角逐網絡空間“制空權”，中國焉能不爭先

檀有志

2014年1月21日下午三時許，中國境內所有的頂級根域無法解析，全國約三分之二的DNS（域名系統）服務器也處于癱瘓狀態，造成高達數千萬互聯網用戶無法正常訪問域名以“.com”、“.net”等結尾的網站，影響波及航空、旅游、電商、IT服務等眾多行業，其中多家中國公司的網址還被解析鏈接到一個無法訪問的美國IP地址。中國互聯網信息中心隨后發布官方聲明，初步研判系因網絡攻擊國內頂級域名的根解析出現問題所致。

無獨有偶，近日有日媒報道日美兩國政府決定對美軍和日本自衛隊聯合進行網絡培訓并舉行首次網絡防御工作小組會議討論具體合作方案，美日此舉將會在國際舞臺上形成“負能量”的示范性效應，或將對未來全球網絡秩序產生消極影響。

有鑒于此，結合當前網絡空間的突出特質及其治理現狀，著眼于可能性與可行性兩個層面的總體形勢研判，本文將從戰略與戰術兩種視角提出幾條中國參與網絡空間“制空權”角逐的具體政策建議。

網絡空間政治化是中國的機會

網絡空間已日趨成為人們高頻熱議、國家競相角逐的焦點所在，這一嶄新疆域最為突出的特質主要體現在如下四個方面：空間規?！盁o限化”、空間活動“立體化”、空間效應“蝴蝶化”、空間屬性“高政治化”。網絡空間已構成與陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”，是國家安全一個新的承載體與制高點。網絡空間徹底重塑了世界各國國家安全管理的邊界與維度，任何一國政府都無力獨自對這一全球開放互聯的龐大體系進行足夠有效的管理，即便是鼓吹“美國例外主義”的唯一超級大國亦不能例外。……