黑龍江省：加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育 服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，對保障國家糧食安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。多年來，黑龍江把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)來抓，“十一五”以來全省農(nóng)業(yè)院校共培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才20余萬人，每年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)550萬人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500萬人次。

一、搞好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，使職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合

全面落實(shí)“國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，將其納入國務(wù)院“兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革”戰(zhàn)略部署，確定“強(qiáng)基礎(chǔ)、活體制、重投入、訂制度、推模式”等5大任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“健全農(nóng)村職業(yè)教育保障體系”等4個(gè)方面12個(gè)項(xiàng)目，采取“強(qiáng)化管理、部門聯(lián)動(dòng)；整合資源，優(yōu)化配置；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施；加大投入、強(qiáng)化保障”等措施，做到“兩大平原農(nóng)業(yè)綜合配套改革”和建設(shè)“農(nóng)村職教試驗(yàn)區(qū)”兩項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)，更好地發(fā)揮兩項(xiàng)國家戰(zhàn)略及相關(guān)政策的疊加效應(yīng)。為了確保扎實(shí)推進(jìn)，寫入2014年《省政府工作報(bào)告》加強(qiáng)落實(shí)。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需要

圍繞“誰來種地”的問題，黑龍江加大了對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度，探索出“農(nóng)業(yè)提需求、財(cái)政出資金、教育來培養(yǎng)、人社來認(rèn)定”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育管理辦法，有效整合教育、農(nóng)業(yè)和科技資源，實(shí)行校地共建、校社融合、站校合作、場縣共建等合作模式，有針對性地培養(yǎng)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的實(shí)用人才，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化。

三、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)提供保障

確定“政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與”管理體制，強(qiáng)化政府主體責(zé)任。省政府及承擔(dān)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)的市、縣，均成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、政策保障和資金支持，在同步規(guī)劃、同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等方面形成合力，初步實(shí)現(xiàn)了管理體制順暢、運(yùn)行機(jī)制合理、投入保障得力、服務(wù)模式有效。

黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展還存在很多不足，與現(xiàn)代化建設(shè)需求仍有一定差距。要全面落實(shí)好本次大會精神，把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位抓好推進(jìn)。

第一，緊緊圍繞老工業(yè)基地振興的宏觀戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)區(qū)域資源整合，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；加大投入力度，健全投入保障機(jī)制，確保職業(yè)教育專項(xiàng)資金每年不低于2億元、試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金1億元以上；完善政策支撐，出臺關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，修訂黑龍江省職業(yè)教育條例，制定校企合作法規(guī)、就業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)察辦法、促進(jìn)教產(chǎn)深度融合的意見，切實(shí)落實(shí)好政府責(zé)任。

第二，圍繞服務(wù)國家糧食安全保障體系建設(shè)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施“1234工程”，即構(gòu)建1個(gè)體系，構(gòu)建從中職、高職到應(yīng)用型本科、學(xué)歷教育與培訓(xùn)對接、職前與職后銜接、體現(xiàn)終身教育理念的新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)體系；突出2個(gè)重點(diǎn)，突出解決好涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)和糧食主產(chǎn)區(qū)青壯年農(nóng)民留農(nóng)、務(wù)農(nóng)兩個(gè)重點(diǎn)問題；強(qiáng)化3個(gè)保障，成立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全培養(yǎng)、認(rèn)定與扶持一體化涉農(nóng)人才培養(yǎng)與使用政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，探索建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育，化解涉農(nóng)院校債務(wù)；推進(jìn)4項(xiàng)創(chuàng)新，深化招生考試制度改革創(chuàng)新、科教結(jié)合模式創(chuàng)新、產(chǎn)教融合方式創(chuàng)新和培養(yǎng)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持農(nóng)學(xué)結(jié)合，依托合作社和示范園區(qū)建立田間學(xué)校，實(shí)行彈性學(xué)制、學(xué)分累積，通過有效提升農(nóng)民技能和文化水平來實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級核心競爭力，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國家糧食安全做出新的更大貢獻(xiàn)。