總統(tǒng)工資怎么漲

劉莉莉

最近，“總統(tǒng)與工資”的話題十分流行，這主要是源于俄羅斯總統(tǒng)普京近日“曬”出了自己的年收入和資產(chǎn)清單。不知是不是因?yàn)檩浾撜J(rèn)為其工資太低，幾天后，普京簽署法令，將月薪“自漲”1.65倍。

普京自己能給自己漲工資，這讓他的“同行”們艷羨不已。殊不知，同為叱咤風(fēng)云的領(lǐng)導(dǎo)人，美國(guó)總統(tǒng)工資平均45年才會(huì)漲一次，英國(guó)女王手頭不寬裕也得向內(nèi)閣申請(qǐng)加薪，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)出于各種原因自降收入，甚至將自己的年薪捐贈(zèng)出去。

總統(tǒng)薪水的起伏，因其特殊的地位蘊(yùn)含更多意義……

俄羅斯：自己給自己漲工資

普京一年能掙多少錢？全世界人民都能查到。

為了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的反腐力度，俄羅斯政府2010年起規(guī)定：俄所有公職人員每年必須上報(bào)自己及家庭成員年收入和各種財(cái)產(chǎn)。而這些信息會(huì)在政府網(wǎng)站上公布，接受民眾的監(jiān)督。

于是，在今年4月中旬俄官員財(cái)產(chǎn)公布之前，“普京年收入有多少”“他有多少財(cái)產(chǎn)”，甚至于“他再婚了沒有”等問題，早已成為各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。4月11日，克里姆林宮發(fā)布了部分政府高官的資產(chǎn)清單，人們驚訝道：“原來普京是一位單身窮總統(tǒng)。”

根據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)，普京2013年的工資和津貼為367.2萬盧布（約合63.5萬人民幣），總理梅德韋杰夫的收入為425.9萬盧布（約合73.7萬人民幣）。兩人去年收入比前年減少20%以上。

此外，普京還擁有一套77平方米的公寓、三輛俄羅斯自主品牌轎車、一間車庫和一片土地。雖然“有房有車”，但對(duì)于一位身居高位的人士而言，這些財(cái)產(chǎn)實(shí)在算不得豐厚。

不知是否因?yàn)橐庾R(shí)到自己被稱為克里姆林宮最窮的官員，三天后，普京簽署法令，將自己和梅德韋杰夫的工資上調(diào)。盡管如此，在理想狀態(tài)下，普京的年收入仍不及美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的一半。

俄羅斯總統(tǒng)可以給自己漲工資，對(duì)此，各國(guó)輿論在表達(dá)羨慕之情的同時(shí)，也沒有覺得這有什么不妥。雖然普京本人決定著俄政府公職人員薪金的起伏，但他從未濫用過這一權(quán)力。2012年至2013年，普京簽署法令，給幾乎所有俄羅斯官員上調(diào)了收入，唯獨(dú)將自己、梅德韋杰夫和包括俄議會(huì)上下兩院主席在內(nèi)的少數(shù)幾名政要排除在外。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，普京給公職人員漲工資，也有“高薪養(yǎng)廉”的意味。近些年，俄羅斯治腐卓有成效，顯然與公職人員不錯(cuò)的待遇不無關(guān)系。

美國(guó)：工資45年才漲一次

在普京公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)僅僅數(shù)小時(shí)后，美國(guó)白宮就“曬”出了奧巴馬夫婦去年的收入。

根據(jù)白宮網(wǎng)站公布的信息，奧巴馬夫婦2013年的總收入為48.11萬美元（約合300萬人民幣），比2012年減少了近13萬美元。

對(duì)此，路透社解讀說，奧巴馬去年收入減少，主要是因?yàn)樗麉⑴c撰寫的著作賣得不好。

很多人以為作為世界上最有權(quán)勢(shì)的政治人物，美國(guó)總統(tǒng)的收入和消費(fèi)問題也一定“都不是事兒”。然而，事實(shí)并非如此，美國(guó)總統(tǒng)不僅無權(quán)給自己漲工資，其收入起伏也受到國(guó)會(huì)的嚴(yán)格限制，花每一分錢都要經(jīng)過國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

在美國(guó)200多年歷史之中，從首任總統(tǒng)華盛頓到現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬，共經(jīng)歷了44任總統(tǒng)，而總統(tǒng)的工資僅漲了5次。據(jù)說，華盛頓總統(tǒng)任期內(nèi)的年薪為2.5萬美元，但他沒有領(lǐng)取，而是全部捐獻(xiàn)給了國(guó)家。1873年，格蘭特迎來了美國(guó)總統(tǒng)年薪的首次增長(zhǎng)，達(dá)到5萬美元；36年以后，美總統(tǒng)第二次加薪，塔夫脫總統(tǒng)年收入達(dá)到7.5萬美元；1949歲，杜魯門總統(tǒng)的年薪突破10萬美元；20年后，尼克松總統(tǒng)趕上了第四次加薪，其年薪達(dá)到20萬美元。

1999年，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了克林頓將總統(tǒng)年薪從20萬美元上調(diào)到40萬美元的申請(qǐng)。不過，克林頓本人并未享受到這一政策。因?yàn)榘凑彰绹?guó)法律規(guī)定，誰提出漲工資就不給誰漲工資，調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)只能等到下一任總統(tǒng)入主白宮后才能執(zhí)行。也就是說，小布什總統(tǒng)才真正趕上了“好時(shí)候”，享受到了40萬美元年薪。這也算是美國(guó)版的“前人栽樹，后人乘涼”。

由此可見，美國(guó)總統(tǒng)平均45年才會(huì)漲一次工資，奧巴馬是無法在他這個(gè)任期內(nèi)提加薪的事了。除了40萬美元年薪外，奧巴馬每年還有5萬美元補(bǔ)貼用于支付辦公費(fèi)用。此外，他可以在白宮居住，擁有一支專門為總統(tǒng)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，以及享受一些旅游和娛樂津貼。

而作為前總統(tǒng)，小布什每年享有19萬美元的退休金，擁有一間辦公室，同時(shí)終身受到中央情報(bào)局的保護(hù)。

雖然從賬面上看，美國(guó)總統(tǒng)的工資不算低，但其需要繳納的稅費(fèi)也很高。例如，奧巴馬夫婦去年收入為48萬美元，個(gè)人所得稅就有9.82萬美元，稅率達(dá)到20.4%。此外，美國(guó)總統(tǒng)的花銷也不小，宴請(qǐng)客人、雇用管家、保姆、廚師……這些費(fèi)用都要自己掏腰包，國(guó)家是不會(huì)埋單的。

于是，除了華盛頓、肯尼迪這樣的“高富帥”，美國(guó)歷史上也誕生了不少“窮總統(tǒng)”。

第5任總統(tǒng)詹姆斯·門羅卸任后賣地還債，窮困潦倒，只能搬到紐約的二女兒家居住，同時(shí)拼命撰稿補(bǔ)貼家用；第20任總統(tǒng)詹姆斯·加菲爾德遇刺時(shí)，幾乎沒有任何財(cái)產(chǎn)；而相比之下，第13任總統(tǒng)米勒德·菲爾莫爾實(shí)屬幸運(yùn)，由于任內(nèi)花費(fèi)過大，他在退休時(shí)一文不名，陷入窘境。菲爾莫爾向當(dāng)時(shí)的政府申請(qǐng)，為每位離任總統(tǒng)發(fā)放1.2萬美元年薪，卻沒有收到任何答復(fù)。好在，他贏得了富有寡婦卡洛琳的愛情，這位后老伴為菲爾莫爾償還了所有債務(wù)，并使他在晚年依然能從事所熱愛的公共事業(yè)。

“漲”“降”之間 不同心境

2007年10月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過了愛麗舍宮提交的預(yù)算草案。在這份草案中，最引人注目的是，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)薩科齊將自己的工資從8300歐元提升至1.9萬歐元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到140%。他的這一做法招致了不少反對(duì)黨人士的批評(píng)。

然而，薩科齊的繼任者奧朗德，在2012年5月上臺(tái)后的第一次內(nèi)閣會(huì)議上，便給包括自己在內(nèi)的內(nèi)閣官員減薪30%。調(diào)整后，奧朗德的月薪變?yōu)?.5萬歐元。在法國(guó)，總統(tǒng)和總理的薪金多少是明確寫入法律的，因此奧朗德后來將降薪草案交由議會(huì)批準(zhǔn)。

兩個(gè)事件中，這一“升”一“降”表面上看只是總統(tǒng)收入的變化，但實(shí)際上蘊(yùn)含著更深的含義。薩科齊給自己漲工資，不能說他“貪財(cái)”，因?yàn)樗{(diào)整后的工資才將和其他西方大國(guó)元首媲美，雖然仍不及美國(guó)總統(tǒng)的一半。而奧朗德降薪，也不能說他視金錢如糞土，因?yàn)樗吓_(tái)之時(shí)，正值歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，因此新政府必須“樹榜樣”，帶頭勒緊褲腰帶以渡難關(guān)。

作為一個(gè)國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”，元首工資的起伏不僅是個(gè)人的事情，而且與當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，要看選民的臉色行事，并且要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序。例如，貴為英國(guó)女王的伊麗莎白二世手頭緊，也得低下頭向內(nèi)閣申請(qǐng)加薪，若是被拒絕，照樣得精打細(xì)算過日子。

甚至出于某些因素的考慮，元首還得主動(dòng)要求別人“掏自己的腰包”。有時(shí)候，減薪是出于政治考慮。新加坡總理李顯龍2012年將年薪下調(diào)36%，以回應(yīng)反對(duì)黨對(duì)當(dāng)局薪水過高的批評(píng)。即便如此，他仍以“千萬年薪”占據(jù)“全球最高薪水領(lǐng)導(dǎo)人”寶座。

有時(shí)候，減薪是出于經(jīng)濟(jì)考慮。阿根廷前總統(tǒng)基什內(nèi)爾上任之初主動(dòng)將月薪降低到1000美元，以帶頭應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

有時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)人“安貧”，是出于簡(jiǎn)樸的生活態(tài)度和對(duì)自身的嚴(yán)格要求。烏拉圭總統(tǒng)穆希卡和尼泊爾總理柯伊拉臘號(hào)稱是世界最窮的政治領(lǐng)導(dǎo)人。前者2012年申報(bào)的收入僅有1000歐元，將剩下的9000歐元工資全部用于援建項(xiàng)目。而后者的節(jié)儉生活近乎苦行，無房、無車、無存款，全部資產(chǎn)僅為3部手機(jī)，其中1部蘋果手機(jī)還不能使用了。