央企高管薪酬亂象傷害社會公平

鄭根嶺

8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》和《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》。召開政治局會議研究央企負責人薪酬問題，確實非同尋常。

中央高層之所以如此重視央企負責人薪酬改革，恐怕與一段時間以來社會上關于央企負責人高收入、亂揮霍的傳聞不無關系。中集集團總裁麥伯良2012年薪酬高達998萬元，6位副總裁中有3位報酬超過350萬元。中國遠洋2011年虧損104.5億元，可董事長魏家福年薪仍高達120萬元。

可以說，相當長時期以來，央企高管薪酬處于失范、失控狀態，其薪酬待遇，還有更高的職務消費及其他福利補貼，國資委都一籌莫展無法監管，基本上聽任這些高管在小圈子里自己說了算。這樣一來，不同央企之間，高管薪酬差距甚大，并且薪酬往往與企業效益利潤不掛鉤，虧損照樣拿高薪甚至還漲薪；而高管收入與一線員工相比，簡直不可同日而語，差別竟然多達幾十倍上百倍。

央企高管的不合理高薪，當然會引發強烈的負面影響。不少央企具有一定的壟斷性，相應領域限制民營企業進入，缺乏充分的市場競爭，像油價、移動通訊等還由政府定價，比國外還高，而銀行業更是連傻子都能穩賺大錢。中石油、中石化這“兩桶油”，還老嚷嚷虧損，每年從政府財政索取巨額補貼，他們自己卻高薪揮霍，不斷曝出“天價吊燈”、“百萬豪車”之類讓公眾難以忍受的奇事。

央企高管高薪還形成嚴重的社會不公。與各地各級黨政領導收入相比，這些央企高管的薪酬確實讓人“高山仰止”。然而從本質上來看，無論在央企當高管，還是在地方當黨政領導，只不過是工作分工不同。你作為央企負責人，有賺錢的壓力，那人家作為地方黨政主要領導，經濟發展的壓力比你有過之而無不及，還有一方民生和社會發展的重任呢。所以說，央企老板年薪動輒上百萬元甚至更多，而人家縣委書記、縣長一年工資獎金才三五萬元，這顯失公平。“左手富貴，右手高官”，便宜都讓你們占了，這讓圍觀者情何以堪？

也許有人說了，不能籠統抽象地談公平，那樣容易陷入平均主義，央企高管的收入，比一些民營企業高管還差得遠呢。可問題是，央企高管不是民企老板也不是他們聘任的職業經理人，而是政府官員，還有副部級、司局級之類各種待遇，只不過是受委托管理本屬全民所有的央企，黨和政府當然不能撒手不管，聽任他們隨意作為。央企成為腐敗現象多發區、重災區，不正好說明監管得不夠嗎？

據說央企負責人薪酬改革方案，不搞“一刀切”，而是將國企分為競爭性公司和公益性、壟斷性公司，將高管分為組織任命和市場競聘兩種，實行分類分級管理、區別差別對待，這樣既有助于消除央企負責人薪酬領域的亂象，又有利于調動央企高管階層的積極性，假以時日，效果自然會彰顯出來。