跨行政區旅游公共服務一體化提供機制設計

吳國清

(上海師范大學 旅游學院， 上海 200234)

一、 引 言

旅游公共服務是旅游地建設極重要的組成部分。伴隨著旅游公共服務正在成為推進區域旅游一體化發展的重要引擎和突破口的同時，由于受到行政區劃的剛性約束與阻隔，強烈的地方利益傾向抑制了區域旅游一體化聯動效應的發揮，各行政區按照自身發展的內在邏輯和實際需要參與合作及追求各自利益最大化等“頑疾”久治不愈，低水平內耗式競爭不斷，造成的鴻溝導致了利益主體與決策主體的背離、管理邊界與功能邊界錯位、長遠利益與短期利益失衡[1]，跨行政區旅游公共服務合作僅停留在表層，當涉及旅游公共服務要素與產業資源重組等核心利益一體化問題時往往舉步維艱。隨著手機等移動網絡終端的普及和高速交通網絡的形成，旅游活動維度越來越“泛”(加速了旅游業和其他產業深度融合)，因此，旅游公共服務發展必須盡快突破行政區經濟的困境。在我國社會公眾對旅游公共服務需求進入高速增長時期，除了積極研討解決旅游公共服務供需失衡和結構不合理、旅游公共服務提供的公平與高效、缺乏整體設計旅游公共服務碎片化沒有形成“1+1>2”協同效應等問題，更需要對跨行政區旅游公共服務一體化發展體制機制進行全面的解構與重構，探索創新跨行政區旅游公共服務一體化提供機制具有重要學術與應用價值。

二、 相關研究述評

面對大眾化旅……