這11本證不會再為難青年了

秦珍子

在最先削去的“11道門檻”中，有的缺乏法律依據，有的毫無準入必要，有的不僅在現實的就業環境中缺乏說服力，還催生出尋租空間。

四川小伙子龔茂君從來沒見過自己的“房地產經紀人”資格證書。證件需要續期時，沒人通知他到場；離開賣房子這一行時，也沒人把證還給他。

事實上，自從2010年他通過這項職業資格認定的考試后，證書就一直握在他當時供職的地產中介公司手里。

雖然全國各地規定不同，但只要開設地產經紀公司并接受年審，就必須有“房地產經紀人”資格證書坐鎮。

但在大多數情況下，“有證的不干活兒，干活兒的都沒證”。龔茂君的一個同行把證件“租”給一家公司，干收錢。而公司里真正負責業務的，則幾乎都是無證上崗。

“說白了，這張證和我的實際工作沒啥關系?！饼徝寡?。

2014年8月12日，國務院發布《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（2014年第27號，下稱“27號文件”），取消11項職業資格許可和認定事項，龔茂君的“房地產經紀人”就在其中。

“它唯一的功能就是一段大學回憶”

與龔茂君類似，某省會城市地方稅務局分局干部李承志考過的“注冊稅務師”認定最近也被取消了。

同時被取消“許可和認定事項”的職業資格還包括：質量專業技術人員、土地登記代理人、礦業權評估師、國際商務專業人員、注冊資產評估師、企業法律顧問、建筑業企業項目經理、水利工程質量與安全監督員和品牌管理師。

有專家解讀，在最先削去的“11道門檻”中，有的缺乏法律依據，有的毫無準入必要，有的不僅在現實的就業環境中缺乏說服力，還催生出尋租空間。

不久前，李承志收到朋友發來的微信稱，“取消注冊稅務師許可和認定了”，他驚訝了幾秒鐘，然后特意上網確認了一下。

回想考“注稅”的那兩年，李承志直言“累得夠嗆”，老婆孩子也一堆意見，但他還是堅持了下來。他回憶，2011年，市局傳來聲音，要求每年每個分局至少要有一個人通過“注稅”考試，過者有獎。領導只好動員那些年富力強的稅務工作者去考試，盡管在分局干了20多年稅務工作的副局長也沒有考過這個證。

根據李承志的說法，和注冊會計師相比，注冊稅務師在對稅法的把握上更嚴格、更專業，但在“準入資格”的許可和認定上，只有政策依據，沒有法律依據。

如果說無法可依的“注稅師”資格在稅務領域還算是塊硬招牌，那么有些資格證則與行業無關，而是與一些利益捆綁在一起。

眼下，在上海一家公司從事外貿工作的徐晗正在備考“國際商務師”。對她來說，這個職業資格既不是“敲門磚”，也不能“漲工資”。

據她介紹，國際商務師是國際商務專業人員職業資格的一個類別，在國家機關和事業單位，它是用來加薪、得獎和參評中高級職稱的，而在企業，它基本沒什么作用。

徐晗并不知道的是，今年6月4日的國務院常務會上，討論研究取消職業資格許可和認定時，國務院總理李克強詢問商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山：“‘國際商務專業人員’是做什么的？鐘山，你有這個資格許可嗎？”鐘山搖了搖頭，會場頓時響起一片笑聲?？偫硪矘妨耍骸澳憧墒俏覀兊膰H貿易談判代表??！連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎？”

盡管沒有證書照樣能上崗，從去年開始，為了考到這張“證”，徐晗還是把剛滿1歲的孩子送回老家，下班就鉆進圖書館看材料，考前還以扣工資為代價特意請假復習。這都是因為，在上海，這張“國際商務師”資格證是相關職業從業者實現“居轉戶”的必要條件之一。

“如果不是真的為了學知識，那么考這個證的理由，就基本和本職工作無關了。”和徐晗同屬一個備考QQ群的一位網友稱，自己在海關工作多年，純粹為了評上“中級職稱”才報名考試。

比起這些多少有實際作用的“資格”，還有一些“證”，在持證者看來，“只比廢紙多了點兒回憶”。

“說實話，我覺得這個證早該取消了?！痹谏轿鲝氖陆ㄖこ绦袠I的曹曉龍說的是“質量專業技術人員”職業資格。

2010年，學習“工商管理”的他大學還沒畢業，就在老師的要求下，和全班同學一起考了“質量專業技術人員”的一個類別——“注冊質量工程師”。但畢業前夕，他在招聘會、面試和網絡信息中發現，沒有一家單位的招聘條件里出現這個證的大名。

根據曹曉龍的回憶，當時全班30多名同學每人都購買了考試機構提供的“參考書”，等看到卷子，他發現“特水，好多都是原題”，于是輕松拿下。

在此后的4年里，這張證書一直靜靜躺在曹曉龍的抽屜底層，從未被使用過。“它唯一的功能就是一段大學回憶?！边@個還帶著點兒學生氣的大男孩如今說，“發證單位不負責任，連字都印歪了?！?/p>

誰能最終留在行業中，當上佼佼者，那就要比水平、拼能力，最終讓市場說了算

在被取消的11項職業資格許可和認定事項中，注冊稅務師一項引起的反響很大。

在數個“注稅”備考QQ群里，猜測和討論從6月一直持續到8月，每天，都有已經考過、正在復習和剛剛報名的網友在群里發問：之后的考試還進行嗎？拿到的資格還算數嗎？

“只是取消‘準入資格的認定和許可’，又不是取消這個職業，不用太擔心。”李承志表示。

8月13日，也就是國務院發布“27號文件”的第二天，中國注冊稅務師協會網站就在主頁中心位置掛出一篇題為《正確理解國發27號文件關于取消注冊稅務師資格許可和認定事項》的文章，強調注冊稅務師行業立法工作正在進行，同時，中稅協將配合國家稅務總局，將“注冊稅務師”從職業準入類調整為水平評價類職業資格。

同日，人力資源和社會保障部發布《關于做好國務院取消部分準入類職業資格相關后續工作的通知》，提出“搞好政策銜接和平穩過渡，維護專業技術人才的合法權益”。

根據該《通知》，取消的房地產經紀人、注冊稅務師、土地登記代理人、礦業權評估師、注冊資產評估師等5項準入類職業資格調整為水平評價類職業資格。

“我贊成！??！”在QQ群里，正在備考注冊資產評估師的網友黃薇打出了3個大大的感嘆號。在她看來，國務院的初衷是為了簡政放權，去掉準入門檻，搞活經濟，作為經濟學科班出身的一員，她對此非常認可。

中國資產評估協會表示：“這是去行政化，還原資產評估專業服務本質的關鍵一步。”他們認為，資產評估行業在這次改革中被“率先垂范”，體現了政府對該行業的信任和支持。

根據他們的理解，注冊資產評估師的設置依據只有《注冊資產評估師執業資格制度暫行規定》這樣的部門規章，沒有相應的法律法規依據，因此才被第一批取消。

中國資產評估協會一位發言人介紹，在國際評估的百年歷史中，各國對評估師的管理大多沒有行政許可，主要靠行業協會的自行授予、自發牌照，一樣得到市場認可，關鍵在于執業能力、執業水平和報告質量?！靶帐裁床恢匾鍪裁床胖匾?，怎樣做更重要，咱們正在和國際接軌！”

“凡是考過注冊稅務師的，都有一部‘血淚史’！”李承志表示，但他同樣認為，應該“把該市場決定的事，還給市場”。也就是說，削去“準入”這個門檻，讓有志者都能進入行業，但誰能最終留在行業中，當上佼佼者，那就要比水平、拼能力，最終讓市場說了算。