量清單為依據的編制這三種，同時在進行編制時，需加強對施工預算內容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內容和施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算這兩個問題的注意，這樣才能使施工預算編制做得更好、更出色。